不斷深化工會(huì)組織改革和建設(shè)?有效發(fā)揮黨聯(lián)系職工群眾的橋梁紐帶作用

譚天星

　　黨的二十大報(bào)告提出：“深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用?！雹龠@是對(duì)新時(shí)代新征程深化工會(huì)改革和建設(shè)提出的任務(wù)書、發(fā)出的動(dòng)員令。系統(tǒng)回顧總結(jié)黨的十八大以來(lái)工會(huì)改革和建設(shè)的不平凡歷程，準(zhǔn)確把握當(dāng)前形勢(shì)任務(wù)，在新時(shí)代新征程將工會(huì)改革和建設(shè)進(jìn)行到底，具有重要意義。

　　一、聚焦保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，工會(huì)改革和建設(shè)取得明顯成效

　　黨的十八大以來(lái)，各級(jí)工會(huì)貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的重要指示精神，落實(shí)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這一根本標(biāo)尺和長(zhǎng)期任務(wù)，把推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新作為重大政治任務(wù)，精心謀劃部署，推動(dòng)改革取得重要階段性成果。

　?。ㄒ唬┨慵膊椒€(wěn)，工會(huì)改革和建設(shè)實(shí)現(xiàn)了有序推進(jìn)

　　2015年1月，中共中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作的意見(jiàn)》，7月召開(kāi)中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議，包括工會(huì)在內(nèi)的群團(tuán)改革進(jìn)入新階段。2015年7月以來(lái)，全國(guó)總工會(huì)和上海市、重慶市分別承擔(dān)中央群團(tuán)機(jī)關(guān)改革和地方群團(tuán)改革試點(diǎn)任務(wù)，全國(guó)總工會(huì)制定《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，抓好7個(gè)方面27條改革舉措的落實(shí)，如期完成改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)造了一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。2017年8月，習(xí)近平總書記對(duì)群團(tuán)改革工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要切實(shí)把黨中央對(duì)群團(tuán)工作和群團(tuán)改革的各項(xiàng)要求落到實(shí)處。2018年2月，黨的十九屆三中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革的決定》提出“深化群團(tuán)組織改革”。全國(guó)總工會(huì)制定《深化工會(huì)改革創(chuàng)新實(shí)施方案》，提出了7個(gè)方面30條具體舉措，對(duì)各級(jí)工會(huì)深化改革創(chuàng)新提出明確要求。2021年，全國(guó)總工會(huì)制定《中國(guó)工運(yùn)事業(yè)和工會(huì)工作“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，將“深化工會(huì)改革創(chuàng)新，推動(dòng)新時(shí)代工會(huì)工作高質(zhì)量發(fā)展”作為一部分，從系統(tǒng)謀劃推進(jìn)工會(huì)改革等8個(gè)方面對(duì)工會(huì)改革創(chuàng)新作出全面部署。2021年12月，全國(guó)總工會(huì)配合全國(guó)人大常委會(huì)完成《中華人民共和國(guó)工會(huì)法》修改，把工會(huì)改革和建設(shè)取得的重要成果通過(guò)立法形式加以鞏固?？梢哉f(shuō)，工會(huì)改革創(chuàng)新從試點(diǎn)先行到整體推進(jìn)，不斷向基層延伸、向?qū)嵺`拓展，進(jìn)一步加強(qiáng)了黨對(duì)工會(huì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，提升了工會(huì)聯(lián)系服務(wù)職工的能力，增強(qiáng)了工會(huì)組織的吸引力凝聚力戰(zhàn)斗力，展現(xiàn)了工運(yùn)事業(yè)的新氣象。

　?。ǘ┖换鶋九_(tái)，工會(huì)改革和建設(shè)取得了重要進(jìn)展

　　各級(jí)工會(huì)按照增“三性”、去“四化”、強(qiáng)基層、促創(chuàng)新的改革總體思路，聚焦組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法等方面存在的突出問(wèn)題，推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新不斷取得新進(jìn)展新突破。

