“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義?現(xiàn)代化國家”的實(shí)踐要求

姜?偉

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家?！鄙羁探沂玖朔ㄖ魏腿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在邏輯，充分彰顯了我們黨尊崇法治、厲行法治的堅(jiān)定意志。

　　一、“法治軌道”指明全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必由之路

　　黨的二十大鄭重宣告：“從現(xiàn)在起，中國共產(chǎn)黨的中心任務(wù)就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興?！边@是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)。現(xiàn)代化是指人類社會文明發(fā)生的一種革命性變化，即從傳統(tǒng)社會向現(xiàn)代社會轉(zhuǎn)型升級的過程?，F(xiàn)代化是一個(gè)發(fā)展性概念，與經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展進(jìn)步相適應(yīng)；也是一個(gè)比較性概念，意味著國際之間的學(xué)習(xí)與競爭；還是一個(gè)綜合性概念，包括物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明的全面進(jìn)步。社會主義現(xiàn)代化國家目標(biāo)旨在實(shí)現(xiàn)“人自由而全面的發(fā)展”的綜合性現(xiàn)代化。

　　法治是國家治理現(xiàn)代化的制度基石和秩序保障。習(xí)近平總書記指出，“一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家”①。這一論斷深刻揭示了法治對于現(xiàn)代化國家的重要意義。人類社會的現(xiàn)代化進(jìn)程包含著從人治到法治的治理變革，法治成為現(xiàn)代化建設(shè)的重要支撐。綜觀世界近現(xiàn)代史，“法治化”與“現(xiàn)代化”相伴而生、相輔相成。凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，都較好解決了法治和人治問題。有些國家在現(xiàn)代化進(jìn)程中陷入了各種各樣的發(fā)展陷阱，一個(gè)重要原因就在于沒有解決好法治問題。

　　法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本路徑。法治作為治國理政的基本方式，是社會文明發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物，是迄今為止人類發(fā)現(xiàn)的最佳治理模式。國家現(xiàn)代化與國家法治化是相互依存、彼此促進(jìn)的同一個(gè)發(fā)展過程。從我們黨治國理政的歷史看，我們黨歷來重視法治建設(shè)，對法治意義的系統(tǒng)認(rèn)識有一個(gè)逐漸深化和不斷升華的過程。從“人治”到“法制”，從“法制”到“法治”，從“依法治國”到“良法善治”，從“建設(shè)法律體系”到“建設(shè)法治體系”，是我們黨深刻總結(jié)歷史經(jīng)驗(yàn)作出的一系列重大選擇。新中國成立70多年來，我國之所以創(chuàng)造出經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展、社會長期穩(wěn)定“兩大奇跡”，持續(xù)推進(jìn)社會主義法治建設(shè)發(fā)揮了至為重要的作用。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把全面依法治國擺在黨和國家工作全局的重要位置，以前所未有的舉措和力度厲行法治，法治的地位更加突出、作用更加重大。歷經(jīng)長期的實(shí)踐探索和理論創(chuàng)新，我們堅(jiān)持走中國特色社會主義法治道路，全面依法治國總體格局基本形成，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家奠定了路基和軌道。黨的二十大報(bào)告明確要求“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，這意味著全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家離不開法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。習(xí)近平總書記指出：“我國社會主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障?！雹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家只有在法治軌道上推進(jìn)，才能行穩(wěn)致遠(yuǎn)。

　　法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要標(biāo)志。法治化是衡量現(xiàn)代化國家的基本標(biāo)準(zhǔn)，國家現(xiàn)代化的過程就是法治化的過程。在國家的現(xiàn)代化進(jìn)程中，法治成為一項(xiàng)實(shí)質(zhì)性要求、標(biāo)志性指標(biāo)。法治既是國家現(xiàn)代化的條件，也是國家現(xiàn)代化的象征，體現(xiàn)著一個(gè)現(xiàn)代化國家的核心競爭力。國家越是現(xiàn)代化，越是要法治化。一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國，必定是一個(gè)良法善治、法治昌明的國家。法律是行為準(zhǔn)繩、社會規(guī)矩、治國重器。法治是治國的方式、文明的載體、民主的軌道、發(fā)展的保障，應(yīng)該成為全社會的核心價(jià)值。作為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的軌道，社會主義法治將承載越來越多的使命，發(fā)揮越來越重要的作用。黨中央明確提出，全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中將“中國特色社會主義法治體系更加完善”明確為未來五年我國發(fā)展的主要目標(biāo)任務(wù)之一；將“基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，全過程人民民主制度更加健全，基本建成法治國家、法治政府、法治社會”明確為到二〇三五年我國發(fā)展的總體目標(biāo)之一，意味著法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的基本標(biāo)志，為“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”指明了努力方向、明確了具體任務(wù)。我國的法治建設(shè)水平應(yīng)與全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程更加適應(yīng)、更加協(xié)調(diào)，保障作用應(yīng)該更加充分、更加強(qiáng)化。

