深入學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神?以寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)

安長海

　　2023年，是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神開局之年。寧夏法院要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，以深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，以學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神為主線，通過全面實(shí)施政治素養(yǎng)、司法業(yè)務(wù)、法治保障、群眾服務(wù)、改革創(chuàng)新、科技應(yīng)用“六項能力水平提升工程”，進(jìn)一步強(qiáng)化干部隊伍建設(shè)，全面推進(jìn)新時代新征程寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化美麗新寧夏貢獻(xiàn)法院力量。

　　一、強(qiáng)化對黨忠誠，實(shí)施政治素養(yǎng)能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，加強(qiáng)黨的政治建設(shè)，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，落實(shí)各級黨委（黨組）主體責(zé)任，提高各級黨組織和黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。①堅決筑牢政治忠誠根基，堅持把對黨忠誠作為政治生命線，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，全面學(xué)習(xí)、全面把握、全面落實(shí)黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記視察寧夏重要講話指示批示精神，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，始終在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，自覺對標(biāo)對表黨中央決策部署，落實(shí)寧夏回族自治區(qū)黨委工作要求，嚴(yán)格執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》和《中國共產(chǎn)黨重大事項請示報告條例》，切實(shí)把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實(shí)到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。全面加強(qiáng)黨建工作，全面貫徹新時代黨的建設(shè)總要求，嚴(yán)格落實(shí)黨建責(zé)任制，推動黨建工作與業(yè)務(wù)工作深度融合，扎實(shí)推進(jìn)“四強(qiáng)”黨支部建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化基層黨組織的政治功能和組織功能，切實(shí)把基層黨組織建設(shè)成為有效實(shí)現(xiàn)黨的領(lǐng)導(dǎo)的堅強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘。

　　二、強(qiáng)化主責(zé)主業(yè)，實(shí)施司法業(yè)務(wù)能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，公正司法是維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。②司法能力是實(shí)現(xiàn)公正司法的前提，新時代法院人必須踐行“公正與效率”這一司法審判工作永恒主題，以過硬的司法能力實(shí)現(xiàn)執(zhí)法辦案法律效果、政治效果、社會效果有機(jī)統(tǒng)一。牢固樹立正確司法理念，堅守法治原則，遵循司法規(guī)律，兼顧國法天理人情，尊重人民群眾樸素的公平正義觀，持續(xù)提升辦案質(zhì)效和司法公信力，將社會主義核心價值觀融入執(zhí)法司法全過程、各方面，體現(xiàn)到每一份裁判文書中。持續(xù)強(qiáng)化審判管理，嚴(yán)格案件審限管理，以審限內(nèi)結(jié)案率取代年度收結(jié)比，開展年底不立案專項治理和訴訟案件長期未結(jié)、久押不決專項整治，強(qiáng)化審判執(zhí)行數(shù)據(jù)分析，創(chuàng)新審判管理思維模式，建立類案檢索制度，推動統(tǒng)一法律適用標(biāo)準(zhǔn)。著力提升專業(yè)素養(yǎng)，強(qiáng)化政治理論培訓(xùn)輪訓(xùn)，淬煉忠誠政治靈魂，堅持實(shí)戰(zhàn)實(shí)用實(shí)效導(dǎo)向，廣泛開展崗位練兵活動，提高法官提煉裁判規(guī)則、準(zhǔn)確適用法律能力。聚焦制約高質(zhì)量發(fā)展和群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，深入開展調(diào)查研究，切實(shí)解決問題、化解矛盾、破解難題、推動發(fā)展。

　　三、強(qiáng)化服務(wù)保障，實(shí)施法治保障能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。③堅定護(hù)航平安寧夏建設(shè)，堅定不移貫徹總體國家安全觀，切實(shí)發(fā)揮審判職能作用，統(tǒng)籌發(fā)展和安全兩件大事，堅決捍衛(wèi)國家政治安全、制度安全和意識形態(tài)安全，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭，強(qiáng)化司法人權(quán)保障，堅決維護(hù)社會安全穩(wěn)定。精準(zhǔn)服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，努力優(yōu)化法治化營商環(huán)境，推動民營經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展司法服務(wù)保障工作，依法平等保護(hù)各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，保護(hù)和激發(fā)市場活力，依法嚴(yán)懲各類污染環(huán)境、破壞生態(tài)犯罪，完善損害賠償、司法修復(fù)等制度和環(huán)境資源案件集中管轄制度，助推黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。積極支持法治政府建設(shè)，落實(shí)行政審判白皮書制度，依法審理行政爭議案件，完善行政調(diào)解、行政裁決、行政復(fù)議與行政訴訟銜接機(jī)制，健全府院聯(lián)席會議制度，推動落實(shí)行政負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴機(jī)制和行政爭議協(xié)調(diào)化解中心實(shí)質(zhì)化運(yùn)行。

