認(rèn)真貫徹落實“四個重在”總體要求
努力實現(xiàn)我省法學(xué)研究和法學(xué)會工作的新發(fā)展
——在省法學(xué)會六屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會議上的講話
省委常委、省委政法委書記、省法學(xué)會會長? 李新民
（2010年3月25日）

同志們：
??????? 這次省法學(xué)會六屆五次常務(wù)理事擴(kuò)大會議是學(xué)習(xí)傳達(dá)貫徹中國法學(xué)會常務(wù)理事擴(kuò)大會議精神、研究部署今年全省法學(xué)研究和法學(xué)會工作的一次重要會議。會前，省法學(xué)會進(jìn)行了認(rèn)真的準(zhǔn)備，黨組會專題研究了今天會議的有關(guān)事項。會議圓滿完成了既定的各項議程。這對于實現(xiàn)“四年求突破，五年再提升，保持全國領(lǐng)先地位”的目標(biāo)具有重要意義。
??????? 在去年12月，省委盧展工書記提出了我省工作要貫徹“重在持續(xù)、重在提升、重在統(tǒng)籌、重在為民”的總體要求?！八膫€重在”是我們做好法學(xué)研究和法學(xué)會工作必須遵循的指導(dǎo)原則和總體要求。下面，我就法學(xué)會工作貫徹落實“四個重在”的要求講幾點意見。

??????? 一、貫徹“重在持續(xù)”的要求，不斷在保持我省法學(xué)會工作健康快速發(fā)展上邁出新步伐

??????? 近年來，在省委、省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國法學(xué)會的精心指導(dǎo)下，省法學(xué)會緊緊圍繞黨和政府中心工作和政法工作大局，團(tuán)結(jié)聯(lián)系廣大法學(xué)、法律工作者，扎實工作，奮發(fā)進(jìn)取，在法學(xué)研究、法制宣傳、法學(xué)交流以及組織建設(shè)等方面都取得了明顯的進(jìn)展。省委、省政府和中國法學(xué)會對我們的工作多次給予充分肯定,這也為今后工作開展打下了堅實的基礎(chǔ)。始終保持這種健康快速發(fā)展的良好態(tài)勢，進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)成績、再接再厲、再攀新高，是擺在當(dāng)前全省各級法學(xué)會面前的重大課題，也是貫徹“重在持續(xù)”對法學(xué)會工作的必然要求。法學(xué)會工作堅持“重在持續(xù)”，一是要始終堅持正確的工作思路。近年來，我們的工作之所以能夠取得這些成績，關(guān)鍵在于我們從開始就明確并堅持了正確的工作思路，就是自覺圍繞中心、服務(wù)大局，善于把中央、省委的部署和中國法學(xué)會的工作要求與我省法學(xué)會工作實際結(jié)合起來，求真務(wù)實，開拓創(chuàng)新，在服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和政法中心工作中充分發(fā)揮自身作用。要持續(xù)目前全省法學(xué)研究和法學(xué)會工作這種好趨勢、好形勢和好態(tài)勢，就必須把這些好的工作思路繼續(xù)堅持下去，始終保持各項工作蓬勃、扎實、深入開展的好局面，不斷推動我省法學(xué)會工作上水平、上臺階。這次會議審議通過的《河南省法學(xué)會2010-2011年工作規(guī)劃》就是按照這個工作思路對今后兩年的工作作出的安排，希望各個方面認(rèn)真貫徹落實好。二是要始終堅持工作中的好經(jīng)驗、好做法。近年來，我們在工作中探索積累了一些經(jīng)驗，主要有：堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，確保正確的政治方向；自覺圍繞中心、服務(wù)大局，發(fā)揮參謀助手作用；發(fā)揮群團(tuán)組織優(yōu)勢，形成更大的工作合力；勇于攻堅克難、銳意進(jìn)取，積極拓展工作領(lǐng)域；健全組織體系，加強(qiáng)自身建設(shè)，不斷提高法學(xué)會的凝聚力和戰(zhàn)斗力等。對于這些經(jīng)驗和做法，我們要很好地堅持下去，并不斷創(chuàng)新，積極探索總結(jié)新經(jīng)驗、新做法，推動法學(xué)會工作的持續(xù)發(fā)展。三是要始終堅持各種行之有效的工作體制和機(jī)制。近年來，我們還逐步建立了推動法學(xué)研究的有關(guān)工作機(jī)制，如評選“十大杰出青年法學(xué)家”、評選優(yōu)秀法學(xué)成果獎、評選全省法學(xué)會系統(tǒng)先進(jìn)集體和先進(jìn)個人、會員管理和研究會管理工作機(jī)制等，有力地促進(jìn)了法學(xué)研究的繁榮和發(fā)展。今后還要不斷完善活動方式和研究手段，充分發(fā)揮法學(xué)會學(xué)科齊全、聯(lián)系面廣的有利條件，主動加強(qiáng)同立法、司法、行政執(zhí)法部門及社會各界的合作，積極開展委托研究、合作研究，形成繁榮法學(xué)研究的合力，為法學(xué)研究不斷注入新的活力；建立健全法學(xué)研究成果轉(zhuǎn)化機(jī)制，加強(qiáng)法學(xué)研究成果收集、展示、發(fā)布、推廣、應(yīng)用、反饋系統(tǒng)的建設(shè)，使更多的法學(xué)理論研究成果進(jìn)入領(lǐng)導(dǎo)層和決策層，應(yīng)用到立法、執(zhí)法、司法實踐中；通過開展優(yōu)秀法學(xué)人才、法學(xué)成果的評選表彰和資助出版等多種形式，健全法學(xué)、法律人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，使那些堅持正確方向、理論功底扎實、治學(xué)態(tài)度嚴(yán)謹(jǐn)、勇于開拓創(chuàng)新的法學(xué)、法律人才充分發(fā)揮作用，努力形成法學(xué)精品不斷涌現(xiàn)和法學(xué)人才輩出的良好局面。