　　法治是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必要保障。法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用契合建設(shè)現(xiàn)代化國家的“軌道”角色，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家保駕護(hù)航。治國憑圭臬，安邦靠準(zhǔn)繩。習(xí)近平總書記指出：“法治興則國家興，法治衰則國家亂；什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。我之所以反復(fù)強(qiáng)調(diào)這個(gè)問題，是因?yàn)橹卫硪粋€(gè)國家、一個(gè)社會，關(guān)鍵是要立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩，而法律就是治國理政最重要的規(guī)矩。我們黨在一個(gè)有著十三億多人口的大國長期執(zhí)政，要保證國家統(tǒng)一、法制統(tǒng)一、政令統(tǒng)一、市場統(tǒng)一，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，就必須把全面依法治國堅(jiān)持好、貫徹好、落實(shí)好?！雹郜F(xiàn)代化進(jìn)程中的巨大變革，帶來既有利益格局的重大調(diào)整，會導(dǎo)致各種利益階層的沖突。法治作為治國理政的基本方式，以符合公平正義的價(jià)值取向凝聚共識、維護(hù)秩序、調(diào)和矛盾、定分止?fàn)?，對于平衡、協(xié)調(diào)現(xiàn)代化進(jìn)程中涉及的復(fù)雜利益關(guān)系具有不可或缺的重要作用。如果法治不彰，無法形成國家現(xiàn)代化所必需的制度條件和法治秩序，社會就可能因利益沖突而失穩(wěn)失序，一些發(fā)展中國家就曾因此導(dǎo)致現(xiàn)代化進(jìn)程停滯或中斷。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在統(tǒng)籌推進(jìn)偉大斗爭、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢想的實(shí)踐中，在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，堅(jiān)持依法應(yīng)對重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾?！雹芊ㄖ问且院推嚼硇苑绞蕉ǚ种?fàn)幍淖钣行侄?。法律是“調(diào)整器”，也是“穩(wěn)定器”，還是“平衡器”。通過法治方式化解矛盾糾紛，成本較低、效果最好，往往可以實(shí)現(xiàn)案結(jié)事了、標(biāo)本兼治，能夠?yàn)閲腋黜?xiàng)事業(yè)的發(fā)展提供牢固基礎(chǔ)、持久動力和廣闊空間。正反兩方面經(jīng)驗(yàn)證明，什么時(shí)候厲行法治，社會主義建設(shè)就能順利發(fā)展；什么時(shí)候法治不彰，社會主義建設(shè)就會停滯不前。推進(jìn)中國式現(xiàn)代化，是一項(xiàng)前無古人的開創(chuàng)性事業(yè)。形勢越是復(fù)雜、挑戰(zhàn)越是艱巨、任務(wù)越是繁重，越要運(yùn)用法治思維和法治方式加以應(yīng)對。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新征程上，必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。固根本，就是通過憲法法律堅(jiān)持和完善中國特色社會主義根本制度、基本制度、重要制度，構(gòu)建起黨治國理政的“四梁八柱”，筑牢黨和國家事業(yè)發(fā)展的根基。穩(wěn)預(yù)期，就是運(yùn)用法治思維和法治方式有效統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾，保證經(jīng)濟(jì)社會活動的公正性、透明性、可預(yù)期性，確保社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。利長遠(yuǎn)，就是堅(jiān)持為子孫后代計(jì)、為長遠(yuǎn)發(fā)展謀，推進(jìn)良法善治，增強(qiáng)法治體系的科學(xué)性、穩(wěn)定性、實(shí)效性，切實(shí)維護(hù)最廣大人民的根本利益，為實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興不懈奮斗。

　　二、“法治軌道”要求“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”

