深入學習貫徹習近平法治思想?奮力推進新時代上海法院工作現(xiàn)代化

賈?宇

　　黨的二十大報告擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興的宏偉藍圖，開啟了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程。習近平總書記在學習貫徹黨的二十大精神研討班開班式上的重要講話，深刻闡述了中國式現(xiàn)代化的一系列重大理論和實踐問題，為奮力推進中國式現(xiàn)代化新征程指明了前進方向、提供了根本遵循。

　　法治現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要標志和重要內(nèi)容。在中國式現(xiàn)代化進程中，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預期、利長遠的保障作用。人民法院作為國家審判機關(guān)，在推進法治現(xiàn)代化中肩負著重要的職責使命，需要緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”①的目標，積極主動把法院工作融入法治現(xiàn)代化建設(shè)之中，通過全面推進法院工作現(xiàn)代化，助推中國式法治現(xiàn)代化。經(jīng)過深入調(diào)研，上海市高級人民法院黨組提出以“政治建設(shè)引領(lǐng)、司法質(zhì)效為本、數(shù)字改革賦能，奮力推進新時代上海法院工作現(xiàn)代化”作為當前和今后一個時期上海法院工作主線，圍繞上海作為全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者的定位，牢牢把握“問題導向、見賢思齊、勇于創(chuàng)新、全面先行”四個方面要求，深入推進具有上海法院特色、體現(xiàn)上海法院水平的法院現(xiàn)代化建設(shè)，積極為中國式現(xiàn)代化貢獻智慧和力量。

　　一、堅持政治建設(shè)引領(lǐng)，確保上海法院工作現(xiàn)代化建設(shè)正確政治方向

　　黨的二十大報告指出，中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導的社會主義現(xiàn)代化。堅持政治建設(shè)引領(lǐng)，就是要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以中國特色社會主義法治體系建設(shè)作為努力方向，以中國式法治現(xiàn)代化服務保障中國式現(xiàn)代化。其中的關(guān)鍵是牢牢把握“中國式”這個關(guān)鍵詞，徹底轉(zhuǎn)變一些人長期以中國司法對標西方司法的錯誤觀念，學深悟透做實習近平法治思想“十一個堅持”，走一條扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治之路。

　?。ㄒ唬﹫猿贮h對法院工作的絕對領(lǐng)導。人民法院是政治性極強的業(yè)務機關(guān)，也是業(yè)務性極強的政治機關(guān)。堅持黨的絕對領(lǐng)導不是一句口號，而是實實在在的工作要求，必須落實到法院工作全過程各方面。一是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想。習近平新時代中國特色社會主義思想為中國式現(xiàn)代化提供了根本遵循和行動指南。當前，全黨自上而下開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育。上海是黨的誕生地、初心始發(fā)地和偉大建黨精神孕育地，我們要把開展好主題教育作為對忠誠擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的重要檢視，把“學思想、強黨性、重實踐、建新功”的總要求不折不扣落實好，把理論學習、調(diào)查研究、推動發(fā)展、檢視整改一體推進好，將主題教育真正融入審判工作、隊伍管理中，確保取得實實在在的成效。二是牢牢堅持黨的領(lǐng)導、緊緊依靠黨的領(lǐng)導。黨的領(lǐng)導是我們推動工作的最大政治優(yōu)勢，我們推進訴源治理、加強破產(chǎn)審判府院聯(lián)動、化解重大矛盾風險、緩解人案矛盾等工作，需要應對各類風險、克服重重困難，只有緊緊依靠黨委的領(lǐng)導和支持才能把這些工作做好。我們要認真貫徹《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》，健全法院維護黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導責任機制，完善對黨中央、上海市委重大決策部署在上海法院貫徹落實情況的監(jiān)督檢查機制，自覺把黨的領(lǐng)導貫徹到政治、思想、組織等各方面，落實到?jīng)Q策、執(zhí)行、監(jiān)督等各環(huán)節(jié)。三是把司法審判工作和政治建設(shè)融為一體。繼承和弘揚中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，自覺抵制西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨立”等錯誤思潮，主動從政治上、人民群眾根本利益上、黨和國家工作大局上分析處理問題，善于用政治智慧、法治智慧、審判智慧推動實現(xiàn)講政治和講法治的統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義法治道路。