　　四、強(qiáng)化人民立場，實(shí)施群眾服務(wù)能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，我們要實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民根本利益。④切實(shí)增進(jìn)民生福祉，緊盯民生領(lǐng)域突出矛盾和問題，依法妥善審理教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、社會保障等涉民生領(lǐng)域案件，深化家事審判改革，強(qiáng)化對婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益保護(hù)，踐行全過程人民民主，推進(jìn)陽光司法，自覺接受社會各界監(jiān)督，暢通代表委員聯(lián)絡(luò)溝通渠道，依靠人民推進(jìn)公正司法。全力兌現(xiàn)勝訴權(quán)益，深入開展執(zhí)行案件“清積案、提質(zhì)效”專項活動，聚焦“六類案件”、終本案件等開展積案清理，樹立善意文明執(zhí)行理念，嚴(yán)肅整治執(zhí)行不作為、亂作為、慢作為，依法維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。深度參與基層治理，持續(xù)開展“塞上楓橋人民法庭”創(chuàng)建工作，強(qiáng)化訴源治理和訴前調(diào)解，不斷推進(jìn)矛盾糾紛多元化解，遏制訴訟案件增量，嚴(yán)格落實(shí)院、庭長接訪制度，加大涉訴信訪矛盾化解力度，推進(jìn)人民群眾信訪“件件有回復(fù)”工作，依法妥善處理長期信訪案件，及時回應(yīng)人民群眾合法合理訴求。

　　五、強(qiáng)化司法改革，實(shí)施改革創(chuàng)新能力水平提升工程

　　黨的二十大報告指出，深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。⑤全面深化司法體制綜合配套改革，堅持把改革創(chuàng)新作為寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展的重要途徑，加快推進(jìn)審判體系和審判能力現(xiàn)代化步伐，研究解決法官逐級遴選、員額動態(tài)調(diào)整、三類人員交流使用等方面存在的問題，持續(xù)推進(jìn)法庭標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，健全完善法院購買社會化服務(wù)工作機(jī)制，促進(jìn)法院政務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化與信息化應(yīng)用融合，提升司法政務(wù)工作效率和水平。不斷完善司法責(zé)任體系，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，完善明責(zé)履責(zé)督責(zé)問責(zé)的制度閉環(huán)，全面落實(shí)審判權(quán)責(zé)清單，強(qiáng)化辦案責(zé)任和院庭長監(jiān)督管理責(zé)任，健全“四類案件”全流程識別和監(jiān)督管理機(jī)制，推動法官懲戒機(jī)制逐步完善。扎實(shí)推進(jìn)訴訟制度改革，持續(xù)深化以審判為中心的刑事訴訟制度改革，深入推進(jìn)四級法院審級職能定位改革試點(diǎn)，以民事案件繁簡分流為牽引探索開展部分民事案件調(diào)解前置試點(diǎn)，落實(shí)好人民法院在線訴訟、在線調(diào)解、在線運(yùn)行“三大規(guī)則”，探索具有中國特色的互聯(lián)網(wǎng)司法模式。

　　六、強(qiáng)化數(shù)字賦能，實(shí)施科技應(yīng)用能力水平提升工程

　　習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要“把深化司法體制改革和現(xiàn)代科技應(yīng)用結(jié)合起來”⑥，“推動大數(shù)據(jù)、人工智能等科技創(chuàng)新成果同司法工作深度融合”⑦。加快升級智慧法院建設(shè)，穩(wěn)妥推進(jìn)辦公辦案系統(tǒng)升級適配，推動信息化工作中心由“建系統(tǒng)”向“推應(yīng)用”轉(zhuǎn)化，深度挖掘司法大數(shù)據(jù)資源，加強(qiáng)數(shù)據(jù)服務(wù)功能應(yīng)用，深入開展“數(shù)助決策”，為提高法院工作效率、促進(jìn)裁判尺度統(tǒng)一、服務(wù)黨委政府決策提供參考，不斷提升法院工作信息化應(yīng)用水平。鞏固深化一站式建設(shè)成果，圍繞訴訟事務(wù)“一窗通辦”“一次辦好”目標(biāo)，加快推進(jìn)各平臺、系統(tǒng)間的數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同，全面提升跨域立案服務(wù)質(zhì)效，暢通線上線下訴調(diào)對接渠道，完善委派調(diào)解、司法確認(rèn)等工作程序，不斷增強(qiáng)線上多元解紛實(shí)效。切實(shí)強(qiáng)化案管系統(tǒng)應(yīng)用，改造完善網(wǎng)上辦案、電子卷宗隨案同步生成和深度應(yīng)用、智慧法院大腦服務(wù)能力集成等系統(tǒng)功能，加快推進(jìn)新版智能化執(zhí)行流程管理系統(tǒng)推廣應(yīng)用，搭建卷宗數(shù)字化識別服務(wù)和規(guī)范量刑智能輔助系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)量刑輔助、類案推薦、大數(shù)據(jù)量刑等功能。

　　寧夏法院將進(jìn)一步加強(qiáng)干部隊伍建設(shè)，堅決貫徹落實(shí)新時代黨的組織路線，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，樹立選人用人鮮明導(dǎo)向，堅持嚴(yán)管與厚愛相結(jié)合，激勵與保障相促進(jìn)，努力鍛造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷犖?，為寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐和組織保障，以寧夏法院高質(zhì)量發(fā)展服務(wù)保障現(xiàn)代化美麗新寧夏建設(shè)。

　　作者：寧夏回族自治區(qū)高級人民法院黨組書記、院長