　　一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，工會(huì)組織政治性更加彰顯。始終牢牢把握工會(huì)組織首先是政治組織的定位，健全學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的制度性安排，完善和落實(shí)各級(jí)工會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要指示批示和黨中央決策部署制度、黨組（黨委）會(huì)議“第一議題”制度、向黨中央請(qǐng)示報(bào)告重大事項(xiàng)制度等，探索上級(jí)工會(huì)與同級(jí)黨委協(xié)調(diào)推進(jìn)工會(huì)工作的運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，把堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到工會(huì)各項(xiàng)工作中，引導(dǎo)各級(jí)工會(huì)干部和廣大職工群眾深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。

　　二是創(chuàng)新組織動(dòng)員職工建功立業(yè)載體和方式，工會(huì)組織先進(jìn)性明顯提升。堅(jiān)持促進(jìn)企業(yè)發(fā)展、維護(hù)職工權(quán)益，圍繞統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，著眼充分發(fā)揮工人階級(jí)主力軍作用，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，廣泛深入持久開(kāi)展各種形式的勞動(dòng)和技能競(jìng)賽。扎實(shí)開(kāi)展“中國(guó)夢(mèng)?勞動(dòng)美”“勞動(dòng)創(chuàng)造幸?！钡戎黝}宣傳教育，積極組織勞模工匠進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)，持續(xù)做好“最美職工”“大國(guó)工匠年度人物”等勞模工匠典型的選樹宣傳，叫響做實(shí)“大國(guó)工匠”等品牌，激發(fā)廣大職工創(chuàng)造活力和創(chuàng)新潛能，唱響新時(shí)代“咱們工人有力量”。

　　三是以職工為中心激發(fā)工會(huì)活力，工會(huì)組織群眾性不斷增強(qiáng)。堅(jiān)持落實(shí)到基層、落實(shí)靠基層理念，把更多普通職工中的優(yōu)秀代表吸納進(jìn)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，不斷提高基層一線人員比例，中國(guó)工會(huì)十七大代表中基層和一線職工比例比上屆提高17.2%，截至2023年2月，全國(guó)總工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子配備3名勞模和一線職工兼職副主席，35個(gè)省級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)班子中配備118名兼職副主席、23名掛職副主席；2022年勞模和一線職工在各駐會(huì)全國(guó)產(chǎn)業(yè)工會(huì)第五屆全國(guó)委員會(huì)和常務(wù)委員會(huì)中比例均達(dá)到10%以上。持續(xù)開(kāi)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者入會(huì)集中行動(dòng)，2021年以來(lái)，全國(guó)新發(fā)展新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者會(huì)員1037萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)百?gòu)?qiáng)企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)建會(huì)突破。截至2022年9月底，全國(guó)基層工會(huì)約222.3萬(wàn)個(gè)，工會(huì)會(huì)員約2.56億人。履行維護(hù)職工合法權(quán)益、竭誠(chéng)服務(wù)職工群眾的基本職責(zé)，加大涉及勞動(dòng)者權(quán)益的法律法規(guī)和政策規(guī)定的源頭參與力度，深入開(kāi)展“尊法守法?攜手筑夢(mèng)”服務(wù)農(nóng)民工公益法律服務(wù)行動(dòng)，完善“法院+工會(huì)”勞動(dòng)爭(zhēng)議多元化解機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)集體協(xié)商工作提質(zhì)增效，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，不斷增強(qiáng)職工獲得感、幸福感、安全感。切實(shí)維護(hù)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者勞動(dòng)保障權(quán)益，加強(qiáng)“勞動(dòng)者港灣”“愛(ài)心驛站”等工會(huì)戶外勞動(dòng)者服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)，截至2022年底，各級(jí)工會(huì)累計(jì)投入資金18.9億元，建設(shè)服務(wù)站點(diǎn)11.17萬(wàn)個(gè)。加大城市困難職工解困脫困的幫扶和保障力度，工會(huì)建檔立卡的549.87萬(wàn)戶困難職工家庭全部解困脫困。開(kāi)展“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作，全國(guó)總工會(huì)帶頭對(duì)口聯(lián)系100個(gè)縣級(jí)工會(huì)并安排1.5億元專項(xiàng)預(yù)算給予重點(diǎn)支持，帶動(dòng)實(shí)現(xiàn)上級(jí)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)對(duì)全國(guó)2800多個(gè)縣級(jí)工會(huì)對(duì)口聯(lián)系指導(dǎo)全覆蓋。推動(dòng)工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)工作常態(tài)化長(zhǎng)效化制度化，2022年各級(jí)工會(huì)投入專項(xiàng)保障經(jīng)費(fèi)2.9億多元，下派蹲點(diǎn)干部1.7萬(wàn)人。堅(jiān)持把網(wǎng)上工作作為聯(lián)系職工、服務(wù)職工的重要平臺(tái)，加快推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，每年開(kāi)展“網(wǎng)聚職工正能量?爭(zhēng)做中國(guó)好網(wǎng)民”主題活動(dòng)，打造網(wǎng)上網(wǎng)下相互促進(jìn)、有機(jī)融合的工會(huì)工作新格局。

