在山東省聊城市冠縣原農(nóng)機(jī)局家屬院的舊址上，在建的樓房日漸增高，火熱的作業(yè)場(chǎng)景在春日中彰顯出這個(gè)北方縣城的活力。

“征收過(guò)程一切都很順利，群眾對(duì)我們也很信服，前期把法律關(guān)系說(shuō)清了，補(bǔ)償協(xié)議也經(jīng)過(guò)司法確認(rèn)了，后面的工作就推進(jìn)很快?！惫诳h法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家、冠縣人民法院行政審判庭法官曹書(shū)臣說(shuō)。

2022年5月，冠縣法學(xué)會(huì)全面推行首席法律咨詢專家制度，并組建了8人的首席法律咨詢專家?guī)?。曹?shū)臣正是其中一位專家。當(dāng)年6月，他即受委派，作為首席法律咨詢專家，全程參與冠縣原農(nóng)機(jī)局家屬院片區(qū)房屋征收項(xiàng)目的法務(wù)保障工作。該項(xiàng)目涉及100多戶居民，涉及群眾利益較多，處理法律問(wèn)題時(shí)需要慎之又慎。

曹書(shū)臣帶著其他成員一起，在行政決策階段多次參與論證研判，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，對(duì)簽訂的征收協(xié)議從法律角度提出咨詢意見(jiàn)，避免行政決策出現(xiàn)法律風(fēng)險(xiǎn)。在征遷過(guò)程中，引導(dǎo)冠縣住建部門對(duì)征收協(xié)議進(jìn)行行政確認(rèn)，向涉及征收的居民釋法說(shuō)理。此外，在當(dāng)事人對(duì)征收協(xié)議提起確認(rèn)征收補(bǔ)償協(xié)議效力的訴訟后，再次對(duì)起訴材料進(jìn)行審查，并協(xié)調(diào)開(kāi)通綠色通道，對(duì)所涉案件快速立案、快速審查，對(duì)所提起的60余件訴訟依法確認(rèn)了補(bǔ)償協(xié)議的效力，既保障了被征遷群眾的合法權(quán)益，又保障了行政機(jī)關(guān)依法行政，節(jié)約了司法成本與行政成本，贏得了多方認(rèn)可。目前該縣原農(nóng)機(jī)局家屬院安置房項(xiàng)目已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

冠縣法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)姚型錢告訴民主與法制社記者，冠縣首席法律咨詢專家制度工作推行以來(lái)，通過(guò)一件件案事件的成功完結(jié)，逐步贏得了黨委政府和相關(guān)部門的認(rèn)可，贏得了人民群眾的信任。

記者在冠縣法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家制度工作臺(tái)賬上看到，涉及重大案件處置及黨委政府交辦事項(xiàng)等6個(gè)項(xiàng)目均已順利辦結(jié)。

首席法律咨詢專家制度在冠縣的落地生根、開(kāi)花結(jié)果，正是聊城市法學(xué)會(huì)傾力打造“紅色首席·法治聊城”品牌所取得的成效之一。

聊城以“江北水城·運(yùn)河古都”而著稱，屬于革命老區(qū)，紅色歷史積淀深厚。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，聊城是冀魯豫邊區(qū)抗日根據(jù)地的中心，邊區(qū)黨政軍領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)就設(shè)在莘縣紅廟村，被譽(yù)為“鋼鐵濮范觀，邊區(qū)小延安”。解放戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，聊城是堅(jiān)固的解放區(qū)，是支援前線的后方基地，有17萬(wàn)農(nóng)民參軍，劉鄧大軍強(qiáng)渡黃河戰(zhàn)役指揮部就設(shè)在陽(yáng)谷縣沙河崖村。

紅色基因傳承，紅色血脈賡續(xù)。聊城市首席法律咨詢專家從一開(kāi)始便自帶紅色光環(huán)，被賦予重任。

“我們強(qiáng)化制度創(chuàng)新，狠抓工作落實(shí)，傾力打造‘紅色首席·法治聊城’品牌?！绷某鞘形睍?shū)記、政法委書(shū)記謝兆村介紹說(shuō)。

去年以來(lái)，聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)制定出臺(tái)《關(guān)于深入推行首席法律咨詢專家制度的實(shí)施方案》，著力在資源、要素、平臺(tái)、機(jī)制、保障等方面高起點(diǎn)起步，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)，多次召開(kāi)全市首席法律咨詢專家制度工作推進(jìn)會(huì)和經(jīng)驗(yàn)交流會(huì)，推動(dòng)各縣（市、區(qū)）相繼完成方案制定、遴選首席法律咨詢專家、舉行專家聘任儀式等工作。2022年9月，聊城市縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)全部推開(kāi)首席法律咨詢專家制度。

同時(shí)，根據(jù)建強(qiáng)管用、能擔(dān)重任的基本要求，聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)嚴(yán)把政治素質(zhì)、職業(yè)操守、道德修養(yǎng)、法律素養(yǎng)、行業(yè)公信力“五大關(guān)口”，組織各研究會(huì)、行業(yè)組織、有關(guān)單位認(rèn)真開(kāi)展推薦工作。經(jīng)各單位黨組織推薦、法學(xué)會(huì)審核、黨委政法委審批，聊城市建立了64人的首席法律咨詢專家隊(duì)伍，其中市級(jí)11人、縣級(jí)53人，黨員占比達(dá)91%。

為了加強(qiáng)首席法律咨詢專家的培養(yǎng)力度，聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)組織首席法律咨詢專家相繼開(kāi)展學(xué)習(xí)黨的二十大精神座談、講黨課、重溫入黨誓詞、參觀孔繁森同志紀(jì)念館等活動(dòng)，教育引導(dǎo)首席法律咨詢專家深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路。