??????? 二、貫徹“重在提升”的要求，著力在提升我省法學(xué)研究整體水平上取得新突破

??????? “繁榮法學(xué)研究，推進(jìn)依法治國”是黨和政府賦予法學(xué)會的根本任務(wù)。近3年來，我們切實加強(qiáng)全省法學(xué)會組織建設(shè)，為開展法學(xué)研究、推動法學(xué)會工作提供了組織保障?，F(xiàn)在全省法學(xué)會組織已經(jīng)比較健全，今后的工作重點要從組織建設(shè)轉(zhuǎn)向法學(xué)研究。實事求是地講，當(dāng)前，我省法學(xué)研究整體水平不夠高，還缺乏在全國有影響的法學(xué)大家，高質(zhì)量、有分量的法學(xué)研究成果還不多。這就要求我們采取更加扎實有力的舉措，充分發(fā)揮法學(xué)、法律工作者的積極性、主動性和創(chuàng)造性，著力推動我省法學(xué)研究的繁榮發(fā)展。全省各級法學(xué)會一定要貫徹“重在提升”的要求，緊緊圍繞提升研究水平這個重點，開動腦筋，振奮精神，積極組織開展法學(xué)研究，努力在多出高水平研究成果和法學(xué)人才上實現(xiàn)新突破，不斷提升我省法學(xué)研究的整體水平和法學(xué)研究隊伍素質(zhì)，切實提高法學(xué)會在全國法學(xué)界、法律界的影響和地位。
??????? 第一，要積極參與中國法學(xué)會組織開展的法學(xué)研究活動。中國法學(xué)會立足于全面落實依法治國基本方略、加快建設(shè)社會主義法治國家的戰(zhàn)略部署，根據(jù)黨的十七大和全國政法工作會議提出要解決的重點、難點問題，面向全國發(fā)布了法學(xué)研究的年度重大課題。我們要有計劃地參與中國法學(xué)會重點調(diào)研課題，認(rèn)真組織我省法學(xué)研究骨干力量參與有關(guān)課題的申報，力爭承擔(dān)有關(guān)課題任務(wù)，積極組織開展課題攻關(guān)，努力取得高質(zhì)量的研究成果，以權(quán)威雜志刊登、法學(xué)權(quán)威認(rèn)可或高層領(lǐng)導(dǎo)批示等形式，獲得社會的肯定，同時積極加以宣傳推廣，促進(jìn)研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，以此擴(kuò)大我省法學(xué)研究的影響。省法學(xué)會各學(xué)科研究會要發(fā)揮法學(xué)專業(yè)優(yōu)勢，更加注重與中國法學(xué)會相關(guān)學(xué)科研究會的對接，積極參與其舉辦的立法調(diào)研、學(xué)術(shù)年會和專業(yè)研討會等活動。
??????? 第二，要緊密結(jié)合河南實際開展現(xiàn)實問題研究。法學(xué)研究必須立足于現(xiàn)實，從實際需要出發(fā)，研究成果理應(yīng)對政法工作具有指導(dǎo)意義，而不能脫離實際，搞成純學(xué)術(shù)、書齋式的研究。作為地方法學(xué)會，一定要從河南實際出發(fā)，為河南的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展服務(wù)，為推動政法工作的發(fā)展服務(wù)。