　　“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的實(shí)踐要求，就是“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，這既是工作目標(biāo)，也是具體舉措，更是實(shí)踐成效。國家的各方面工作都靠法治來規(guī)范、以法治去推進(jìn)、由法治作保障。全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，就是堅(jiān)持以法治理念、法治思維、法治程序、法治方式開展國家各方面工作，把全面依法治國各項(xiàng)要求貫徹到國家事務(wù)的各領(lǐng)域全過程，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，在國家工作各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)都增強(qiáng)合憲性合法性、減少違法性違規(guī)性，實(shí)現(xiàn)國家各方面工作的制度化、規(guī)范化、程序化，更加有力地推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的進(jìn)程。

　　“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，必須堅(jiān)持目標(biāo)牽引。建設(shè)中國特色社會主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)的重要組成部分，是全面建設(shè)社會主義法治國家的著力點(diǎn)。習(xí)近平總書記明確指出：“全面推進(jìn)依法治國涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國特色社會主義法治體系。依法治國各項(xiàng)工作都要圍繞這個(gè)總抓手來謀劃、來推進(jìn)?！雹葜袊厣鐣髁x法治體系貫通立法、執(zhí)法、司法、守法各個(gè)環(huán)節(jié)，涉及法律規(guī)范、法治實(shí)施、法治監(jiān)督、法治保障、黨內(nèi)法規(guī)各個(gè)方面，是社會主義法律制度與良法善治核心價(jià)值有機(jī)結(jié)合的整體，對推進(jìn)全面依法治國具有目標(biāo)引領(lǐng)的重要意義。要以“建設(shè)中國特色社會主義法治體系”這個(gè)總抓手為主線，把科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等各個(gè)法治環(huán)節(jié)有機(jī)貫通起來，通過加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系，使各方面制度更加成熟、更加定型，實(shí)現(xiàn)法律規(guī)范科學(xué)完備統(tǒng)一，執(zhí)法司法公正高效權(quán)威，權(quán)力運(yùn)行受到有效制約監(jiān)督，人民合法權(quán)益得到充分尊重保障，法治信仰普遍確立的法治局面，以良法善治引領(lǐng)和規(guī)范黨和國家事業(yè)發(fā)展，提高國家各項(xiàng)工作的法治化水平，有序推動全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。

　　“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)：“全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性?！雹抟逊ㄖ谓ㄔO(shè)貫穿于國家各方面工作、貫通于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全過程。全面依法治國涵蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各領(lǐng)域，是一個(gè)要素眾多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、功能多元、規(guī)模龐大的系統(tǒng)工程。法治建設(shè)各環(huán)節(jié)的具體任務(wù)，都不是孤立的，而是相互影響、彼此依賴的有機(jī)聯(lián)系整體。我們必須堅(jiān)持系統(tǒng)思維，綜合考慮法治建設(shè)各個(gè)部分之間的相互聯(lián)系，做到整體謀劃、統(tǒng)籌部署、突出重點(diǎn)、協(xié)調(diào)推進(jìn)，推動法治鏈條各環(huán)節(jié)相互貫通、相互促進(jìn)，相輔相成、相得益彰。堅(jiān)持以系統(tǒng)思維全面推進(jìn)國家各方面工作法治化，就是要把法治理念、法治思維、法治方式等法治要素整合起來，運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域，在國家各方面工作中都體現(xiàn)法治精神和法治要求，做到法律規(guī)范全覆蓋、依法治理全鏈條、良法善治全過程，逐步形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。

　　“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，必須堅(jiān)持問題導(dǎo)向。新時(shí)代，我國法治建設(shè)取得歷史性成就，全面依法治國總體格局基本形成。但是也要看到，法治建設(shè)還存在發(fā)展不平衡不充分的問題，特別是人民群眾還有不少急難愁盼的突出問題。習(xí)近平總書記指出：“統(tǒng)籌推進(jìn)‘五位一體’總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)‘四個(gè)全面’戰(zhàn)略布局，要發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，以深化依法治國實(shí)踐檢驗(yàn)法治建設(shè)成效，著力固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，推動各方面制度更加成熟、更加定型，逐步實(shí)現(xiàn)國家治理制度化、程序化、規(guī)范化、法治化?！雹呷嫱七M(jìn)國家各方面工作法治化，要聚焦全面依法治國的薄弱環(huán)節(jié)，進(jìn)一步深化法治領(lǐng)域改革，圍繞保障和促進(jìn)社會公平正義，從根本上解決影響黨長期執(zhí)政、國家長治久安、人民幸福安康的突出問題。例如，法律規(guī)范體系不夠完備，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)；法治實(shí)施體系不夠高效，執(zhí)法司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)；法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，各方面監(jiān)督?jīng)]有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)；涉外法治短板比較明顯，對外法律斗爭的“工具箱”還不充實(shí)等。要不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)的能力，著力在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、固底板上下功夫，研究提出加快推進(jìn)法治建設(shè)的新思路、新舉措，全面推進(jìn)國家各方面工作法治化。

