深入貫徹習(xí)近平法治思想高水平建設(shè)法治杭州

劉?捷

　　習(xí)近平法治思想是中國特色社會主義法治理論的重大創(chuàng)新發(fā)展，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，是新時代全面依法治國必須長期堅持的指導(dǎo)思想。近年來，杭州市牢記習(xí)近平總書記“四個杭州、四個一流”要求，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面深化高水平法治杭州建設(shè)，著力打造良法善治的“新天堂”，堅持在法治軌道上推進世界一流的社會主義現(xiàn)代化國際大都市建設(shè)，向著成為中國式現(xiàn)代化城市范例不斷邁進。

　　一、堅持正確方向，堅定不移走中國式法治現(xiàn)代化道路

　　習(xí)近平總書記指出：“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別?！雹冱h的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是社會主義法治最根本的保證。杭州在法治建設(shè)過程中，始終堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，始終堅持黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法，推動實現(xiàn)杭州良法善治的深刻變革。

　　習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化時代化的最新成果。習(xí)近平法治思想堅持馬克思主義立場、觀點和方法，對社會主義法治國家建設(shè)規(guī)律進行深邃思考和科學(xué)判斷，強調(diào)依法執(zhí)政、依憲執(zhí)政，不斷提高黨運用法治方式領(lǐng)導(dǎo)和治理國家的能力，開創(chuàng)了馬克思主義法治理論發(fā)展新境界，為全面依法治國提供了強大的精神力量、系統(tǒng)的理論指導(dǎo)、科學(xué)的頂層設(shè)計，是當(dāng)今時代最現(xiàn)實、最鮮活的馬克思主義法治理論，為中國式法治現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠提供了思想指引。在中國式法治現(xiàn)代化背景下建設(shè)法治杭州，必須深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在感受真理力量、吃透基本精神、把握核心要義上下功夫，在中國式法治現(xiàn)代化新征程上踔厲奮發(fā)、勇毅前行。

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化法治化是推進中國式法治現(xiàn)代化的必經(jīng)之路。習(xí)近平總書記強調(diào)：“要健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，通過法治保障黨的路線方針政策有效實施?！雹趯崿F(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，直接關(guān)系實現(xiàn)黨的科學(xué)執(zhí)政、民主執(zhí)政、依法執(zhí)政。近年來，杭州市委始終堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機統(tǒng)一，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到法治建設(shè)全過程和各方面，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方作用，帶頭依憲執(zhí)政、依法執(zhí)政，將法治建設(shè)納入黨委工作重要議事議程，把中心工作作為法治建設(shè)的大平臺、試金石和活教材，為推進法治杭州建設(shè)提供強有力的政治保證。堅持把人大、政協(xié)、政法工作納入黨委工作總體布局，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)人大、政協(xié)、政法工作的各項制度。堅持把制度治黨貫穿全面從嚴(yán)治黨全過程、各方面，加強黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，出臺杭州市黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)實施細(xì)則，完善杭州市委議事規(guī)則，健全議事決策機制，全面落實憲法宣誓制度，健全市委工作機關(guān)承擔(dān)行政管理職責(zé)的規(guī)則和程序，完善黨委（黨組）依法決策機制，推進黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，不斷提高依規(guī)治黨、依法執(zhí)政水平。

　　中國式法治現(xiàn)代化杭州實踐是深入推進“八八戰(zhàn)略”的時代要求。習(xí)近平同志在浙江工作期間制定“八八戰(zhàn)略”，作出建設(shè)“法治浙江”重大決策部署，率先開啟法治中國建設(shè)在省域?qū)用娴奶剿?，并對杭州的法治建設(shè)作出重要指示，要求杭州“認(rèn)真落實各項舉措，積極推進法治建設(shè)，力爭走在全省前列”。今年是“八八戰(zhàn)略”實施二十周年，從更寬視野、以更大力度、在更高水平上推進法治建設(shè)，是新的歷史背景下忠實踐行“八八戰(zhàn)略”、奮力打造“重要窗口”的新要求新篇章。杭州堅持把法治杭州建設(shè)作為深入實施“八八戰(zhàn)略”、建設(shè)“法治浙江”的重要內(nèi)容，著力提升一流法治化營商環(huán)境、數(shù)字化牽引法治建設(shè)水平，探索創(chuàng)新法治保障全過程人民民主、共同富裕制度體系建設(shè)，推動良法善治促發(fā)展，全面提升經(jīng)濟、政治、文化和社會各個領(lǐng)域的法治化水平。