今年，省法學(xué)會和各省轄市法學(xué)會要緊密圍繞“三項重點工作”開展法學(xué)研究，緊緊抓住影響社會和諧穩(wěn)定的源頭性、根本性、基礎(chǔ)性問題，認(rèn)真做好“調(diào)解制度研究”等課題的研究，并積極申報中國法學(xué)會重點課題和省社會科學(xué)基金項目。認(rèn)真籌備、全力辦好以“化解社會矛盾，維護(hù)和諧穩(wěn)定”為主題的第二屆河南法學(xué)家論壇，編輯《河南法學(xué)文庫》之第二屆河南法學(xué)家論壇專輯。組織高水平的論文，在《公民與法》（法學(xué)版）開辟“三項重點工作”專欄。通過這些研究活動，努力取得一批既有較高學(xué)術(shù)價值，又對實踐具有較強(qiáng)指導(dǎo)性、針對性的研究成果，更好地服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)決策，進(jìn)一步彰顯法學(xué)會服務(wù)全省工作大局和促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的積極作用。
??????? 第三，要努力為法學(xué)研究的不斷繁榮發(fā)展提供內(nèi)在動力。推動法學(xué)研究的不斷繁榮發(fā)展，必須有持續(xù)的內(nèi)在動力作為保障和支撐。近年來，我們在體制、機(jī)制、人員、經(jīng)費、場所等方面不斷為開展法學(xué)研究注入活力，取得了一定的成效。今后要進(jìn)一步努力營造良好的學(xué)術(shù)研究氛圍。在堅持馬克思主義法學(xué)基本理論的基礎(chǔ)上，堅持“兩為”方向和“雙百”方針，鼓勵不同學(xué)術(shù)觀點的討論與爭鳴，提倡開展平等的學(xué)術(shù)探討和交流，努力營造生動活潑、求真務(wù)實的學(xué)術(shù)環(huán)境。加快培養(yǎng)造就青年法學(xué)人才隊伍。不斷培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)的青年法學(xué)人才隊伍，是法學(xué)研究持續(xù)繁榮發(fā)展的不竭動力。要在法學(xué)研究、法學(xué)交流、法制宣傳以及組建、調(diào)整學(xué)科研究會領(lǐng)導(dǎo)班子等工作中，勇于給青年法學(xué)人才壓擔(dān)子、交任務(wù)、給機(jī)會, 通過開展省內(nèi)優(yōu)秀青年法學(xué)專家評選表彰和資助出版法學(xué)論著等形式，健全青年法學(xué)、法律人才的評價標(biāo)準(zhǔn)和激勵機(jī)制，為青年法學(xué)、法律人才的脫穎而出創(chuàng)造良好的環(huán)境。大力加強(qiáng)學(xué)術(shù)委員會建設(shè)。抓緊制定完善學(xué)術(shù)委員會工作規(guī)則，推進(jìn)學(xué)術(shù)委員會規(guī)范化建設(shè)，不斷提高學(xué)術(shù)委員會的學(xué)術(shù)權(quán)威，充分發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在組織制定學(xué)術(shù)規(guī)劃、指導(dǎo)法學(xué)研究重大課題、評選優(yōu)秀法學(xué)成果和法學(xué)人才等方面的重要作用，使其真正成為全省法學(xué)界的最高學(xué)術(shù)評議和學(xué)術(shù)咨詢機(jī)構(gòu)。

