深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神奮力譜寫平安中國法治中國建設(shè)荊楚新篇章

肖菊華

　　黨的二十大是在全黨全國各族人民邁上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的關(guān)鍵時刻召開的一次十分重要的大會，是一次具有劃時代、里程碑意義的大會。習(xí)近平總書記所作的報告，站位高遠(yuǎn)、立意深邃、主題鮮明、博大精深，具有強(qiáng)大的政治引領(lǐng)力、歷史穿透力、思想感染力、實踐推動力，充分展現(xiàn)了習(xí)近平總書記作為馬克思主義政治家、思想家、戰(zhàn)略家的恢弘氣魄、遠(yuǎn)見卓識、雄韜偉略，是我們黨續(xù)寫復(fù)興偉業(yè)的政治宣言，必將彪炳史冊。

　　當(dāng)前，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，世紀(jì)疫情影響深遠(yuǎn)，我國正處于實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期。黨的二十大報告對“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”進(jìn)行專章論述、專門部署，體現(xiàn)了我們黨對中國式現(xiàn)代化規(guī)律性認(rèn)識的深化，體現(xiàn)了黨中央抓關(guān)鍵、補(bǔ)短板、防風(fēng)險的戰(zhàn)略考量，為新時代平安中國、法治中國建設(shè)指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。中央政法工作會議全面貫徹落實黨的二十大精神，系統(tǒng)擘畫了奮力推進(jìn)新時代新征程政法工作現(xiàn)代化的目標(biāo)任務(wù)、具體舉措。湖北政法系統(tǒng)將把學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神作為當(dāng)前和今后一個時期的首要政治任務(wù)，認(rèn)真貫徹中央政法工作會議精神，以推進(jìn)新時代新征程政法工作現(xiàn)代化為總抓手，切實履行維護(hù)國家政治安全、確保社會大局穩(wěn)定、促進(jìn)社會公平正義、保障人民安居樂業(yè)的職責(zé)使命，加快建設(shè)更高水平的平安湖北法治湖北，努力以高水平法治保障高質(zhì)量發(fā)展、以新安全格局保障新發(fā)展格局，堅持學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，以抓鐵有痕的韌勁、一往無前的拼勁、奮發(fā)有為的干勁，把黨的二十大提出的目標(biāo)任務(wù)堅決落到實處。

　　一、聚焦“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”，確保“刀把子”始終掌握在黨和人民手中

　　黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，“中國共產(chǎn)黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，堅持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)是最高政治原則”。政法機(jī)關(guān)因黨而生、因黨而興，政法姓黨是政法機(jī)關(guān)永遠(yuǎn)不變的根和魂。我們要堅決落實黨的二十大關(guān)于“堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)”的重大部署，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到政法工作全過程各方面。要旗幟鮮明講政治。深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終忠誠核心、擁戴核心、維護(hù)核心、捍衛(wèi)核心，自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴(yán)格執(zhí)行黨中央、湖北省委關(guān)于堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的有關(guān)規(guī)定，徹底肅清周永康、孫力軍政治團(tuán)伙等流毒影響，持續(xù)凈化政治生態(tài)，確保政法隊伍絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠。要強(qiáng)化理論武裝。組織全體干警深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，深刻把握習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的世界觀和方法論，堅持好、運(yùn)用好貫穿其中的立場、觀點、方法，切實用以武裝頭腦、指導(dǎo)實踐、推動工作。堅持辦好湖北“政法大講堂”，開展政治輪訓(xùn)，嚴(yán)格落實黨委書記、紀(jì)委書記、政法委書記講黨課制度，開展在線培訓(xùn)活動。要認(rèn)真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》。嚴(yán)格執(zhí)行黨管政法制度機(jī)制，落實好政法委員會全會、重大事項請示報告等制度，用好政治督察、執(zhí)法監(jiān)督、協(xié)管協(xié)查、紀(jì)律作風(fēng)督查巡查等手段，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督的全過程。要保證黨中央政令暢通。加強(qiáng)政治監(jiān)督，建立領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、工作推進(jìn)、考核評價、督導(dǎo)問效體系，健全任務(wù)分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責(zé)等全流程機(jī)制，確保習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署不折不扣落實落地。對標(biāo)黨中央部署的政法領(lǐng)域全面深化改革和加強(qiáng)政法領(lǐng)域執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制建設(shè)的各項任務(wù)，逐一對照檢查、查漏補(bǔ)缺，確保各項改革任務(wù)落地見效。