　?。ㄈ┓e厚成勢(shì)，工會(huì)改革和建設(shè)積累了有益經(jīng)驗(yàn)

　　各級(jí)工會(huì)在推進(jìn)改革創(chuàng)新過(guò)程中，大膽探索，積極實(shí)踐，形成了一些規(guī)律性認(rèn)識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。必須堅(jiān)持系統(tǒng)觀念。注重以全局觀念和系統(tǒng)思維謀劃改革，因時(shí)應(yīng)勢(shì)明確不同階段工會(huì)改革創(chuàng)新的重點(diǎn)任務(wù)、具體舉措、方法路徑，提高改革綜合效能。必須堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向。注重從制約工會(huì)組織發(fā)展最突出的矛盾入手，從職工群眾反映最強(qiáng)烈的問(wèn)題改起，在重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革上持續(xù)用勁發(fā)力，以解決問(wèn)題的實(shí)際成效落實(shí)改革部署、檢驗(yàn)改革成色。必須堅(jiān)持制度保障。注重立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，圍繞推動(dòng)工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展，制定出臺(tái)制度文件，建立健全多項(xiàng)機(jī)制，以制度機(jī)制建設(shè)撬動(dòng)改革提速、鞏固改革成果。必須堅(jiān)持分類指導(dǎo)。注重不同層級(jí)不同地區(qū)工會(huì)工作的不平衡性和差異性，堅(jiān)持因地制宜推進(jìn)改革，加強(qiáng)分類指導(dǎo)，不搞“一刀切”“大呼隆”，做到“一把鑰匙開(kāi)一把鎖”。必須堅(jiān)持形成合力。注重上下聯(lián)動(dòng)推進(jìn)改革，尊重基層首創(chuàng)精神，汲取基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，調(diào)動(dòng)各級(jí)工會(huì)改革的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。協(xié)調(diào)各方資源力量助力改革，加強(qiáng)與相關(guān)部委、群團(tuán)組織、行業(yè)協(xié)會(huì)、中央企業(yè)以及新業(yè)態(tài)頭部企業(yè)的溝通聯(lián)絡(luò)，為工會(huì)改革創(chuàng)造良好環(huán)境、贏得各方支持。

　　二、準(zhǔn)確把握面臨的形勢(shì)任務(wù)，不斷增強(qiáng)深化工會(huì)改革和建設(shè)的使命感和責(zé)任感

　　開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程，工會(huì)工作面臨的機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，迫切要求各級(jí)工會(huì)把握新形勢(shì)、落實(shí)新要求、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)。