　?。ǘ┮愿哔|(zhì)量司法護航高質(zhì)量發(fā)展。為大局服務是講政治的重要體現(xiàn)。作為司法機關(guān)，人民法院必須自覺主動在大局中定位司法、謀劃司法、推進司法。上海是世界觀察中國的重要窗口、中國鏈接世界的重要樞紐，承載許多國家重大戰(zhàn)略。近年來，上海法院圍繞國家戰(zhàn)略和中心工作，成立了知識產(chǎn)權(quán)法院、金融法院等專門法院，制定實施了一系列服務保障專項意見，逐步建立了較為完備的司法保障體系。面對新發(fā)展格局，我們需要進一步提高政治站位，以高質(zhì)量司法助推經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。一是持續(xù)優(yōu)化一流法治化營商環(huán)境。上海法院在法治化營商環(huán)境建設(shè)方面具有先發(fā)優(yōu)勢，根據(jù)世界銀行發(fā)布的營商環(huán)境評估報告，上海“司法程序質(zhì)量指數(shù)”連續(xù)兩年位居全球城市第一。我們要繼續(xù)保持好優(yōu)勢，圍繞“上海成為國內(nèi)營商環(huán)境標桿城市”目標，全面實施上海法院優(yōu)化法治化營商環(huán)境建設(shè)方案6.0版，提升商事糾紛解決效率和破產(chǎn)辦理便利度，促進市場主體滿意度和獲得感提升。二是助力打好浦東社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)這張“王牌”。打造社會主義現(xiàn)代化建設(shè)引領(lǐng)區(qū)是習近平總書記賦予浦東的重大歷史使命。我們要主動扛起司法職責，加強與浦東科技創(chuàng)新體制改革、政府服務管理方式創(chuàng)新、投資貿(mào)易自由化等改革領(lǐng)域的司法銜接，推動建立與浦東大膽試、大膽闖、自主改相適應的司法保障體系，為浦東建設(shè)成為全球城市重要承載區(qū)提供有力司法保障。三是深入推進長三角地區(qū)司法協(xié)作。上海是長三角一體化發(fā)展的龍頭城市，我們要在推動長三角一體化司法協(xié)作進程中更加積極主動，與蘇浙皖法院全面深化異地審執(zhí)協(xié)作、司法數(shù)據(jù)共享、聯(lián)合信用懲戒、法律適用統(tǒng)一等工作，助力長三角一體化發(fā)展取得更大成果。四是統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治。上海國際經(jīng)濟貿(mào)易活躍，是跨國公司進入亞太的主要門戶，加強涉外法治建設(shè)尤為重要。我們要積極融入涉外法治工作，依法公正高效審理涉外民商事案件，加強涉外仲裁司法審查工作，豐富完善反制裁、反干涉、反“長臂管轄”法律工具箱，深化司法領(lǐng)域國際合作，為實現(xiàn)更高水平對外開放提供司法服務。