　　二、堅持系統(tǒng)推進，加快構(gòu)建完善的市域現(xiàn)代法治體系

　　習(xí)近平總書記強調(diào)：“全面依法治國是一個系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。”③杭州堅決按照依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)的要求，扎實做好依法治市各項工作，加快構(gòu)建與中國特色社會主義法治體系相銜接、與數(shù)字時代相適應(yīng)的市域現(xiàn)代法治體系，走出了一條新時代的數(shù)字化治理之路。

　　一是深入推進科學(xué)立法、民主立法、依法立法，持續(xù)發(fā)揮立法的引領(lǐng)作用。堅持科學(xué)立法，在重要立法項目制定過程中實行“雙組長”制、“專班”制和“兩審三表決”“三審四表決”制，推進立法精準(zhǔn)選題、精良設(shè)計、精煉表達，有效提升立法質(zhì)量。完善政府立法“基層聯(lián)系點”工作機制，確定24家“立法工作民營企業(yè)聯(lián)系點”。堅持民主立法，通過代表在線、基層單元等平臺征求立法意見，積極回應(yīng)人民群眾對立法工作的新要求新期待，有效拓寬各級人大代表參與立法的渠道和途徑，實現(xiàn)開門立法、問法于民。堅持特色立法，主動適應(yīng)改革和經(jīng)濟社會發(fā)展需要，積極探索地方自主性先行性立法的高效途徑，聚焦經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、城市精細(xì)化治理、文化自信自強、民生福祉增進、人與自然和諧共生等重點領(lǐng)域開展前瞻性立法，并以“小切口”立法推進制度創(chuàng)新，探索形成一批具有杭州特點的創(chuàng)制性立法成果。近年來，先后制定和修訂杭州市社會信用條例、杭州市西湖龍井茶保護管理條例、杭州西溪國家濕地公園保護管理條例、杭州市燃?xì)夤芾項l例、杭州市大型群眾性活動安全管理規(guī)定、杭州市無障礙環(huán)境建設(shè)和管理辦法等地方性法規(guī)9件、地方政府規(guī)章7件，廢止6件。

　　二是嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進法治政府建設(shè)。依法規(guī)范行政權(quán)力、全面建設(shè)法治政府是習(xí)近平同志在浙江工作期間推進“法治浙江”建設(shè)的關(guān)鍵舉措。近年來，杭州以數(shù)字化推動法治政府建設(shè)，“依托城市大腦推進法治政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型”被評為全國法治政府建設(shè)示范項目，開發(fā)重大行政決策管理系統(tǒng)、“智慧復(fù)議”平臺，在全省首推電子執(zhí)法證，違法建筑查處“一件事”閉環(huán)治理應(yīng)用、執(zhí)法監(jiān)管“一件事”協(xié)同應(yīng)用、重大行政決策數(shù)字化運行管理應(yīng)用等被評為全省數(shù)字法治、數(shù)字司法好應(yīng)用。開展基層行政執(zhí)法規(guī)范年行動，首創(chuàng)專項行政執(zhí)法監(jiān)督報備制度以及行政執(zhí)法“公述民評”，在全省率先出臺《杭州市行政賠償和追償辦法》《杭州市行政執(zhí)法盡職免責(zé)和容錯糾錯實施辦法（試行）》，強化法院、檢察院與市場監(jiān)管、應(yīng)急管理、規(guī)劃、城管、司法行政等各部門協(xié)同，加強對食品藥品、公共衛(wèi)生、環(huán)境保護、?；?、安全生產(chǎn)、勞動保障、交通運輸、地方金融、教育培訓(xùn)等重點領(lǐng)域的執(zhí)法監(jiān)管。