　?。ㄒ唬┝?xí)近平總書記高度重視，對(duì)深化工會(huì)改革和建設(shè)指明了前進(jìn)方向

　　黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書記圍繞包括工會(huì)在內(nèi)的群團(tuán)改革和建設(shè)，發(fā)表一系列重要講話、作出一系列重要指示。2013年4月28日，習(xí)近平總書記在同全國(guó)勞動(dòng)模范代表座談時(shí)指出，時(shí)代在發(fā)展，事業(yè)在創(chuàng)新，工會(huì)工作也要發(fā)展、也要?jiǎng)?chuàng)新；2015年4月28日，在慶?！拔逡弧眹?guó)際勞動(dòng)節(jié)暨表彰全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者大會(huì)上指出，要自覺(jué)運(yùn)用改革精神謀劃推進(jìn)工會(huì)工作，創(chuàng)新組織體制、運(yùn)行機(jī)制、活動(dòng)方式、工作方法，推動(dòng)工會(huì)工作再上新臺(tái)階；2015年7月6日，在中央黨的群團(tuán)工作會(huì)議上指出，工會(huì)等群團(tuán)組織要增強(qiáng)自我革新的勇氣；2015年11月9日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第十八次會(huì)議，審議通過(guò)《全國(guó)總工會(huì)改革試點(diǎn)方案》，強(qiáng)調(diào)推進(jìn)黨的群團(tuán)改革，必須緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性這條主線，強(qiáng)化問(wèn)題意識(shí)、改革意識(shí)，著力解決突出問(wèn)題，把群團(tuán)組織建設(shè)得更加充滿活力、更加堅(jiān)強(qiáng)有力；2017年2月6日，主持召開(kāi)中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第三十二次會(huì)議，聽(tīng)取全國(guó)總工會(huì)等改革試點(diǎn)工作總結(jié)報(bào)告，強(qiáng)調(diào)要繼續(xù)在建機(jī)制、強(qiáng)功能、增實(shí)效上下功夫，鞏固改革成果；2017年8月26日，對(duì)群團(tuán)改革工作作出重要指示，強(qiáng)調(diào)要認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)統(tǒng)一思想、抓好落實(shí)；2018年10月29日，在同中華全國(guó)總工會(huì)新一屆領(lǐng)導(dǎo)班子成員集體談話時(shí)指出，要深入推進(jìn)工會(huì)改革創(chuàng)新，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系；2020年11月24日，在全國(guó)勞動(dòng)模范和先進(jìn)工作者表彰大會(huì)上指出，工會(huì)要總結(jié)95年來(lái)的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn)，努力提高工會(huì)工作能力和水平，等等。這些重要指示精神，明確了工會(huì)改革的重大意義、目標(biāo)方向、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和具體要求，為深化工會(huì)改革和建設(shè)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。

　?。ǘh的二十大作出的部署安排，對(duì)深化工會(huì)改革和建設(shè)提出更高要求

　　將黨的二十大報(bào)告關(guān)于“深化工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)，有效發(fā)揮橋梁紐帶作用”的部署要求，與學(xué)習(xí)黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告相關(guān)部署結(jié)合起來(lái)、聯(lián)系起來(lái)進(jìn)行學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和理解把握，能夠深切感到黨的二十大報(bào)告對(duì)深化工會(huì)改革和建設(shè)提出了新的更高要求。從整體部署看，黨的二十大報(bào)告作出深化工會(huì)等群團(tuán)組織改革和建設(shè)的重要部署，這在黨的全國(guó)代表大會(huì)報(bào)告中是首次，既是對(duì)黨的十八大以來(lái)工會(huì)等群團(tuán)組織改革所取得成績(jī)、積累經(jīng)驗(yàn)的肯定和認(rèn)可，更是立足新時(shí)代新征程對(duì)深化工會(huì)等群團(tuán)組織改革作出的重大決策，特別是把工會(huì)改革和建設(shè)進(jìn)行整體部署、一體推進(jìn)，充分體現(xiàn)改革和建設(shè)相輔相成、相互促進(jìn)的辯證關(guān)系。從目標(biāo)任務(wù)看，黨的二十大報(bào)告在重申黨的十八大報(bào)告、十九大報(bào)告“發(fā)揮橋梁紐帶作用”基礎(chǔ)上，將限定語(yǔ)由“充分”調(diào)整為“有效”，樹立了鮮明的結(jié)果導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，更加明確深化工會(huì)改革和建設(shè)的目的是讓工會(huì)工作在職工群眾中真正發(fā)揮出作用，決不能讓黨聯(lián)系職工群眾的橋梁變成“浮橋”“斷橋”，決不能讓黨聯(lián)系職工群眾的紐帶變成“空中飄帶”。

　?。ㄈ┐罅ν七M(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化，對(duì)深化工會(huì)改革和建設(shè)提出新的課題