　?。ㄈ┤娜饨饷駪n辦實事。民心是最大的政治，人民法院堅持司法為民就是在做“守民心”的工作。我們要從講政治的高度站穩(wěn)人民立場，努力滿足人民群眾高品質(zhì)司法新需求，確保屁股端端地坐在老百姓的這一面，不斷厚植黨的執(zhí)政根基。一是深化訴源治理。避免成為“訴訟大國”，訴源治理是關(guān)鍵一招。訴源治理是系統(tǒng)工程，我們要在黨委的領(lǐng)導下，踐行新時代“楓橋經(jīng)驗”，推廣運用上海法院一站式多元解紛平臺，繼續(xù)深化探索家事、小額債務、消費者權(quán)益、勞動爭議等糾紛調(diào)解程序前置，建立健全“非訴解紛挺前、法院訴訟斷后”遞進式糾紛過濾解決體系。二是推進訴訟服務現(xiàn)代化。訴訟服務是人民群眾接觸法院的第一窗口，訴訟服務質(zhì)量直接影響人民群眾司法感受度。我們要全力打造一站式訴訟服務中心，以“一次辦好”為目標，大力推行“統(tǒng)一受理、一窗辦理”的訴訟服務模式，提升“窗口”服務形象、完善評價考核機制，避免當事人反復奔波。全面升級一站式線上訴訟服務，持續(xù)優(yōu)化在線訴訟服務功能，實現(xiàn)主要訴訟事項全流程在線辦理，以最便捷的操作、最有效的途徑提供各項訴訟服務。三是解決人民群眾訴訟難題。聚焦人民群眾訴訟難點堵點問題，大興調(diào)查研究，深入了解一線司法實際情況，一個難題接著一個難題解，一件實事接著一件實事辦。比如，針對立案不暢的問題，建立定期通報機制，做到立查立改，繼續(xù)優(yōu)化立案重要節(jié)點“智能審查”功能，嚴格控制訴調(diào)案件、調(diào)轉(zhuǎn)訴案件工作時限，做到“有案必立、有訴必理”。比如，針對執(zhí)行效果類指標偏弱的問題，深化執(zhí)行聯(lián)動，優(yōu)化財產(chǎn)查控變現(xiàn)、執(zhí)行案款發(fā)還、終本案件管理等機制，強化執(zhí)行大數(shù)據(jù)分析，探索解決審理階段對執(zhí)行考慮不夠等問題，避免只管判不管執(zhí)，推動執(zhí)行難題源頭解決。再如，針對涉訴信訪化解難的問題，健全涉訴信訪信息管理平臺，完善涉訴信訪案件辦理流程，及時做好程序性回復和實體性答復，推進涉訴信訪矛盾實質(zhì)化解。

　?。ㄋ模┏种院阃七M黨風廉政建設(shè)。公正司法是維護社會公平正義的最后一道防線，公正廉潔司法是底線。我們要始終堅持“嚴”的主基調(diào)不動搖，堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進。一是增強“不敢腐”震懾效應。充分發(fā)揮數(shù)字化手段對反腐保廉的作用，整合升級審判執(zhí)行監(jiān)督預警分析、智能審務督察、督察信訪管理、防止干預司法“三個規(guī)定”記錄報告等四大監(jiān)督系統(tǒng)，逐步形成智能高效的數(shù)字化監(jiān)督制約體系。二是扎緊“不能腐”制度鐵籠。防止干預司法“三個規(guī)定”是中央保障依法行使職權(quán)、促進公正廉潔司法的重要制度安排，是“隔離墻”也是“護身符”。我們要嚴格執(zhí)行防止干預司法“三個規(guī)定”，依規(guī)定記錄，依程序辦理，對不登記、不實報告從嚴追責，形成“有問必錄”的廣泛共識。三是增強“不想腐”思想自覺。開展身邊人身邊事的以案明紀、以案說法，通過案例選編等方式逐一見人見事，抓實突出問題、重點人群的針對性教育、管理和監(jiān)督，形成有力震懾，讓干警知敬畏、守底線。

　　二、堅持司法質(zhì)效為本，推動上海法院審判體系和審判能力現(xiàn)代化

　　習近平總書記指出，推進中國式現(xiàn)代化既要創(chuàng)造比資本主義更高的效率，又要更有效地維護社會公平，更好實現(xiàn)效率與公平相兼顧、相促進、相統(tǒng)一。②堅持司法質(zhì)效為本，就是要突出司法辦案這個中心，抓實抓好公正與效率，提升審判質(zhì)量、效率和司法公信力，推動實現(xiàn)更高水平的公平正義。在人民群眾的眼里，人民法院就是公平公正的守護者，案件辦不好，履職不到位，老百姓就會不滿意。所以法院工作要圍繞司法辦案這個主責主業(yè)展開，審判管理、司法改革和隊伍建設(shè)的成效最終都要體現(xiàn)在促進司法質(zhì)效提升上。

