認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹《反間諜法》??全面提升國家安全工作法治化水平

陳一新

　　新修訂的《中華人民共和國反間諜法》（以下簡稱《反間諜法》），自2023年7月1日起施行?！斗撮g諜法》是黨的二十大后國家安全領(lǐng)域的首部專門立法，也是新一屆全國人大常委會審議通過的第一部法律，對深化反間諜斗爭、筑牢國家安全法治屏障具有里程碑意義。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《反間諜法》為抓手，深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，全面落實(shí)黨的二十大精神，按照二十屆中央國家安全委員會第一次會議部署，全面推進(jìn)國家安全工作法治化，加快構(gòu)建國家安全機(jī)關(guān)工作新格局，服務(wù)保障中國式現(xiàn)代化。

　　一、全面把握修訂《反間諜法》的重大意義

　　立法是國家的重要政治活動，是把黨的主張和人民的意志通過法定程序轉(zhuǎn)化為國家意志的過程。在全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開局之年，在全黨深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想主題教育的重大節(jié)點(diǎn)，在加快構(gòu)建國家安全機(jī)關(guān)工作新格局的關(guān)鍵階段，《反間諜法》的修訂出臺，具有特殊重要意義。

　　修訂《反間諜法》，是運(yùn)用黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)國家安全立法的重要實(shí)踐。習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想的“法治篇”和“國家安全篇”，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論、國家安全理論中國化時(shí)代化新的飛躍，為中國特色國家安全法治實(shí)踐提供了根本遵循和行動指南。修訂《反間諜法》，把深入貫徹習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀作為貫穿始終的一條紅線，通篇鮮明體現(xiàn)了堅(jiān)持黨中央對反間諜工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、國家安全一切為了人民一切依靠人民、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全、依法開展反間諜工作等核心要義和實(shí)踐要求，以制度化、法治化方式推動黨的創(chuàng)新理論在隱蔽戰(zhàn)線落地生根，對深化新時(shí)代新征程反間諜斗爭具有重大指導(dǎo)意義。

　　修訂《反間諜法》，是運(yùn)用法治護(hù)航強(qiáng)國建設(shè)和民族復(fù)興的迫切需要。黨的二十大擘畫了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖。當(dāng)前，我國發(fā)展站在了新的歷史起點(diǎn)，外部環(huán)境和安全格局發(fā)生了重大變化，各種可以預(yù)料和難以預(yù)料的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)、艱難險(xiǎn)阻甚至驚濤駭浪，對國家安全工作提出了更高要求。特別是各種間諜活動的新主體新行為新危害多元復(fù)雜，傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)和非傳統(tǒng)安全風(fēng)險(xiǎn)相互交織，迫切需要完善我國反間諜法律制度，筑牢國家安全法治屏障。《反間諜法》的修訂出臺，為新形勢下防范打擊各種間諜活動、維護(hù)國家安全提供了有力法律武器，為以新安全格局保障新發(fā)展格局、以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展筑牢了法治基石。

　　修訂《反間諜法》，是完善中國特色國家安全法律制度體系的最新成果。黨的十八大以來，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以2015年公布并施行的國家安全法為統(tǒng)領(lǐng)，20余部國家安全專門立法接連出臺，110余部含有國家安全條款的法律法規(guī)相繼制定修訂，中國特色國家安全法律制度體系加速構(gòu)建形成，為有效維護(hù)國家安全提供了堅(jiān)強(qiáng)法治保障。黨的二十大報(bào)告鮮明提出“全面推進(jìn)國家各方面工作法治化”，要求“完善國家安全法治體系”?！斗撮g諜法》的修訂出臺，是落實(shí)黨的二十大精神的重要成果，是對中國特色國家安全法律制度體系的重要完善，為新時(shí)代新征程譜寫“中國特色國家安全之治”新篇章提供了有力法律支撐。

　　修訂《反間諜法》，是推進(jìn)隱蔽戰(zhàn)線工作體系和能力現(xiàn)代化的重大舉措。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托，一個(gè)現(xiàn)代化國家必然是法治國家。一直以來，國家安全法治建設(shè)與隱蔽戰(zhàn)線事業(yè)緊密相連、息息相關(guān)。1983年，國家安全部成立之初，六屆全國人大常委會第二次會議通過《關(guān)于國家安全機(jī)關(guān)行使公安機(jī)關(guān)的偵查、拘留、預(yù)審和執(zhí)行逮捕的職權(quán)的決定》，這是關(guān)于國家安全機(jī)關(guān)性質(zhì)和職權(quán)的第一個(gè)法律文件。1993年，十年磨一劍，七屆全國人大常委會第三十次會議通過國家安全法，這是新中國第一部國家安全專門法律。2013年，著眼新時(shí)代黨和國家事業(yè)需要，黨的十八屆三中全會決定設(shè)立中央國家安全委員會，統(tǒng)籌推動國家安全法治建設(shè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。2023年，踏上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程，迎來《反間諜法》的全面修訂，對在法治軌道上推進(jìn)隱蔽戰(zhàn)線工作體系和能力現(xiàn)代化具有重要深遠(yuǎn)意義。