　　黨的二十大的一個(gè)重大理論創(chuàng)新，就是概括提出并深入闡述中國(guó)式現(xiàn)代化理論。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化是一個(gè)探索性事業(yè)，還有許多未知領(lǐng)域，需要我們?cè)趯?shí)踐中去大膽探索，通過(guò)改革創(chuàng)新來(lái)推動(dòng)事業(yè)發(fā)展，決不能刻舟求劍、守株待兔。②開(kāi)啟以中國(guó)式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興新征程，工會(huì)工作的對(duì)象、領(lǐng)域、任務(wù)、方式、環(huán)境等隨之發(fā)生許多新的變化，工會(huì)改革和建設(shè)面臨許多新的情況。從職工思想動(dòng)態(tài)看，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速發(fā)展、社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化，我國(guó)職工隊(duì)伍結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整，在利益訴求、價(jià)值取向、思想觀念上呈現(xiàn)多元多樣多變的新特征，工會(huì)面臨如何做好職工思想政治工作、把職工群眾團(tuán)結(jié)引導(dǎo)好的新課題。從職工作用發(fā)揮看，勞動(dòng)競(jìng)賽的主體更加多元多樣，傳統(tǒng)粗放式勞動(dòng)競(jìng)賽吸引力不斷減弱，工會(huì)面臨如何推動(dòng)勞動(dòng)競(jìng)賽創(chuàng)新形式、豐富內(nèi)涵、增強(qiáng)活力，從而把工人階級(jí)主力軍作用更好發(fā)揮出來(lái)的新課題。從開(kāi)展職工維權(quán)服務(wù)看，職工群眾美好生活需要日益廣泛、迭代提升，逐漸從滿足基本生活需要向提升生活品質(zhì)轉(zhuǎn)變，從滿足物質(zhì)性需求向體面勞動(dòng)、實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值等社會(huì)性、精神性需求轉(zhuǎn)變，工會(huì)面臨如何更好適應(yīng)職工群眾需求變化、聚焦維權(quán)服務(wù)基本職責(zé)精準(zhǔn)發(fā)力的新課題。從擴(kuò)大工會(huì)組織覆蓋看，職工群眾就業(yè)、生活、聚集方式日益多元化，特別是職工群眾生產(chǎn)生活方式日益在線化，傳統(tǒng)的線下型、單向型工作方式正面臨著嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，工會(huì)組織覆蓋不全的問(wèn)題日益凸顯，工會(huì)面臨如何構(gòu)建縱橫交織的網(wǎng)絡(luò)化組織體系、實(shí)現(xiàn)對(duì)職工群眾全面有效覆蓋的新課題。從職工隊(duì)伍穩(wěn)定看，當(dāng)前我國(guó)勞動(dòng)關(guān)系在保持總體和諧穩(wěn)定的同時(shí)，局部地區(qū)、特殊時(shí)點(diǎn)、特定行業(yè)、部分人群存在勞動(dòng)關(guān)系矛盾潛在風(fēng)險(xiǎn)，工會(huì)面臨如何統(tǒng)籌發(fā)展和安全、切實(shí)維護(hù)勞動(dòng)領(lǐng)域政治安全的新課題，等等。這些新課題，都需要通過(guò)不斷深化工會(huì)改革和建設(shè)來(lái)回應(yīng)、來(lái)破解。

　　三、以黨的二十大精神為指引，不斷推進(jìn)工會(huì)改革和建設(shè)走深走實(shí)

　　各級(jí)工會(huì)將牢固樹立“改革永遠(yuǎn)在路上”的理念，緊緊圍繞保持和增強(qiáng)政治性、先進(jìn)性、群眾性，不斷改進(jìn)機(jī)構(gòu)設(shè)置、管理模式、運(yùn)行機(jī)制、工作方式方法等，構(gòu)建聯(lián)系廣泛、服務(wù)職工的工會(huì)工作體系，增強(qiáng)團(tuán)結(jié)教育、維護(hù)權(quán)益、服務(wù)職工功能。

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)統(tǒng)籌謀劃，做好頂層設(shè)計(jì)