　?。ㄒ唬┐蛟旄嗌虾Ｋ痉ㄆ放?。上海處在全國改革開放的最前沿，新類型案件多、涉外案件多、重大敏感案件多。這是特色，也是優(yōu)勢。近五年來，上海法院入選最高人民法院指導性案例和公報案例數(shù)量位居全國前列。要鞏固發(fā)揮好審判優(yōu)勢，著重打好“精細牌”，讓上海司法品牌更加閃亮。一是深入推進高質(zhì)量審判。在刑事審判方面，全面貫徹總體國家安全觀，落實寬嚴相濟刑事政策，依法懲治危害群眾利益的犯罪。在民事審判方面，深入貫徹實施民法典，大力弘揚社會主義核心價值觀，進一步發(fā)揮“小案大道理”作用，依法審理涉數(shù)字經(jīng)濟案件，促進行業(yè)健康發(fā)展。在行政審判方面，秉承監(jiān)督依法行政和維護行政相對人合法權(quán)益“雙側(cè)重”理念，加強法院對行政機關(guān)的司法審查，注重行政爭議實質(zhì)性化解，促進行政糾紛源頭治理。二是持續(xù)爭創(chuàng)一流審判業(yè)績。大力實施“精品案件”戰(zhàn)略，在辦理疑難復雜案件過程中，進一步強化精品意識、優(yōu)化精品能力，及時發(fā)現(xiàn)、培育精品案例，打造更多有影響力的標桿性判決，制定一批統(tǒng)一權(quán)威、引領(lǐng)標準的裁判指引，更好發(fā)揮裁判規(guī)則導向和示范引領(lǐng)作用，促進達到“審理一案、治理一片”的效果。三是著力提升上海司法國際影響力。在知識產(chǎn)權(quán)、海事海商、金融等審判領(lǐng)域樹立司法“中國標準”“上海規(guī)則”，積極打造“知識產(chǎn)權(quán)司法保護優(yōu)選地”，加快建設(shè)“國際海事司法中心”“國際金融司法中心”，積極參與國際司法規(guī)則制定，推動上海司法影響力實現(xiàn)新躍升。

　?。ǘ┙F(xiàn)代化審判監(jiān)督管理大格局。圍繞司法公正、效率和效果三個維度，在確保公正的前提下，盡可能快地解決糾紛，實現(xiàn)“政治效果、法律效果、社會效果”三個效果統(tǒng)一。一是牢牢把握案件質(zhì)量這一根本前提，以推進案件質(zhì)量評查為重要抓手，構(gòu)建案件評查監(jiān)督大格局。案件質(zhì)量評查是對案件質(zhì)量的全方位“體檢”，也是倒逼公正司法的重要手段。要研究制定加強案件質(zhì)量監(jiān)督的意見，整合全市三級法院內(nèi)部案件質(zhì)量評查主體和評查資源，引入第三方開展評查，依托大數(shù)據(jù)手段研發(fā)司法案件大數(shù)據(jù)監(jiān)督評查系統(tǒng)，對案件辦理的全過程、各環(huán)節(jié)進行監(jiān)督評查，推動形成案件質(zhì)量大監(jiān)督格局。二是堅持質(zhì)量前提下提升審判效率，以治理“程序空轉(zhuǎn)”為重要舉措，推動訴訟程序高效有序運轉(zhuǎn)。從當事人的視角看，打一個官司本身就應該是一件事，來法院就是為了解決這個問題，這也是最樸素的訴訟認知和訴訟愿望。司法實踐中，一件事情經(jīng)過一審、二審、再審等程序，衍生出多個案件，導致“一事多案、程序空轉(zhuǎn)”，既造成法官忙累，更加重群眾訴累，增添當事人訴訟負面感受。我們把“程序空轉(zhuǎn)”治理作為提升審判效率的重要抓手，圍繞“案結(jié)事了人和”目標，突出服判息訴率、裁判自動履行率等指標，加強對系列案及衍生案的數(shù)據(jù)監(jiān)測，通過立審執(zhí)兼顧、訴的合并、優(yōu)化調(diào)解方式等實實在在舉措，努力用最少的程序、最小的成本推動糾紛實質(zhì)化解。三是更加注重審判效果，以實現(xiàn)“三個效果”統(tǒng)一為目標，促進案件處理法理情有機融合。案件辦理是否公正、處理是否妥當，感受的主體是人民群眾。我們要堅持新時代能動司法理念，更加注重釋法說理，在法定自由裁量范圍內(nèi)尋求最佳辦案效果，用當事人聽得懂、可理解的方式交流，堅決克服機械司法、就案辦案，讓判決結(jié)果符合人民群眾樸素的公平正義觀。