??????? 三、貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求，切實在統(tǒng)籌法學(xué)研究力量上實現(xiàn)新加強(qiáng)

??????? 法學(xué)會人民團(tuán)體、群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體的屬性決定了其工作內(nèi)容、工作對象的廣泛性和工作方式、工作手段的多樣性：既有上層建筑層面的法學(xué)理論研究，也有社會實際層面的法律工作實踐；既有兼職的法學(xué)、法律工作者，也有專職的法學(xué)會機(jī)關(guān)工作人員；既有省市兩級法學(xué)會，也有學(xué)科研究會。充分發(fā)揮這些研究力量的各自作用，形成法學(xué)研究的合力，實現(xiàn)法學(xué)會工作的整體順利推進(jìn)，就必須貫徹“重在統(tǒng)籌”的要求。一是要統(tǒng)籌發(fā)揮法學(xué)、法律工作者和法學(xué)會機(jī)關(guān)工作人員的作用。法學(xué)、法律工作者是開展法學(xué)研究和推動法學(xué)會工作的主體。高等法學(xué)院系、科研院所的法學(xué)工作者一般具有比較深厚的法學(xué)理論功底，對法律的性質(zhì)、作用及有關(guān)法律關(guān)系有著比較深入的認(rèn)識，要抽出更多的時間，參與火熱生動的法律實踐，以自身的法學(xué)理論知識指導(dǎo)法律工作實踐，推動法律實踐進(jìn)步發(fā)展。政法部門、行政執(zhí)法單位的法律工作者從事的是法律具體實務(wù)工作，擁有比較豐富的法律實踐經(jīng)驗，要更多地運(yùn)用法學(xué)理論知識，善于對法律實踐進(jìn)行總結(jié)、歸納，升華為指導(dǎo)法律實踐的工作機(jī)制，不斷豐富法學(xué)理論。法學(xué)會機(jī)關(guān)同志作為專職工作人員，要善于把法學(xué)、法律工作者組織起來，充分發(fā)揮他們的作用，以研討會、報告會、論壇和課題研究等多種形式，為他們展示才智創(chuàng)造條件、提供平臺，共同推動法學(xué)研究的繁榮發(fā)展。二是要統(tǒng)籌發(fā)揮省市兩級法學(xué)會和研究會的職能作用。省法學(xué)會工作面向全省，擁有豐厚的法學(xué)研究資源，要側(cè)重于提高法學(xué)理論研究的水平，總結(jié)實踐經(jīng)驗，上升為理性思考，努力為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長、社會和諧穩(wěn)定提供強(qiáng)有力的法學(xué)理論支撐；各學(xué)科研究會聚集了相關(guān)領(lǐng)域的優(yōu)秀法學(xué)、法律工作者，要在注重提高學(xué)術(shù)含量的基礎(chǔ)上，緊密結(jié)合司法實踐，側(cè)重于推動法學(xué)理論研究與政法實際工作更加緊密地結(jié)合，選好并組織實施好有關(guān)課題，努力取得研究成果，加強(qiáng)轉(zhuǎn)化應(yīng)用，促進(jìn)政法工作的發(fā)展；各省轄市法學(xué)會應(yīng)當(dāng)更多地結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，善于對本地創(chuàng)造的工作經(jīng)驗和工作亮點加以總結(jié)提煉，努力形成指導(dǎo)實踐的工作機(jī)制，升華為法學(xué)會工作的新理論，解決執(zhí)法實踐中的重大問題，推動應(yīng)用法學(xué)研究和法制宣傳。