　　著眼增強(qiáng)改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，加強(qiáng)對(duì)重大改革問(wèn)題的調(diào)查研究，探索破解制約工會(huì)工作創(chuàng)新發(fā)展制度性障礙的路徑方法，建立定期開(kāi)展職工群眾需求抽樣調(diào)查、問(wèn)卷調(diào)查等制度，全方位把準(zhǔn)職工群眾長(zhǎng)期普遍性訴求和階段性特殊訴求，對(duì)重要情況、矛盾問(wèn)題、職工群眾期盼做到心中有數(shù)。加強(qiáng)分類指導(dǎo)，把重點(diǎn)放在為下級(jí)工會(huì)提供更多更好的指導(dǎo)服務(wù)上，及時(shí)總結(jié)基層工會(huì)在工作實(shí)踐中探索的好經(jīng)驗(yàn)、好做法，注重用制度鞏固改革成果，把經(jīng)過(guò)實(shí)踐證明有效的做法上升為制度機(jī)制，推動(dòng)工會(huì)改革頂層設(shè)計(jì)和基層探索良性互動(dòng)、有機(jī)結(jié)合。健全改革督查機(jī)制，強(qiáng)化跟蹤問(wèn)效，采取職工滿意度測(cè)評(píng)、第三方評(píng)價(jià)等方式，完善改革效果評(píng)價(jià)機(jī)制，切實(shí)提高職工群眾對(duì)工會(huì)改革的獲得感和認(rèn)可度。

　?。ǘ┞男姓呜?zé)任，展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)作為

　　加強(qiáng)職工思想政治引領(lǐng)，創(chuàng)新方式方法，豐富內(nèi)容形式，深入基層一線、深入職工群眾，面對(duì)面開(kāi)展有特色、接地氣的宣講，引導(dǎo)廣大職工增強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，堅(jiān)定不移聽(tīng)黨話、矢志不渝跟黨走。深化產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍建設(shè)改革，牽頭抓好貫徹落實(shí)，引導(dǎo)廣大產(chǎn)業(yè)工人勤于鉆研技術(shù)，練就過(guò)硬本領(lǐng)，加快建設(shè)一支宏大的知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)工人大軍。大力弘揚(yáng)勞模精神、勞動(dòng)精神、工匠精神，不斷為勞動(dòng)和技能競(jìng)賽注入新內(nèi)涵和新動(dòng)力，創(chuàng)新機(jī)制，常做常新，組織動(dòng)員廣大職工為高質(zhì)量發(fā)展積極貢獻(xiàn)智慧和力量。

　?。ㄈ﹫?jiān)持職工為本，強(qiáng)化維權(quán)服務(wù)

　　貫徹全心全意依靠工人階級(jí)方針，著眼促進(jìn)全體人民共同富裕，切實(shí)加大工會(huì)維權(quán)服務(wù)力度。推動(dòng)完善勞動(dòng)者權(quán)益保障法律制度、勞動(dòng)關(guān)系協(xié)商協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者權(quán)益維護(hù)，建立以職工需求為導(dǎo)向的工會(huì)服務(wù)體系，培育壯大基層工會(huì)服務(wù)陣地，構(gòu)建梯度幫扶工作格局，為廣大職工提供更加精準(zhǔn)對(duì)路、貼心暖心的維權(quán)服務(wù)。著眼在發(fā)展全過(guò)程人民民主過(guò)程中維護(hù)職工民主政治權(quán)利，發(fā)揮協(xié)調(diào)勞動(dòng)關(guān)系三方機(jī)制、政府與同級(jí)工會(huì)聯(lián)席（系）會(huì)議制度等作用，健全以職工代表大會(huì)為基本形式的企事業(yè)單位民主管理制度，推動(dòng)將職代會(huì)、廠務(wù)公開(kāi)、職工董事監(jiān)事、集體協(xié)商等內(nèi)容寫入企業(yè)章程、融入管理制度、納入管理流程，保障職工“話有地方說(shuō)”“有話好好說(shuō)”“說(shuō)了不白說(shuō)”。積極培育職工文化，加強(qiáng)職工人文關(guān)懷，更好滿足廣大職工日益增長(zhǎng)的精神文化需求。扎實(shí)推進(jìn)智慧工會(huì)建設(shè)，打造邏輯統(tǒng)一、安全可靠、覆蓋全國(guó)、互聯(lián)互通的大數(shù)據(jù)系統(tǒng)和服務(wù)平臺(tái)，走好網(wǎng)上群眾路線，借助互聯(lián)網(wǎng)在職工中構(gòu)建“朋友圈”，在工作中疏通“連心橋”，做到聯(lián)系服務(wù)職工群眾“全天候”，為職工群眾提供普惠性、便捷性、精準(zhǔn)性、常態(tài)化服務(wù)，促進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和工會(huì)工作融合發(fā)展，構(gòu)建網(wǎng)上工作新形態(tài)。