　　（三）以改革思維和方法推進法院工作現(xiàn)代化。黨的二十大報告提出“全面準確落實司法責任制”。在黨的十九大報告“全面落實司法責任制”基礎(chǔ)上，加上了“準確”一詞，不僅是文字表述上的變化，還蘊含著黨中央對新形勢下司法責任制如何全面準確落實的新部署。上海法院作為全國首批司法體制改革試點單位和首個司法體制綜合配套改革試點法院，站在新的歷史關(guān)口，要深入思考如何更好地推進司法體制改革。一是系統(tǒng)總結(jié)司法體制改革經(jīng)驗成果。對已經(jīng)成熟的經(jīng)驗做法，繼續(xù)鞏固深化，加快“點上”經(jīng)驗向“面上”推廣，推動形成更多的制度經(jīng)驗。同時，認真查擺改革推進過程中的問題，采取有針對性舉措，切實把改革成效體現(xiàn)在審判質(zhì)效和人民群眾獲得感提升上。二是深入謀劃新時期司法體制改革規(guī)劃。近期，我們制定了《關(guān)于進一步深化司法體制綜合配套改革?加快推進審判體系和審判能力現(xiàn)代化的規(guī)劃意見（2023—2027年）》，明確以司法責任落實、審判權(quán)力運行、審判權(quán)力監(jiān)督為框架重點，以訴訟制度改革、審判機制創(chuàng)新、人員分類管理、適法統(tǒng)一指導為集成配套，打造司法體制綜合配套改革“八大體系”。特別是圍繞正確處理好放權(quán)和監(jiān)督的關(guān)系，全面準確落實司法責任制，完善司法權(quán)力制約監(jiān)督機制，深入推進集“流程監(jiān)督、制度監(jiān)督和數(shù)字監(jiān)督”于一體的新型審判權(quán)力制約監(jiān)督體系，推動審判權(quán)力更加規(guī)范有序運行。

　?。ㄋ模┘訌婈犖楝F(xiàn)代化建設(shè)。上海打造具有世界影響力的社會主義現(xiàn)代化國際大都市，對標的是全球頂級城市，比拼的是國際核心競爭力。作為上海的法院，司法水平要與上海發(fā)展水平、城市形象、法治需求相匹配。當前，我們要圍繞“講政治、選干部、育人才、塑文化、強基層、嚴管理”六個方面，完善“1+6+X”隊伍建設(shè)現(xiàn)代化工作體系，努力鍛造政治強、業(yè)務精、作風實、紀律嚴的法院隊伍。一是打造干部選育管用體系。創(chuàng)新“中青年干部培訓班”“卓越青年訓練營”“一人一策成長計劃”“一人一冊成長檔案”等培育模式，通過“上掛下派、橫向互派、調(diào)用辦案、對口援助”四大平臺，加強年輕干部實戰(zhàn)訓練，打造年輕化專業(yè)化干部隊伍。二是加強司法能力建設(shè)。圍繞打造國際一流法院人才隊伍的目標，建立上海法院人才高地高峰建設(shè)體系，構(gòu)建法院審判人才“一體兩翼”工作格局，即以“上海法院審判業(yè)務專家評選”為平臺，聚焦“專家型”領(lǐng)軍人才，實施“人才高峰計劃”；以“上海法院辦案標兵評選”為平臺，聚焦“實務型”業(yè)務人才，實施“人才高地計劃”。加強上海法院審判輔助標兵、服務保障標兵評選和管理，培養(yǎng)更多優(yōu)秀審判輔助人員、司法行政人員，全面打造高素質(zhì)法院隊伍。三是加強法院文化建設(shè)。制定文化品牌建設(shè)體系實施方案，開展文化建設(shè)“一院一品”展示活動，形成一批具有上海特質(zhì)、法院特色的文化“金字招牌”。以鄒碧華精神為引領(lǐng)，構(gòu)建多層次立體化的培育選樹宣傳體系，以先進典型的影響力帶動提升上海法院影響力。四是深化院校合作。深入貫徹習近平總書記關(guān)于法治建設(shè)和法治人才培養(yǎng)的重要指示精神，認真落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于加強新時代法學教育和法學理論研究的意見》，切實承擔起法治人才培養(yǎng)的共同責任，與全國各大高校開展深度務實的合作，多渠道、立體式推進優(yōu)秀專業(yè)人才“走出去”“引進來”，構(gòu)筑上海法院人才戰(zhàn)略優(yōu)勢。