　　三是嚴(yán)格公正司法，著力提升司法權(quán)運行績效。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線。杭州優(yōu)化審判執(zhí)行程序，開展審級職能定位改革全國首批試點，率先在全省對部分行政案件實行異地交叉管轄，率先提級審理首例民事案件，率先報請?zhí)峒壒茌犚黄饒?zhí)行分配方案異議之訴案件，超12個月長期未結(jié)案降至歷史最低水平。提升司法監(jiān)督水平，率先研發(fā)“鳳凰智審”系統(tǒng)，上線“跨境貿(mào)易司法解紛平臺”，實現(xiàn)庭審情況智能巡查、審判活動在線監(jiān)管、關(guān)聯(lián)案件智能推送、裁判偏離自動預(yù)警，實現(xiàn)“一屏看全市、一網(wǎng)管全程”。推進綜合配套改革，充分發(fā)揮審級制度訴訟分流、職能分層和資源配置的功能，加快構(gòu)建規(guī)范化、多元化、公開化、精細(xì)化的辦案流程體系，統(tǒng)一規(guī)范證據(jù)規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)和法律適用，深入推進公安機關(guān)大部門大警種制改革，完善司法行政系統(tǒng)機構(gòu)職能體系。

　　四是加大全民普法力度，推動形成明德守法的社會風(fēng)尚。習(xí)近平總書記強調(diào)，開展憲法宣傳教育是全面依法治國的重要任務(wù)。④杭州充分利用新中國第一部憲法起草地這一得天獨厚的資源優(yōu)勢，認(rèn)真貫徹落實習(xí)近平總書記對“五四憲法”歷史資料陳列館的重要指示精神，迭代升級憲法宣傳教育的理念方法、載體機制，更好發(fā)揮陳列館獨特陣地作用，繼續(xù)打造一批憲法公園、憲法場館，深入開展憲法宣傳教育活動，積極開展“憲法進企業(yè)、進農(nóng)村、進機關(guān)、進校園、進社區(qū)、進軍營、進網(wǎng)絡(luò)”主題宣傳活動，在全社會深入開展尊崇憲法、學(xué)習(xí)憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的宣傳教育活動，普及憲法知識，弘揚憲法精神，樹立憲法權(quán)威。同時，扎實推進全民普法，堅持把全民普法和守法作為法治杭州建設(shè)的長期基礎(chǔ)性工作，進一步健全普法宣傳教育機制，創(chuàng)新普法宣傳方式，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，推動敬畏法律、嚴(yán)守法度成為廣大人民群眾的共同追求。

　　三、堅持改革創(chuàng)新，努力開創(chuàng)各領(lǐng)域法治建設(shè)新局面

　　杭州市以數(shù)字化改革為牽引，不斷創(chuàng)新思路和方法，以深化法治實踐、創(chuàng)新社會治理的實際行動，著力打造具有杭州特色的法治品牌、法治樣本。