　　（四）夯實(shí)基層基礎(chǔ)，增強(qiáng)基層活力

　　進(jìn)一步樹立大抓基層的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持黨建帶工建、工建服務(wù)黨建，大力推行“重點(diǎn)建、行業(yè)建、兜底建”模式，加大“小三級(jí)”工會(huì)組織體系建設(shè)力度，擴(kuò)大工會(huì)的組織覆蓋和工作覆蓋，做到哪里有職工群眾、哪里就有工會(huì)組織，哪里需要做職工群眾工作、工會(huì)工作就跟進(jìn)到哪里。堅(jiān)持以“縣級(jí)工會(huì)加強(qiáng)年”專項(xiàng)工作為牽引，扭住建強(qiáng)組織、搞活工作這個(gè)關(guān)鍵，把工作力量、經(jīng)費(fèi)使用等進(jìn)一步向基層傾斜，支持基層因地制宜創(chuàng)新組織設(shè)置、建強(qiáng)工作陣地、豐富活動(dòng)載體，推動(dòng)工會(huì)工作向新經(jīng)濟(jì)組織、新社會(huì)組織、新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者群體延伸，讓基層工會(huì)組織真正轉(zhuǎn)起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)。強(qiáng)化職工在建會(huì)中的主體地位，堅(jiān)持以職工為中心調(diào)整優(yōu)化基層工會(huì)組織形式和區(qū)域分布，大力推行網(wǎng)上申請(qǐng)入會(huì)、集體登記入會(huì)、流動(dòng)窗口入會(huì)、職工溝通會(huì)現(xiàn)場(chǎng)入會(huì)等便捷入會(huì)方式，廣泛吸納包括新就業(yè)形態(tài)勞動(dòng)者在內(nèi)的廣大職工加入工會(huì)組織，實(shí)現(xiàn)想入能入、應(yīng)入盡入。

　　（五）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提供支撐保障

　　樹立選人用人正確導(dǎo)向，堅(jiān)持把政治標(biāo)準(zhǔn)放在首位，加強(qiáng)各級(jí)工會(huì)干部特別是年輕干部的思想淬煉、政治歷練、實(shí)踐鍛煉、專業(yè)訓(xùn)練，增強(qiáng)工會(huì)干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)職工群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，打造忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母咚刭|(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。拓寬創(chuàng)新工會(huì)干部來(lái)源渠道，推動(dòng)工會(huì)機(jī)關(guān)干部和黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位干部雙向交流，加強(qiáng)工會(huì)兼掛職干部隊(duì)伍建設(shè)，通過(guò)采取兼職、培養(yǎng)工會(huì)積極分子等方式壯大基層工會(huì)干部隊(duì)伍，把更多基層優(yōu)秀人才吸收到工會(huì)干部隊(duì)伍中來(lái)。加強(qiáng)工會(huì)干部特別是新任職工會(huì)干部、年輕工會(huì)干部的教育培訓(xùn)，不斷健全完善工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部基層聯(lián)系點(diǎn)、定期接待職工群眾來(lái)訪、機(jī)關(guān)干部赴基層蹲點(diǎn)等制度，讓工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)干部特別是年輕干部在基層一線見(jiàn)世面，在急難險(xiǎn)重任務(wù)中經(jīng)風(fēng)雨，在服務(wù)職工最前沿長(zhǎng)本領(lǐng)，增強(qiáng)做好群眾工作的能力和干事創(chuàng)業(yè)的底氣。

　　作者：中華全國(guó)總工會(huì)副主席、書記處書記、黨組成員