□本社記者 田雄 通訊員 江麗娟

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“參與行政規(guī)范性文件的研討和起草，為政府決策提供法律指導(dǎo)，常態(tài)化開展法治宣傳活動(dòng)，為黨委政府重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等提供法律咨詢意見，為弱勢(shì)群體、特殊人群提供專業(yè)法律咨詢和援助……”近日，記者在湖北省咸寧市咸安區(qū)人民調(diào)解中心采訪時(shí)，該區(qū)首席法律咨詢專家周文寧、鄧巍、金圣茗介紹他們參與的黨政機(jī)關(guān)法律事務(wù)工作。

周文寧等首席法律咨詢專家在做好本職工作的同時(shí)，積極參與各類法律公益活動(dòng)，長(zhǎng)年義務(wù)擔(dān)任咸安區(qū)人民調(diào)解中心法律顧問，參與疑難復(fù)雜矛盾糾紛化解工作，為地方治理和法治建設(shè)貢獻(xiàn)力量，在當(dāng)?shù)仡H受好評(píng)。

“在市法學(xué)會(huì)指導(dǎo)下，2022年下半年開始，我們著手開展首席法律咨詢專家制度落地工作，將一批有法律專業(yè)背景的法官、檢察官、警官、律師以及德高望重的人民調(diào)解員作為遴選對(duì)象，并于今年3月在咸寧率先組建咸安區(qū)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家?guī)臁！毕贪矃^(qū)法學(xué)會(huì)常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳潔瓊告訴記者。

據(jù)了解，湖北省法學(xué)會(huì)在武漢、荊州兩地開展首席法律咨詢專家制度的試點(diǎn)工作后，距離武漢只有80余公里的咸寧市主動(dòng)作為，在主城區(qū)咸安區(qū)同步開展試點(diǎn)工作。咸寧市法學(xué)會(huì)在市委政法委支持下，結(jié)合本地實(shí)際，積極指導(dǎo)咸安區(qū)法學(xué)會(huì)及首席法律咨詢專家參與化解涉疑難積案糾紛，經(jīng)過大半年探索，目前取得了階段性成效。

? 一個(gè)月13輪調(diào)解，協(xié)助妥善處置赴海外務(wù)工人員死亡案

“那天，當(dāng)事人的許多親屬?gòu)耐獾刳s過來，群情激憤，稍有不慎就會(huì)激化矛盾。”近日，周文寧再次回憶他參與咸安區(qū)首起赴海外務(wù)工人員死亡案的調(diào)解過程時(shí)說，在區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會(huì)等10多個(gè)部門合力下，他們歷時(shí)一個(gè)多月經(jīng)過13輪溝通調(diào)解，終于促成案結(jié)事了。

周文寧是一名從業(yè)30余年、有著近30年黨齡的律師，“黨員律師示范崗”的牌子長(zhǎng)年擺在他辦公桌上。一般情況下，他會(huì)在執(zhí)業(yè)時(shí)自豪地亮明黨員身份。

周文寧不僅長(zhǎng)年關(guān)注弱勢(shì)群體合法權(quán)益的保障和保護(hù)，還盡職盡責(zé)參與法律援助、糾紛調(diào)解工作，穩(wěn)妥處置了一批影響較大的大案、要案，曾被評(píng)為咸寧市“十大法治人物”，榮膺全國(guó)律師行業(yè)“優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”稱號(hào)等。這起赴海外務(wù)工人員死亡案是他全程參與調(diào)解的案例之一。

安徽籍務(wù)工人員陳某在湖北某公司分包商——咸寧某工程公司招募下，依法依規(guī)辦理好出境手續(xù)后，于2022年6月13日前往印尼開展勞務(wù)工作，其間因身體不適，經(jīng)搶救無(wú)效于6月28日死亡。

事后，湖北某公司向有關(guān)部門報(bào)告并成立了善后小組，于2022年7月28日晚在咸安區(qū)人民調(diào)解中心舉行第一輪調(diào)解未果。“當(dāng)時(shí)死者親屬聘請(qǐng)律師提出按工傷要求賠償300余萬(wàn)元，該公司認(rèn)為不符合工傷死亡條件，只愿支付80萬(wàn)元?！敝芪膶幷f，此后半個(gè)月內(nèi)，雙方歷經(jīng)三輪調(diào)解，因在賠償金額上的差距太大，無(wú)法達(dá)成協(xié)議。