　　“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，必須堅(jiān)持厲行法治。深入推進(jìn)全面依法治國，保證憲法法律統(tǒng)一正確實(shí)施，是推進(jìn)法治中國建設(shè)的重要要求。習(xí)近平總書記指出：“推進(jìn)全面依法治國，要堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，其中法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用。法治政府建設(shè)應(yīng)該率先取得突破，要加強(qiáng)對示范創(chuàng)建活動的指導(dǎo)，杜絕形式主義，務(wù)求實(shí)效?！雹嘀挥新氏冉ǔ煞ㄖ握瑖也趴赡艹蔀榉ㄖ螄?，社會才可能成為法治社會。各級行政機(jī)關(guān)必須堅(jiān)持依法行政，恪守“法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為”的原則，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠信、人民滿意的法治政府。國家公務(wù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)法治意識，樹立法律信仰，帶頭尊法學(xué)法守法用法。領(lǐng)導(dǎo)干部要做尊法敬法的引領(lǐng)者、學(xué)法懂法的先行者、守法護(hù)法的捍衛(wèi)者、用法依法的示范者。我們要把厲行法治作為治本之策，把權(quán)力運(yùn)行的規(guī)矩立起來、講起來、守起來，加強(qiáng)對權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，自覺做到公正用權(quán)、依法用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)。

　　三、“法治軌道”強(qiáng)調(diào)率先實(shí)現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化

　　黨的二十大報(bào)告指出：“中國式現(xiàn)代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化?！痹谌娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的戰(zhàn)略部署中，建設(shè)法治國家是一項(xiàng)重要任務(wù)。一個(gè)國家要走向現(xiàn)代化，必須首先走向法治化。沒有法治現(xiàn)代化就無法實(shí)現(xiàn)國家現(xiàn)代化。建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須以法治現(xiàn)代化為依托，與法治現(xiàn)代化屬于同一個(gè)方向、同一個(gè)過程。法治現(xiàn)代化既是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，又是社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的唯一“軌道”。因此，法治必須走在前列、先行一步。只有率先實(shí)現(xiàn)法治現(xiàn)代化，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，滯后的法治建設(shè)必然遲滯社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)進(jìn)程。法治現(xiàn)代化既指從人治社會到法治社會的歷史性變革，又指由傳統(tǒng)型法治到現(xiàn)代型法治的時(shí)代性轉(zhuǎn)型。中國式法治現(xiàn)代化，是面向歷史傳統(tǒng)的自我超越，是揚(yáng)棄與變革的過程；是面向當(dāng)今世界的自我完善，是向國外法治有益成果學(xué)習(xí)與借鑒的過程；是面向未來的自我發(fā)展，是與時(shí)俱進(jìn)的歷史演進(jìn)過程。我們有能力創(chuàng)造更高水平的中國特色社會主義法治文明。中國式法治現(xiàn)代化的價(jià)值目標(biāo)應(yīng)該是良法與善治、公正與效率、形式法治與實(shí)質(zhì)法治的有機(jī)統(tǒng)一。法治現(xiàn)代化的內(nèi)涵豐富、意蘊(yùn)深刻。從基本要求來講，法治現(xiàn)代化主要有三個(gè)維度：一是法治理念的現(xiàn)代化，二是法治程序的現(xiàn)代化，三是法治技術(shù)的現(xiàn)代化。

　　關(guān)于法治理念的現(xiàn)代化。法治理念是法治的靈魂，是行動的先導(dǎo)，體現(xiàn)法治的精神實(shí)質(zhì)和價(jià)值追求。法治現(xiàn)代化首先要實(shí)現(xiàn)法治理念的現(xiàn)代化。新時(shí)代的法治建設(shè)離不開科學(xué)理論的指引。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南，是我國法治現(xiàn)代化建設(shè)必須長期堅(jiān)持的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想提出憲法法律至上、法律面前人人平等、維護(hù)社會公平正義、保護(hù)人民權(quán)益、良法善治、厲行法治、程序正當(dāng)、監(jiān)督權(quán)力、尊法學(xué)法守法用法等一系列法治理念，既契合公平、正義、民主、權(quán)利、秩序等現(xiàn)代法治精神，也有基于中國國情的獨(dú)有特色，是新時(shí)代社會主義法治理念的具體體現(xiàn)。中國式法治現(xiàn)代化必須貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，確保中國式法治現(xiàn)代化的正確方向。