　　三、堅持數(shù)字改革賦能，運用科技培塑上海法院工作現(xiàn)代化新動能

　　黨的二十大報告鮮明提出，加快建設(shè)數(shù)字中國。中共中央、國務院印發(fā)的《數(shù)字中國建設(shè)整體布局規(guī)劃》指出，建設(shè)數(shù)字中國是數(shù)字時代推進中國式現(xiàn)代化的重要引擎。堅持數(shù)字改革賦能，就是要以數(shù)字化改革提升司法效能，深化司法公開，強化司法監(jiān)督，實現(xiàn)機構(gòu)職能優(yōu)化、訴訟流程再造、制度規(guī)則重塑。進入數(shù)字時代，數(shù)字改革賦能是決定上海法院工作能否持續(xù)走在全國前列的關(guān)鍵。我們制定了《上?！皵?shù)字法院”建設(shè)方案》，明確把打造“1個技術(shù)底座+12大應用平臺”作為上海數(shù)字法院建設(shè)的目標，推動基礎(chǔ)設(shè)施、司法辦案、監(jiān)督管理、社會治理、政務管理等領(lǐng)域的數(shù)字化改造，全力打造信創(chuàng)環(huán)境下全國領(lǐng)先的數(shù)字法院建設(shè)樣板。

　?。ㄒ唬┚劢箶?shù)字辦案提升質(zhì)效。圍繞審判執(zhí)行中心工作，充分運用人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)實現(xiàn)“指尖”訴訟、“云端”辦案、“智慧”執(zhí)行。一是建設(shè)全流程網(wǎng)上辦案平臺。全面推進網(wǎng)上立案、線上調(diào)解、在線開庭、在線執(zhí)行等系統(tǒng)的應用，實現(xiàn)案件從立案到文書生成等全流程網(wǎng)上智能化辦理。二是建設(shè)跨系統(tǒng)跨部門協(xié)同辦案平臺。推動刑事案件一體化辦案，加強與各政法單位協(xié)作，打破數(shù)據(jù)壁壘，擴大刑事案件電子卷宗單軌制試點范圍，加大刑事案件協(xié)同辦案推進力度。三是建設(shè)全天候移動辦案平臺。依托移動專網(wǎng)和移動互聯(lián)網(wǎng)推進移動辦案平臺建設(shè)，集成材料遞交、電子送達、在線庭審、異步訴訟、移動執(zhí)行等功能，實現(xiàn)移動辦案、業(yè)務隨行。