　　一是聚焦發(fā)展痛點，打造國內(nèi)最優(yōu)營商環(huán)境。市場經(jīng)濟越完善，越要有法治護航；改革開放越深入，越要有法治引領(lǐng)。法治化環(huán)境最能聚人聚財、最有利于發(fā)展。杭州針對企業(yè)發(fā)展中的難點痛點，錨定打造國際一流營商環(huán)境目標(biāo)，持續(xù)優(yōu)化市場化、法治化、國際化的制度供給。設(shè)立杭州知識產(chǎn)權(quán)法庭，積極爭取設(shè)立杭州知識產(chǎn)權(quán)法院，自2017年設(shè)立以來，審結(jié)各類知識產(chǎn)權(quán)案件1.5萬余件，其中80%案件系疑難復(fù)雜的專利技術(shù)案件，約占浙江省2/3以上，加強知識產(chǎn)權(quán)法治保障，形成支持全面創(chuàng)新的法治環(huán)境。設(shè)立杭州破產(chǎn)法庭，爭取設(shè)立杭州破產(chǎn)法院，加大破產(chǎn)司法服務(wù)力度，積極穩(wěn)妥地拓展破產(chǎn)辦理一體化平臺，完善破產(chǎn)快速審理機制，為困境企業(yè)的“破”與“救”提供司法助力，有效服務(wù)實體經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)升級。加快建設(shè)信用杭州，固化提升“企業(yè)復(fù)工數(shù)字平臺”的信用承諾實踐，依托杭州市政商“親清在線”系統(tǒng)，加大政府政策兌現(xiàn)力度，放大信用示范效應(yīng)，完善社會信用體系，鞏固全國社會信用體系建設(shè)示范城市創(chuàng)建成果，使杭州成為“最講信用的城市”。健全民營企業(yè)平等保護機制，破除制約民營企業(yè)發(fā)展的各種壁壘，堅決把“一碗水端平、一把尺子量到底”落實到產(chǎn)權(quán)保護、市場準(zhǔn)入、要素分配、參與競爭各個方面，讓各種所有制企業(yè)享受一視同仁的待遇，讓各類市場主體活力競相迸發(fā)。

　　二是聚焦新興領(lǐng)域，助力高水平重塑全國數(shù)字經(jīng)濟第一城。數(shù)字經(jīng)濟是決定未來國際競爭力的關(guān)鍵賽道，也是最具創(chuàng)新性成長性的新經(jīng)濟業(yè)態(tài)。杭州充分發(fā)揮全球數(shù)字經(jīng)濟發(fā)軔地和發(fā)展高地優(yōu)勢，推動新一代信息技術(shù)與法治建設(shè)深度融合，提供了數(shù)字經(jīng)濟法治化改革的杭州樣本。加強在線權(quán)益司法保護，鞏固互聯(lián)網(wǎng)司法治理全國先發(fā)優(yōu)勢，設(shè)立和深化國內(nèi)首家互聯(lián)網(wǎng)法院試點，成立杭州互聯(lián)網(wǎng)仲裁院和全國首家互聯(lián)網(wǎng)公證處，持續(xù)推動數(shù)字法治建設(shè)，創(chuàng)新全流程在線審理，審結(jié)“元宇宙第一案”，合理確立“智能機器人直播”“5G云游戲”等新型知識產(chǎn)權(quán)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，積極探索網(wǎng)絡(luò)游戲飾品、購物平臺虛擬權(quán)益等司法保護新路徑，包容審慎、合理界定“算法檢索服務(wù)”“平臺數(shù)據(jù)監(jiān)測”等技術(shù)應(yīng)用邊界，率先形成數(shù)字產(chǎn)權(quán)確權(quán)標(biāo)準(zhǔn)、平臺治理規(guī)則、新型財產(chǎn)交易秩序等數(shù)字社會行為準(zhǔn)則，為激發(fā)數(shù)字創(chuàng)新活力提供了司法保障。推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康發(fā)展，學(xué)深悟透習(xí)近平總書記關(guān)于推動平臺經(jīng)濟規(guī)范健康持續(xù)發(fā)展、依法規(guī)范和引導(dǎo)資本健康發(fā)展的重要論述精神，健全平臺經(jīng)濟工作協(xié)調(diào)機制和政策體系，加快推動促進平臺經(jīng)濟健康高質(zhì)量發(fā)展實施意見等政策落地，迭代新電商扶助政策，加大直播經(jīng)濟、共享經(jīng)濟支持力度，創(chuàng)新運用合規(guī)指南、行政指導(dǎo)、行業(yè)公約、公開承諾、約談告誡等預(yù)防提醒機制，引導(dǎo)平臺經(jīng)營者依法競爭、合規(guī)經(jīng)營，在引領(lǐng)發(fā)展、創(chuàng)造就業(yè)、國際競爭中大顯身手。推進網(wǎng)絡(luò)空間法治化，制定涉網(wǎng)管理部門網(wǎng)上監(jiān)管事項權(quán)責(zé)清單，明確公共數(shù)據(jù)平臺建設(shè)規(guī)范，建立公共數(shù)據(jù)充分共享機制、收集歸集規(guī)則、有序開放制度，構(gòu)建貫通“捉謠”“辟謠”“打謠”閉環(huán)管理機制，不斷凝聚網(wǎng)絡(luò)依法治理的社會力量。