　　二、聚焦“固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)”，努力建設(shè)更高水平的法治湖北

　　黨的二十大報告指出，“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”，充分彰顯了法治建設(shè)事關(guān)根本的戰(zhàn)略地位。我們要堅決落實黨的二十大關(guān)于“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”的重大部署，深入推進(jìn)更高水平的法治湖北建設(shè)。要健全完善法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制。切實發(fā)揮各級依法治省（市、縣）領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室職能作用，推動黨政主要負(fù)責(zé)同志扛起法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，加強(qiáng)對法治建設(shè)的統(tǒng)籌謀劃、組織推動，確保法治湖北建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”有效落實落地。要大力推動高質(zhì)量立法。統(tǒng)籌推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，打造一批具有湖北辨識度、富有鮮明時代感的立法成果，以高質(zhì)高效立法助力全面依法治省。要深化行政執(zhí)法體制改革創(chuàng)新。強(qiáng)化重點領(lǐng)域執(zhí)法，規(guī)范執(zhí)法程序和行為，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實司法責(zé)任制，嚴(yán)格落實防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”，使司法權(quán)始終在法治軌道上運(yùn)行，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。加大對執(zhí)法不作為、亂作為、趨利性執(zhí)法、選擇性執(zhí)法整治力度。強(qiáng)化涉民生案件的審理力度，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的“周期長”“執(zhí)行難”等問題。完善執(zhí)法司法監(jiān)督體系建設(shè)，組織開展案件評查、專項執(zhí)法檢查，督促政法機(jī)關(guān)提高案件辦理質(zhì)效。要以控制成本為核心優(yōu)化法治化營商環(huán)境。從改善心理預(yù)期、提振發(fā)展信心入手，精準(zhǔn)掌握各類市場主體需求，深化政法領(lǐng)域“放管服”改革，加快推行“一網(wǎng)通辦”，推動實現(xiàn)群眾和市場主體辦事“最多跑一次”，助力湖北省建設(shè)成本最低、審批最少、效率最高、企業(yè)獲得感最強(qiáng)的發(fā)展高地，使法治成為湖北發(fā)展核心競爭力的重要標(biāo)志。認(rèn)真落實“少捕慎訴慎押”刑事司法政策，嚴(yán)格按照法定程序采取查封、扣押、凍結(jié)等措施，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的干擾。嚴(yán)厲打擊針對企業(yè)、企業(yè)家的違法犯罪行為，依法保護(hù)民營企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。要加強(qiáng)法治社會建設(shè)。深入實施“八五”普法規(guī)劃，認(rèn)真落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，大力實施鄉(xiāng)村（社區(qū)）“法律明白人”培養(yǎng)工程，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。加強(qiáng)法學(xué)法律人才庫建設(shè)，充分發(fā)揮法學(xué)大省優(yōu)勢，不斷繁榮法學(xué)研究事業(yè)，為更高水平的法治湖北建設(shè)提供有力理論支撐。