鑒于雙方分歧無(wú)法調(diào)和，咸安區(qū)人民調(diào)解中心提出請(qǐng)陳某妻子等至親先行到勞動(dòng)仲裁部門咨詢能否認(rèn)定為工傷，得到“陳某死亡不符合工亡條件”的答復(fù)后，陳某多名親屬向咸寧相關(guān)部門討說法，并通過網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)散布不實(shí)信息。隨后，咸安區(qū)組成由區(qū)委政法委、區(qū)法學(xué)會(huì)、區(qū)商務(wù)局、區(qū)人民調(diào)解中心以及涉案公司聯(lián)合處置工作專班，加大工作力度，經(jīng)過近一個(gè)月13輪的溝通調(diào)解，最終于2022年8月26日促成雙方達(dá)成協(xié)議。

“該案不僅涉訪涉訴，還涉及虛假信息傳播，如果處置不及時(shí)會(huì)引發(fā)社會(huì)負(fù)面輿情，還可能誘發(fā)社會(huì)不和諧、不安定因素。為此，我們情理、法理結(jié)合，持續(xù)展開調(diào)解工作，在近10個(gè)部門的通力合作下，終于在一個(gè)月內(nèi)圓滿結(jié)案，實(shí)現(xiàn)了案結(jié)事了。”周文寧說。

盡最大努力為公眾追回更多“非吸”資金

“涉案1.8億余元，涉眾2159人。這是近年來咸寧地區(qū)涉及人數(shù)最多、涉案金額最大的一起非法吸收公眾存款案。因受害人太多，案涉金額特別巨大，處理過程中，如果稍有不慎就會(huì)引發(fā)過激行為發(fā)生……”鄧巍回憶起這起特殊案件，至今仍心有余悸，“好在在各方配合下，涉案人員落網(wǎng)獲刑，部分非法吸收的公眾存款被追回。”

鄧巍在咸寧從事律師職業(yè)已近10年，帶領(lǐng)團(tuán)隊(duì)自2014年開始，在咸安區(qū)各中小學(xué)開展“法律知識(shí)進(jìn)校園”宣講活動(dòng)近150場(chǎng)，得到轄區(qū)各級(jí)部門和廣大師生的一致肯定和贊賞。

這起非法吸收公眾存款案始發(fā)于8年前。

2015年10月，咸寧某養(yǎng)老公司在沒有相應(yīng)資質(zhì)情況下，面向社會(huì)大肆進(jìn)行“非吸”宣傳，在武漢各地成立營(yíng)銷公司辦事處，聘請(qǐng)業(yè)務(wù)員發(fā)放傳單、宣傳畫冊(cè)等，以福利補(bǔ)貼（變相利息）、現(xiàn)金返利、優(yōu)先入住權(quán)、消費(fèi)優(yōu)先權(quán)（購(gòu)物、旅游、健康調(diào)養(yǎng)）、轉(zhuǎn)讓饋贈(zèng)繼承權(quán)、免費(fèi)溫泉權(quán)等優(yōu)惠條件為誘餌，與客戶簽訂會(huì)員養(yǎng)老預(yù)訂合同書，并要求客戶付款辦理1萬(wàn)元—30萬(wàn)元不同面值的會(huì)員卡，宣稱“根據(jù)不同卡的種類，在今后卡主養(yǎng)老時(shí)房租可以打不同的折扣，并可依據(jù)會(huì)員卡的分類領(lǐng)取福利補(bǔ)貼”。截至2020年6月，該養(yǎng)老公司非法吸收公眾存款1.8億余元，涉及全國(guó)各地公眾2000余人；到期已退存款金額7300多萬(wàn)元，未退存款金額1.1億余元，涉及公眾1300余人。

案發(fā)后，咸寧市公安局咸安分局以非法吸收公眾存款罪依法偵辦，案涉以謝某某為首的犯罪人員多達(dá)近10人。其中，鄧巍團(tuán)隊(duì)為該公司三處營(yíng)銷辦事處的負(fù)責(zé)人A某、B某、C某提供刑事辯護(hù)。案件偵辦過程中，許多受害人聞?dòng)嵡巴虒幭嚓P(guān)部門表達(dá)訴求。