　　三是聚焦基層治理，打造市域社會治理現(xiàn)代標(biāo)桿城市。2003年，習(xí)近平同志在杭州市余杭區(qū)調(diào)研時，對基層民主法治建設(shè)提出“完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治，整體提高農(nóng)民的民主法治意識”的明確要求。這些年來，杭州市持續(xù)推進基層社會治理現(xiàn)代化，數(shù)字賦能基層治理，以法治手段推進組織機制、方式流程、手段工具全方位和系統(tǒng)性重塑，健全“四治融合”基層治理體系，逐步健全矛盾糾紛化解體制機制。首創(chuàng)“小腦＋手腳”智治體系，迭代升級“一中心四平臺一網(wǎng)格”治理體系，深化“大綜合一體化”行政執(zhí)法改革，大力推動執(zhí)法力量、執(zhí)法事項重心下移，有效推行“監(jiān)管執(zhí)法一件事”場景應(yīng)用和“綜合查一次”監(jiān)管模式，推動市縣鄉(xiāng)“平戰(zhàn)一體”指揮體系向村（社區(qū)）“一貫到底”，不斷提升全市治理網(wǎng)格化管理、精細(xì)化服務(wù)、信息化支撐水平。首創(chuàng)“共享法庭”2.0版，在全省率先開發(fā)建成“管用、好用、愛用”集成應(yīng)用2.0平臺，迭代建成“共享法庭”3495個，打造一站式服務(wù)、一站式多元解紛、一站式基層治理的最小支點，指導(dǎo)調(diào)解79080件次，化解糾紛53498件，發(fā)布普法資源12480條，以“小支點”撬動基層社會“大治理”，建設(shè)法治社會、打造法治鄉(xiāng)村的最小單元，推動基層形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　四、堅持法治為民，讓法治成為共同富裕幸福杭州建設(shè)的堅強保障

　　法治的根基在人民。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。法治杭州建設(shè)始終堅持以人民為中心，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護人民權(quán)益、增進人民福祉落實到法治建設(shè)各個方面，讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　　一是深入踐行全過程人民民主。杭州依法保障全過程人民民主實踐，推進人大代表聯(lián)絡(luò)站、街道居民議事會議、“請你來協(xié)商”、委員工作站、民生議事堂等載體建設(shè)，深化民生實事項目人大代表票決制，充分發(fā)揮人民政協(xié)專門協(xié)商機構(gòu)作用，構(gòu)建協(xié)商議政、民主監(jiān)督、凝聚共識、服務(wù)群眾有效機制，推動社會主義協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展，不斷擴大人民有序政治參與。立法聯(lián)系點是百姓與立法機關(guān)之間的“直通車”，杭州設(shè)立了26家基層立法聯(lián)系點，強化人大代表聯(lián)絡(luò)站民主民意表達功能，使立法的“觸角”向更廣更深處蔓延，使人民群眾的利益訴求被原汁原味反饋到立法機關(guān)、合理性的意見和建議在立法中得到充分體現(xiàn)，讓每部地方性法規(guī)都滿載著熱騰騰的民意。

　　二是提供便捷高效執(zhí)法司法服務(wù)。高水平建設(shè)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，健全“切實解決執(zhí)行難”長效機制，不斷完善便民、利民、親民的執(zhí)法司法工作體系，切實解決老百姓打官司難問題，上線的智能送達平臺，送達時間由3～10天縮短至6個小時以內(nèi)，涉企案件平均耗時較改革前縮短117天，當(dāng)事人、律師足不出戶就可進行24小時網(wǎng)上立案、網(wǎng)上開庭（異步審理）。嚴(yán)厲打擊涉眾型違法犯罪，深入開展“法助共富、法護平安”專項行動，常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，著力防范化解金融、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險，依法懲治食藥環(huán)等領(lǐng)域違法犯罪行為，讓人民群眾切實感受法治保障就在身邊。