　　三、聚焦“維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”，努力建設(shè)更高水平的平安湖北

　　黨的二十大報告指出：“國家安全是民族復(fù)興的根基，社會穩(wěn)定是國家強(qiáng)盛的前提?！卑l(fā)展和安全猶如車之兩輪、鳥之兩翼，必須協(xié)調(diào)一致，齊頭并進(jìn)。加快構(gòu)建新發(fā)展格局，是關(guān)系我國發(fā)展全局的重大戰(zhàn)略任務(wù)。牢牢守住安全發(fā)展這條底線，是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要前提和保障。我們要堅決落實黨的二十大關(guān)于“推進(jìn)國家安全體系和能力現(xiàn)代化，堅決維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定”的重大部署，堅定不移貫徹總體國家安全觀，統(tǒng)籌維護(hù)國家安全各類要素、各個領(lǐng)域、各方資源、各種手段，加快構(gòu)建與新發(fā)展格局相適應(yīng)的新安全格局，把發(fā)展建立在更加安全、更為可靠的基礎(chǔ)之上，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。要堅持“政治安全、首責(zé)必?fù)?dān)”。不斷提高政治敏銳性和政治鑒別力，做到眼睛亮、見事早、行動快，及時消除各種風(fēng)險隱患，堅定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全和數(shù)據(jù)安全保護(hù)，加強(qiáng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保護(hù)，確保不發(fā)生重大網(wǎng)絡(luò)安全事件。要構(gòu)建大平安工作格局。完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，做實“平安辦+專項組”工作模式，完善聯(lián)席會議等工作機(jī)制，持續(xù)深化“情指勤輿”一體化運(yùn)行機(jī)制改革，壓實平安建設(shè)屬地責(zé)任、主體責(zé)任、主管責(zé)任。充分發(fā)揮平安建設(shè)（綜治工作）考評的“指揮棒”作用，加大平時工作考核權(quán)重，動態(tài)管理考評指標(biāo)體系，引導(dǎo)推動各部門積極參與平安建設(shè)。發(fā)揮群團(tuán)組織、社會組織的獨(dú)特優(yōu)勢，完善政府購買服務(wù)機(jī)制，不斷激發(fā)社會力量參與平安建設(shè)的積極性主動性。要切實維護(hù)社會大局穩(wěn)定。聚焦人民群眾反映強(qiáng)烈的突出治安問題，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，堅持“打防管控建”一體推進(jìn)、系統(tǒng)治理，切實增強(qiáng)人民群眾安全感。持續(xù)深化涉穩(wěn)風(fēng)險清單動態(tài)管理，推動重大決策社會穩(wěn)定風(fēng)險評估擴(kuò)面提質(zhì)增效，嚴(yán)打突出違法犯罪，高標(biāo)準(zhǔn)做好重大活動維穩(wěn)安保工作。要抓實公共安全治理。深化安全隱患排查治理，全面加強(qiáng)重點行業(yè)、部位、領(lǐng)域公共安全管理和治安防范，加強(qiáng)對寄遞物流、危爆物品等行業(yè)安全監(jiān)管，強(qiáng)化監(jiān)所安全管理，扎實做好鐵路護(hù)路聯(lián)防工作，堅決防止重特大安全事故發(fā)生。加快立體化、信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)加強(qiáng)公共安全視頻監(jiān)控建設(shè)聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，不斷提升對風(fēng)險隱患的感知力、控制力，提高突發(fā)公共安全事件處置保障能力，確保人民群眾獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

　　四、聚焦“共建共治共享”，不斷推進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化

　　黨的二十大報告指出，“健全共建共治共享的社會治理制度”“建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體”。社會治理是國家治理的重要方面，社會治理現(xiàn)代化是建設(shè)更高水平平安中國的題中應(yīng)有之義。我們要堅決落實黨的二十大關(guān)于“完善社會治理體系”的重大部署，持續(xù)推動社會治理效能提升。要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”。進(jìn)一步健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系，發(fā)揮各級綜治中心和網(wǎng)格員、治保主任作用，不斷暢通群眾訴求反映渠道，完善上報、跟蹤、反饋機(jī)制，提升矛盾糾紛化解滿意率。統(tǒng)籌推進(jìn)基層矛盾糾紛排查化解，培育推廣一批“楓橋式”工作法，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）矛盾糾紛多元化解“一站式”平臺建設(shè)，持續(xù)開展矛盾糾紛“大走訪、大排查、大化解”專項行動，確保矛盾問題基本在村（社區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兩級得到化解。進(jìn)一步建立健全矛盾調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)和改進(jìn)新時代人民信訪工作，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，切實把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。要充分調(diào)動公眾參與積極性。多層面、全覆蓋組織開展平安創(chuàng)建活動，深化黨員干部“下基層、察民情、解民憂、暖民心”實踐活動，不斷拓寬群眾參與社會治理的渠道，以共同締造理念發(fā)動群眾決策共謀、發(fā)展共建、建設(shè)共管、效果共評、成果共享。發(fā)展壯大群防群治力量，組織開展全省見義勇為表彰活動，為平安湖北建設(shè)匯聚強(qiáng)大正能量。出臺關(guān)于進(jìn)一步完善網(wǎng)格化管理的指導(dǎo)意見，構(gòu)建“綜治中心+網(wǎng)格化管理+信息化支撐”的平安建設(shè)基層陣地。開展平安市（州）、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）創(chuàng)建，鞏固深化平安醫(yī)院、平安學(xué)校、平安企業(yè)等“平安細(xì)胞”建設(shè)，大力推動平安建設(shè)觸角向社區(qū)、村組、網(wǎng)格、家庭延伸。要加快推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。夯實基層基礎(chǔ)，堅持重心下移、力量下沉、資源整合，加強(qiáng)和改進(jìn)網(wǎng)格化服務(wù)管理，健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)政法委員統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制，做實基層治理實戰(zhàn)化平臺，確保基層有人管事、有錢辦事、有章理事，不斷提升基層社會治理能力和水平。