鄧巍除及時(shí)安排同事在咸安區(qū)信訪局坐班接訪外，還積極與上述三人的家屬溝通退贓事宜。之后，上述三人的家屬均將其非法所得予以清退，同案其他犯罪人員也不同程度地清退非法所得，為受害人追回了部分資金。

“該案歷經(jīng)兩年多審理完畢，各犯罪人員也均認(rèn)罪伏法。目前，涉案公司已依法進(jìn)行破產(chǎn)程序，盡最大可能地為受害人追回更多資金?！编囄≌f。

依法為近3000戶業(yè)主有效解決交房問題

“大量業(yè)主提起訴訟，要求退房，標(biāo)的金額超1.5億元?！辈痪们?，金圣茗妥善處理了一起因地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付而引發(fā)的糾紛。

多年來，金圣茗堅(jiān)持用專業(yè)法律知識(shí)服務(wù)房地產(chǎn)行業(yè)，為企業(yè)和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航，成為首席法律咨詢專家后，他不僅專注訴訟本身，更注重對(duì)矛盾糾紛的化解效果，真正做到案結(jié)事了，參與處置的這起因地產(chǎn)項(xiàng)目逾期交付引發(fā)的糾紛案正是如此。

咸寧某置業(yè)公司作為世界五百?gòu)?qiáng)企業(yè)某集團(tuán)的咸寧項(xiàng)目公司，在咸寧投資開發(fā)了一處房地產(chǎn)項(xiàng)目。2020年以來，因受疫情及房地產(chǎn)行業(yè)政策影響，該項(xiàng)目銷售業(yè)績(jī)急劇下滑，企業(yè)經(jīng)營(yíng)舉步維艱，項(xiàng)目出現(xiàn)大批量住宅逾期交付情況，且逾期交付時(shí)間均在1年到3年之間，已構(gòu)成雙方在合同中約定的解除條件，于是出現(xiàn)了大量業(yè)主要求退房的訴訟。

該項(xiàng)目涉及業(yè)主眾多，如果均按約定解除合同，在房?jī)r(jià)下跌背景下，該項(xiàng)目必將資不抵債，進(jìn)入破產(chǎn)程序，不僅所有業(yè)主無(wú)法拿回購(gòu)房款，該樓盤也將“爛尾”，銀行也會(huì)因?yàn)橘J款無(wú)法追回產(chǎn)生大量壞賬。

為此，金圣茗多次與當(dāng)?shù)卣叭嗣穹ㄔ悍e極溝通，一方面，向地方政府及人民法院建議充分考慮該系列案件的判決結(jié)果對(duì)企業(yè)甚至咸寧市區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能造成的影響；另一方面，從法律上對(duì)任意解除權(quán)的限制行使問題與人民法院進(jìn)行充分溝通，積極爭(zhēng)取有利于企業(yè)的判決結(jié)果，并通過上訴、調(diào)解等多種手段，使咸寧某公司獲得喘息機(jī)會(huì)，并最終根據(jù)“保交樓”政策，使項(xiàng)目重獲新生。

金圣茗向記者介紹，目前，該項(xiàng)目已經(jīng)成功擺脫“爛尾泥潭”，各地塊已全面復(fù)工，正在按交付計(jì)劃節(jié)點(diǎn)全力搶工，確保按期順利交付。同時(shí)，近3000戶業(yè)主的交房問題終于得到保障，業(yè)主的損失降到了最低，銀行也因此避免了許多壞賬。“這起糾紛最終沒有造成咸寧地產(chǎn)行業(yè)出現(xiàn)較大負(fù)面影響，社會(huì)矛盾也得到了有效化解，形成了一個(gè)多贏的局面。”

“與近鄰武漢相比，咸寧沒有豐富的法學(xué)法律專家資源，因此，我們開展法學(xué)會(huì)工作，特別是推行的首席法律咨詢專家制度，積極另辟蹊徑。咸安區(qū)法學(xué)會(huì)的試點(diǎn)工作取得的階段性成效，為我們下一步在全市全面推行首席法律咨詢專家制度提供了借鑒。我們會(huì)繼續(xù)探索、提煉和總結(jié)，形成可供復(fù)制的經(jīng)驗(yàn)在全市推廣?！毕虒幨蟹▽W(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)羅衛(wèi)東說。

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