　　三是固化互動聯(lián)系群眾渠道。人民群眾對法治建設(shè)的參與程度，直接影響著法治發(fā)展的進程及其廣度和深度。杭州堅持“民有所呼、我有所應(yīng)，民有所呼、我有所為”，出臺《關(guān)于進一步加強與人民群眾互動聯(lián)系的意見》，走好新形勢下黨的群眾路線，形成與群眾良性互動機制，建好“民呼我為”數(shù)字平臺，充分發(fā)揮“民呼我為”平臺中樞作用，優(yōu)化“12345”服務(wù)功能，整合網(wǎng)絡(luò)問政平臺，建立面對面問政的長效機制，暢通社情民意反映渠道，更好把握人民意愿、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧、激發(fā)全社會活力，讓人民群眾成為法治建設(shè)最廣參與者、最大受益者和最終評判者。

　　五、堅持強基固本，持續(xù)提升法治素養(yǎng)和依法履職能力

　　各級領(lǐng)導(dǎo)干部和法治工作者在推進法治杭州建設(shè)方面肩負(fù)著重要責(zé)任，必須切實提高法治素養(yǎng)和能力。

　　一是在理論學(xué)習(xí)中培養(yǎng)法治意識。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要做學(xué)法的模范，帶頭了解法律、掌握法律。⑤杭州積極加強公職人員學(xué)法用法教育，落實部門主要負(fù)責(zé)人政府常務(wù)會議講法制度，堅持和完善領(lǐng)導(dǎo)干部任前法律知識考試制度，通過黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)法、政府常務(wù)會議學(xué)法、國家工作人員法治培訓(xùn)、執(zhí)法人員法治培訓(xùn)等形式，推動各級領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊法、學(xué)法、守法、用法，尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，系統(tǒng)學(xué)習(xí)中國特色社會主義法治理論，重點學(xué)習(xí)憲法、行政訴訟法以及本行業(yè)本領(lǐng)域的法律法規(guī)等，全面深刻理解自身崗位責(zé)任與義務(wù)，不斷提升依法履職能力。

　　二是在科學(xué)決策中強化法治思維。習(xí)近平總書記強調(diào)，領(lǐng)導(dǎo)干部要把對法治的尊崇、對法律的敬畏轉(zhuǎn)化成思維方式和行為方式。⑥杭州堅持把法治監(jiān)督作為黨和國家監(jiān)督體系的重要內(nèi)容，建立政法單位執(zhí)法監(jiān)督工作聯(lián)席會議制度、民商事案件監(jiān)督十項工作機制，督促各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢記“權(quán)不能大于法”的基本行為準(zhǔn)則，做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，提高運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情的能力，養(yǎng)成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣，以法律為準(zhǔn)繩分析利弊、考量對錯，確保決策程序符合規(guī)定、決策內(nèi)容依據(jù)充分、決策結(jié)果公平正義，不斷提升行政決策公信力和執(zhí)行力。

　　三是在實踐運用中提高能力水平。習(xí)近平總書記指出：“全面推進依法治國，建設(shè)一支德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治隊伍至關(guān)重要?！雹吆贾莅凑樟?xí)近平總書記對法治專門隊伍提出的“革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化”和“忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律”的要求，堅持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，堅持嚴(yán)管厚愛結(jié)合、約束激勵并重，加強實踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，加強干部斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，加強“楓橋式”公安派出所、司法所、人民法庭、檢察室建設(shè)，探索建立法律職業(yè)從業(yè)者之間良性流動和開放的人才吸納機制，不斷提高法治專門隊伍的專業(yè)技能和素養(yǎng)，為推進法治杭州建設(shè)提供強大可靠的人才保障。

　　作者：浙江省委常委、杭州市委書記