??????? 四、貫徹“重在為民”的要求，努力在維護(hù)人民群眾合法權(quán)益上創(chuàng)造新業(yè)績

??????? 法學(xué)會作為黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，法學(xué)界、法律界的群眾團(tuán)體和學(xué)術(shù)團(tuán)體，必須自覺貫徹落實以人為本這個核心，把實現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益，維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益貫穿于法學(xué)研究和法學(xué)會工作的始終。法學(xué)會工作貫徹“重在為民”的要求，首先是要著力圍繞維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益開展研究。進(jìn)一步突出法學(xué)研究的工作重點，緊緊圍繞人民群眾關(guān)心的熱點、難點司法問題，著力深化對預(yù)防和減少涉法涉訴上訪、加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督、規(guī)范執(zhí)法行為、促進(jìn)執(zhí)法公正、解決法院執(zhí)行難、為弱勢群體提供法律援助等人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益法律問題的研究，以法學(xué)研究的發(fā)展促進(jìn)政法工作上水平、上臺階，不斷滿足人民群眾對化解社會矛盾、實現(xiàn)公平正義、保障平安穩(wěn)定、加強(qiáng)社會管理服務(wù)等方面的新要求新期待。二是要不斷提高廣大法學(xué)、法律工作者的政治業(yè)務(wù)素質(zhì)。法學(xué)會的會員來自政法部門、行政執(zhí)法單位和法律教學(xué)科研機(jī)構(gòu)，從根本上來說，大家所從事的是鞏固黨的執(zhí)政地位、維護(hù)人民群眾合法權(quán)益的工作。因此，廣大法學(xué)、法律工作者在開展法學(xué)研究、參與法律實踐的過程中，要牢固樹立群眾利益至上的理念，始終把維護(hù)廣大人民群眾的合法權(quán)益放在各項工作的首位，始終從人民群眾的立場出發(fā)想問題、辦事情，懷著對群眾的深厚感情做法學(xué)研究和法律實踐工作，真正把群眾的利益放在心上，認(rèn)真傾聽群眾的呼聲，真情關(guān)心群眾的疾苦，以自己的實際行動維護(hù)人民群眾的合法權(quán)益。三是要扎實做好會員服務(wù)工作。會員是法學(xué)會存在和發(fā)展的基礎(chǔ)，是法學(xué)會工作的服務(wù)對象。進(jìn)一步加強(qiáng)會員隊伍建設(shè)，要在擴(kuò)大會員隊伍、改善會員結(jié)構(gòu)的同時，更加注重以認(rèn)真扎實細(xì)致的工作，不斷提高會員服務(wù)工作水平。積極探索適合自身特點的會員服務(wù)機(jī)制，通過培訓(xùn)、研討、征文、出訪等方式，為會員提供學(xué)習(xí)交流考察的機(jī)會。通過編輯學(xué)術(shù)刊物和法學(xué)文集，開辟網(wǎng)上通道，推薦、資助出版會員研究成果等，做好會員研究成果的評價、推廣和轉(zhuǎn)化工作，調(diào)動廣大會員參與法學(xué)研究和法治實踐的積極性和主動性。建立廣泛的會員參與機(jī)制，積極組織會員參與法學(xué)研究、法制宣傳教育和法律援助等活動，更好地發(fā)揮會員服務(wù)大局、服務(wù)社會的積極作用，使法學(xué)會真正成為黨和政府聯(lián)系廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶。要充分發(fā)揮法學(xué)會的優(yōu)勢，維護(hù)會員的合法權(quán)益，幫助會員解決實際問題，增強(qiáng)法學(xué)會的親和力、凝聚力，使法學(xué)會真正成為會員之家。
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??????? 同志們，在依法治國、建設(shè)社會主義法治國家和加快中原崛起的進(jìn)程中，廣大法學(xué)、法律工作者責(zé)任重大、使命光榮，法學(xué)會工作前景廣闊、大有可為。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委省政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和中國法學(xué)會的有力指導(dǎo)下，進(jìn)一步繁榮發(fā)展我省法學(xué)研究，不斷把法學(xué)會工作提高到一個新水平，為促進(jìn)中原崛起、奪取全面建設(shè)小康社會新勝利做出新的更大的貢獻(xiàn)！

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