“我們牢牢把握群團(tuán)組織要增強(qiáng)政治性的要求，認(rèn)真做好對(duì)首席法律咨詢專家的思想政治引領(lǐng)工作，各位專家秉持高度的政治責(zé)任感和社會(huì)責(zé)任感，積極參加重大決策論證、重大風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處和重大信訪積案化解等工作，目前已完成委托事項(xiàng)123件，提出的咨詢意見(jiàn)得到大家廣泛認(rèn)同，測(cè)評(píng)滿意度達(dá)100%。”聊城市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄧麗表示。

在案件評(píng)查室內(nèi)，幾位首席法律咨詢專家專注地審查案件內(nèi)容，時(shí)而互相討論幾句。這樣的場(chǎng)景，在聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)制定推行《首席法律咨詢專家參與案件評(píng)查制度》以來(lái)，已經(jīng)成為常態(tài)。

“盡自己所能，履行好首席法律咨詢專家的職責(zé)，為黨委政府決策提供法治智慧?！绷某鞘惺紫勺稍儗＜?、聊城大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)王仰文說(shuō)。作為首席法律咨詢專家，半年多來(lái)，他多次參與地方性法規(guī)和地方政府規(guī)章的論證服務(wù)，以及黨內(nèi)外規(guī)范性文件的合法性與合規(guī)性審查，出具書(shū)面審查意見(jiàn)8件；積極參與涉法涉訴類案件的論證與咨詢；深度參與服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)，主筆起草了《聊城市法治化營(yíng)商環(huán)境建設(shè)評(píng)測(cè)指標(biāo)體系2022》。

同他一樣，聊城市、縣兩級(jí)首席法律咨詢專家們都盡其所能，在各自擅長(zhǎng)的領(lǐng)域，積極發(fā)揮“智囊團(tuán)”作用。而聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)也同時(shí)不斷強(qiáng)化制度支撐，研究制定了《首席法律咨詢專家管理考核辦法》《首席法律咨詢專家工作流程》《首席法律咨詢專家參與矛盾糾紛調(diào)解制度》等，創(chuàng)新推行“五個(gè)一”工作機(jī)制，即向有關(guān)單位發(fā)送一封征求委托咨詢事項(xiàng)的函、建立一本首席專家工作臺(tái)賬、每月召開(kāi)一次首席法律咨詢專家座談會(huì)、每季度總結(jié)一次工作情況、每年度進(jìn)行一次考核評(píng)價(jià)，從機(jī)制上保障首席法律咨詢專家及時(shí)有效開(kāi)展法律咨詢服務(wù)。

此外，聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)積極搭建平臺(tái)載體，市、縣同步建立首席法律咨詢專家工作室，為首席法律咨詢專家開(kāi)展工作提供物質(zhì)保障和便捷服務(wù)；在縣鄉(xiāng)兩級(jí)“一站式”矛調(diào)中心設(shè)立首席法律咨詢專家工作窗口，引導(dǎo)專家靈活采取常駐、隨駐、輪駐等方式提供服務(wù)；推動(dòng)全市135個(gè)鎮(zhèn)街建立法學(xué)會(huì)基層工作站，完善工作機(jī)制，細(xì)化職責(zé)任務(wù)，規(guī)范高效運(yùn)行。

在完善的制度建設(shè)、平臺(tái)搭建基礎(chǔ)上，聊城市首席法律咨詢專家們圍繞中心、服務(wù)大局，助力“江北水城”高質(zhì)量發(fā)展。

臨清市組織首席法律咨詢專家進(jìn)商會(huì)、進(jìn)企業(yè)，為企業(yè)經(jīng)營(yíng)發(fā)展“把脈問(wèn)診”，幫助企業(yè)整改法律風(fēng)險(xiǎn)20余個(gè)；

莘縣立足江北第一蔬菜大縣實(shí)際，成立鄉(xiāng)村振興首席法律咨詢專家助農(nóng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)，為推動(dòng)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)施積極建言獻(xiàn)策；

陽(yáng)谷縣首席法律咨詢專家受委托對(duì)該縣大型企業(yè)托管經(jīng)營(yíng)方案進(jìn)行合法性審查，出具情理兼顧的審查意見(jiàn)書(shū)，獲得各方好評(píng)；

……

“我們首席法律咨詢專家要立足于‘首席專家’‘高端智囊’‘權(quán)威意見(jiàn)’定位，圍繞黨委政府中心工作和社會(huì)熱點(diǎn)、難點(diǎn)、痛點(diǎn)、堵點(diǎn)開(kāi)展法律咨詢工作，在重大公共決策、重大矛盾糾紛化解、重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控、法治化營(yíng)商環(huán)境營(yíng)造等方面用心用力，真正能夠?yàn)辄h委政府分憂，為百姓解決實(shí)際困難，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有價(jià)值的意見(jiàn)和建議?！绷某鞘惺紫勺稍儗＜?、山東舜翔（聊城）律師事務(wù)所律師張東旺表示。

首席法律咨詢專家制度在聊城市、縣遍地開(kāi)花，匯聚出“紅色首席·法治聊城”品牌的獨(dú)特魅力。聊城市委政法委、市法學(xué)會(huì)也適時(shí)探索建立首席法律咨詢專家制度工作業(yè)績(jī)考核機(jī)制。

“通過(guò)‘聽(tīng)、看、查、評(píng)’和個(gè)人述職、服務(wù)單位反饋等方式，綜合查看首席法律咨詢專家的政治覺(jué)悟、業(yè)務(wù)能力、服務(wù)效率、服務(wù)水平，并將考核結(jié)果作為續(xù)聘、解聘和調(diào)整的依據(jù)，暢通進(jìn)出機(jī)制。”謝兆村介紹說(shuō)。