　　五、聚焦建設(shè)“高素質(zhì)干部隊伍”，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍

　　黨的二十大報告指出：“全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應(yīng)新時代要求、具備領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)代化建設(shè)能力的干部隊伍?！蔽覀円獔詻Q扛起管黨治警政治責(zé)任，加快推進(jìn)政法隊伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)男聲r代政法鐵軍。要強(qiáng)化政治建警。深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，推動黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化長效化，鞏固深化政法隊伍教育整頓成果，全覆蓋開展政治輪訓(xùn)，不斷提升政法干警的政治素養(yǎng)和政治能力。加大政法隊伍培養(yǎng)使用力度，推動黨委政法委、政法單位主要負(fù)責(zé)人異地交流任職，推動開展優(yōu)秀青年政法干警直接調(diào)訓(xùn)、交流任職和跟蹤培養(yǎng)，提高后備人才培養(yǎng)質(zhì)量。要推進(jìn)科技興警。依托“1234”工程，積極推進(jìn)政法智能化實戰(zhàn)應(yīng)用，加強(qiáng)政法協(xié)同辦案平臺應(yīng)用，打造政法工作現(xiàn)代化發(fā)展新動能，不斷提升政法核心戰(zhàn)斗力。全面優(yōu)化政法業(yè)務(wù)協(xié)同辦案平臺應(yīng)用，推動案件過程評查、案件質(zhì)量分析等同步運(yùn)轉(zhuǎn)。加強(qiáng)涉法涉訴信訪平臺建設(shè)，推動涉法涉訴案件全量匯集、全網(wǎng)查詢、全程辦理、全面監(jiān)管。推廣網(wǎng)格化平臺試點經(jīng)驗，充分發(fā)揮網(wǎng)格化平臺基礎(chǔ)支撐作用，不斷提升基層社會治理效能。要堅持從嚴(yán)治警。堅持重遏制、強(qiáng)高壓、長震懾，嚴(yán)格執(zhí)行新時代政法干警“十個嚴(yán)禁”，加強(qiáng)監(jiān)督管理，強(qiáng)化紀(jì)法協(xié)同，切實預(yù)防和遏制違紀(jì)違法問題發(fā)生。要落實從優(yōu)待警。做到政治上激勵、工作上鼓勁、待遇上保障、人文上關(guān)懷，為政法干警履職盡責(zé)創(chuàng)造良好環(huán)境，切實增強(qiáng)政法隊伍創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力。建立政法干警權(quán)益保障委員會，開展政法干警受到侵害救濟(jì)和不實舉報澄清追責(zé)工作。依法嚴(yán)懲打擊報復(fù)傷害干警及其近親屬的違法犯罪，健全政法干警身心健康保護(hù)機(jī)制。大力弘揚(yáng)英模精神，積極選樹先進(jìn)典型，加強(qiáng)正面宣傳，講好政法故事，不斷增強(qiáng)政法干警的職業(yè)榮譽(yù)感、自豪感、歸屬感。

　　作者：湖北省委常委、政法委書記