　　關(guān)于法治程序的現(xiàn)代化。法治程序是否完備并得到嚴(yán)格遵守執(zhí)行，是衡量一個(gè)國家法治文明的重要標(biāo)志?，F(xiàn)代法治的核心是國家權(quán)力和個(gè)人權(quán)利的關(guān)系問題。法治程序的最大意義，就是使國家決策、行政決定、司法裁判更加科學(xué)、更加民主、更加公平。法治程序現(xiàn)代化意味著法治程序的健全、完善和優(yōu)化。程序現(xiàn)代化，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)政府守法、民主參與、理性決策、公正公開的基本精神。正義不僅要實(shí)現(xiàn)，而且要以人們看得見的方式實(shí)現(xiàn)。正當(dāng)程序所蘊(yùn)含的權(quán)力制約、人權(quán)保障、程序民主、公平中立等原則，為立法、執(zhí)法和司法設(shè)置制約權(quán)力的防線，通過提高政府決策過程、行政執(zhí)法過程、司法裁判過程的公正性和透明度，增強(qiáng)行使公權(quán)力的合法性和合理性。程序法治是依法治國的基本要求。法治程序的適用越普遍、越規(guī)范，形成法律秩序的過程就越理性，維護(hù)公平正義的效果越能得到社會的認(rèn)同。

　　關(guān)于法治技術(shù)的現(xiàn)代化。法治文明的進(jìn)步與科學(xué)技術(shù)的發(fā)展密不可分，在科技創(chuàng)新進(jìn)程中持續(xù)完善法治，是法治現(xiàn)代化的一大特色。人類社會已經(jīng)步入數(shù)字時(shí)代，數(shù)字化智能化成為國家現(xiàn)代化的重要標(biāo)志，運(yùn)用數(shù)字科學(xué)技術(shù)推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、提升國家治理能力是世界發(fā)展的大趨勢。數(shù)字科技已經(jīng)成為法治現(xiàn)代化的重要引擎，即以數(shù)字化提高法治效率、賦能法治效果，推動法治方式變革、塑造數(shù)字正義形態(tài)。數(shù)字技術(shù)革命將引發(fā)依法治國場景、范式、路徑的重大變革。傳統(tǒng)法治一個(gè)飽受詬病的問題是效率與公正的負(fù)相關(guān)關(guān)系。數(shù)字法治借助數(shù)字技術(shù)可以破解這個(gè)矛盾，改善實(shí)現(xiàn)正義的方式，促進(jìn)程序正義和實(shí)體正義的雙重實(shí)現(xiàn)，從而創(chuàng)造更高水平的公平正義。數(shù)字法治不僅可以通過數(shù)據(jù)留痕的技術(shù)手段及時(shí)查明事實(shí)真相，為伸張正義奠定基礎(chǔ)，而且可以以較低的訴訟成本定分止?fàn)?、化解矛盾，讓司法變得更高效、更公正，使人民群眾以更方便的方式參與訴訟、接觸法治、感受正義?？梢?，數(shù)字正義是更加便捷的正義、更加精準(zhǔn)的正義、更加普惠的正義。同時(shí)要注意，數(shù)字科技的應(yīng)用必須符合公平正義的價(jià)值追求。面對數(shù)字技術(shù)日新月異的發(fā)展，我們必須警惕數(shù)字技術(shù)的濫用，防范數(shù)字技術(shù)對人權(quán)的侵害。數(shù)字技術(shù)在法治領(lǐng)域的應(yīng)用，必須秉持向上向善的理念，堅(jiān)持以人為本、安全可控、公平公正、公開透明等基本原則。我們要推動科技與法治的良性互動、深度融合，為法治增添更多科技含量和智能元素，借助數(shù)字科技的優(yōu)勢實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、精準(zhǔn)執(zhí)法、智慧司法、社會智治，切實(shí)提升國家治理法治化的實(shí)踐效能，加快推進(jìn)中國法治現(xiàn)代化的進(jìn)程。

　　作者：中國法學(xué)會副會長