　?。ǘ┚劢箶?shù)字監(jiān)督強化管理。充分運用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)，打造從訴前調(diào)解立案到審判執(zhí)行信訪的“一站式”全鏈條、全周期、可視化、智能化的審判監(jiān)督管理大格局，加快形成“動態(tài)監(jiān)督、預警提醒、同步督辦、整改評估”的監(jiān)管體系閉環(huán)。一是建設(shè)案件質(zhì)量監(jiān)督應用平臺。積極推進“數(shù)字賦能監(jiān)督評查，監(jiān)督評查促進治理”的質(zhì)量監(jiān)督評查模式變革，探索實踐“個案辦理—類案評查—系統(tǒng)治理”數(shù)字化監(jiān)督評查路徑，科學建模、及時評估、建設(shè)推廣一批好用管用的類案監(jiān)督評查場景應用，自動生成案件質(zhì)量存疑線索清單，為案件評查提供智能輔助。二是建設(shè)審判管理大數(shù)據(jù)分析應用平臺。匯集各類辦案數(shù)據(jù)，打造審判質(zhì)效指標多層級管理、審判運行態(tài)勢全過程管理、“四類案件”監(jiān)管等模塊，搭建開放式多維數(shù)據(jù)查詢統(tǒng)計平臺，實現(xiàn)案件數(shù)據(jù)實時跟蹤、逐級分解、全景展示，形成用數(shù)據(jù)說話、用數(shù)據(jù)決策、用數(shù)據(jù)管理、用數(shù)據(jù)創(chuàng)新的精細化審判管理新格局。

　?。ㄈ┚劢箶?shù)字治理服務決策。充分將大數(shù)據(jù)效能和法治效能緊密融合，深層次推進數(shù)字化社會治理，從審判中總結(jié)規(guī)律性問題，查找系統(tǒng)性漏洞，提出針對性建議，為更好化解矛盾、防范風險、促進治理提供支持。一是建設(shè)營商環(huán)境數(shù)助平臺。以重點企業(yè)行業(yè)為點、全市各區(qū)為面，開展營商環(huán)境大數(shù)據(jù)挖掘研究，點面結(jié)合把控各區(qū)法治化營商環(huán)境狀態(tài)。二是建設(shè)風險預警數(shù)助平臺。通過對海量身份、行為、關(guān)系、財產(chǎn)等數(shù)據(jù)融合分析，挖掘涉互聯(lián)網(wǎng)案件、數(shù)字經(jīng)濟案件等類型化案件特征，通過結(jié)果對比、趨勢分析等方式揭示預警金融風險等各類風險，為黨委政府決策提供參考。三是建設(shè)訴源治理數(shù)助平臺。精準拆解分析“萬人起訴率”，建立“指數(shù)畫像、風險提示、協(xié)同治理、考核評價”四大場景，推進群體性糾紛等社會問題“預防性治理”“精準治理”。四是建設(shè)誠信智聯(lián)數(shù)助平臺。建立動態(tài)失信被執(zhí)行人信息數(shù)據(jù)庫，利用大數(shù)據(jù)實現(xiàn)“一處失信、處處受限”的多部門聯(lián)合懲戒，推動構(gòu)建覆蓋全社會、全行業(yè)的個人信用體系。

　?。ㄋ模┚劢箶?shù)字政務增強效能。立足提升司法政務管理工作數(shù)字化水平，構(gòu)建“全場景覆蓋、上下級貫通、內(nèi)外網(wǎng)聯(lián)動”的政務管理新模式，實現(xiàn)司法政務集約協(xié)同、數(shù)字檔案深度應用、移動辦公一體高效。一是打造政務管理一體化平臺。構(gòu)建政務辦公應用系統(tǒng)，推動辦公職能由線下向線上轉(zhuǎn)變、系統(tǒng)開發(fā)使用由單點分散向集約一體轉(zhuǎn)變、三級法院政務辦公交互由單向傳遞向雙向互動轉(zhuǎn)變。二是建設(shè)數(shù)字檔案平臺。以創(chuàng)建“國家級示范數(shù)字檔案室”試點任務為契機，加快數(shù)字檔案平臺和“數(shù)據(jù)資源中心”建設(shè)，實現(xiàn)卷宗質(zhì)量從立案開始到結(jié)案歸檔的全過程管控、實時性監(jiān)督。三是建設(shè)移動辦公平臺。升級移動辦公軟件整體架構(gòu)，在確保數(shù)據(jù)安全前提下，推動公文流轉(zhuǎn)、在線審批、督查督辦、會務管理等更多不涉密事務性工作場景向平板、手機等移動端擴展，實現(xiàn)移動專網(wǎng)與法院業(yè)務平臺全面對接。

　　作者：上海市高級人民法院黨組書記、院長