　　二、全面把握修訂《反間諜法》的主要精神

　　觀俗立法則治，察國事本則宜。法律規(guī)范只有隨著實(shí)踐的發(fā)展而發(fā)展，緊跟形勢的變化而變化，才能與時(shí)俱進(jìn)、日臻完善，才能更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。2014年《反間諜法》施行以來，對于防范、制止和懲治間諜行為，維護(hù)國家安全，發(fā)揮了重要作用。同時(shí)，這部法律源于1993年國家安全法，主體內(nèi)容已施行30年。面對新形勢下反間諜斗爭需要，原《反間諜法》存在的間諜行為界定不清晰、防范制度不健全、執(zhí)法賦權(quán)不完善、法律責(zé)任不匹配等問題日漸突出，亟需全面修訂完善。這次修訂《反間諜法》，遵循科學(xué)立法、民主立法、依法立法，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、效果導(dǎo)向，主要精神體現(xiàn)為“六個(gè)進(jìn)一步”。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化政治引領(lǐng)。反間諜工作本質(zhì)上是反滲透、反顛覆斗爭，事關(guān)政權(quán)鞏固、國家安危，具有很強(qiáng)的政治性，必須牢牢把握政治方向。這次修法，將反間諜工作“堅(jiān)持中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”進(jìn)一步明確為“堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)”，旗幟鮮明推動黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，從法律上落實(shí)堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)這一根本原則；增加“堅(jiān)持總體國家安全觀”作為反間諜工作指導(dǎo)思想并貫穿法律全篇，以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)反間諜斗爭實(shí)踐；明確“國家建立反間諜工作協(xié)調(diào)機(jī)制”，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)反間諜工作中的重大事項(xiàng)，研究、解決反間諜工作中的重大問題，進(jìn)一步完善中國特色反間諜工作頂層設(shè)計(jì)，更好運(yùn)用制度優(yōu)勢打好新時(shí)代新征程反間諜斗爭。

　　進(jìn)一步明確法律管轄?？茖W(xué)界定間諜行為范圍，及時(shí)納入法律管制范疇，是實(shí)現(xiàn)依法打擊的基本前提。近年來，各類間諜活動的主體更加復(fù)雜、領(lǐng)域更加廣泛、目標(biāo)更加多元、手法更加隱蔽、危害更加嚴(yán)重。這次修法，立足更加精準(zhǔn)“保護(hù)合法、打擊非法”，增加了網(wǎng)絡(luò)間諜、投靠間諜組織及其代理人、針對第三國的間諜行為，明確為境外竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密、情報(bào)以及其他關(guān)系國家安全和利益的文件、數(shù)據(jù)、資料、物品屬于間諜行為。通過進(jìn)一步清晰界定間諜行為的內(nèi)涵外延，更加準(zhǔn)確劃定了合法非法的行為邊界，既有利于保護(hù)和促進(jìn)正常對外交流合作，又有利于依法懲治間諜違法犯罪行為，實(shí)現(xiàn)促發(fā)展和保安全的良性互動。

　　進(jìn)一步健全防范體系。反間諜工作是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，既要懲更要防，必須把加強(qiáng)安全防范作為基礎(chǔ)工作和前端環(huán)節(jié)。這次修法，針對原《反間諜法》安全防范制度不健全的問題，增加“標(biāo)本兼治”作為反間諜工作的基本原則，增設(shè)“安全防范”專章，全面壓實(shí)各單位反間諜安全防范的主體責(zé)任、地方各級人民政府和相關(guān)行業(yè)主管部門的管理責(zé)任、國家安全機(jī)關(guān)的指導(dǎo)監(jiān)督責(zé)任，完善重點(diǎn)單位反間諜安全防范措施，明確涉及國家安全事項(xiàng)的建設(shè)項(xiàng)目許可制度，暢通公民和組織舉報(bào)間諜行為渠道，從法律上對“防什么”“誰來防”“怎么防”作出系統(tǒng)性規(guī)范。

　　進(jìn)一步規(guī)范查處措施。反間諜工作政治性、專業(yè)性、斗爭性很強(qiáng)，既要科學(xué)合理賦權(quán)，依法保障執(zhí)法部門及時(shí)有效發(fā)現(xiàn)處置間諜違法犯罪行為，又要嚴(yán)格規(guī)范限權(quán)，確保始終按照法律規(guī)定的權(quán)限和程序行使各項(xiàng)執(zhí)法權(quán)。這次修法，針對間諜活動的敵情變化和突出特點(diǎn)，完善了反間諜執(zhí)法必需的調(diào)查處置措施，為開展新形勢下反間諜工作提供了更加完備的法律保障。同時(shí)，《反間諜法》對執(zhí)法前提、執(zhí)法主體、執(zhí)法程序、執(zhí)法證件等作出一系列明確規(guī)范和限定，對國家安全機(jī)關(guān)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法提出了新的更高要求。

　　進(jìn)一步強(qiáng)化教育震懾。堅(jiān)持教育和懲治相結(jié)合，引導(dǎo)公民和組織自覺守法，是我國重要的法治原則。這次修法，一方面鼓勵教育挽救，對實(shí)施間諜行為，有自首或者立功表現(xiàn)的，可以從輕、減輕或免除處罰；有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。對在境外受脅迫或者受誘騙參加間諜組織、敵對組織，從事危害國家安全的活動，及時(shí)如實(shí)說明情況，并有悔改表現(xiàn)的，可以不予追究。另一方面堅(jiān)持依法懲治，對涉及間諜行為的輕微違法行為，明確規(guī)定警告、罰款、拘留等行政處罰，明確幫助他人實(shí)施間諜行為、單位實(shí)施間諜行為的法律責(zé)任，增加通報(bào)批評、暫扣或者吊銷許可證件等處罰種類；涉嫌構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任，有效織密法網(wǎng)。

　　進(jìn)一步加強(qiáng)權(quán)力監(jiān)督。習(xí)近平總書記深刻指出：“權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民?！雹儆袡?quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督，是權(quán)力運(yùn)行的基本原則，也是鍛造新時(shí)代國安鐵軍的基本要求。這次修法，明確規(guī)定國家安全機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)部監(jiān)督和安全審查制度，對其工作人員遵守法律和紀(jì)律等情況進(jìn)行監(jiān)督；任何個(gè)人和組織對國家安全機(jī)關(guān)及其工作人員超越職權(quán)、濫用職權(quán)和其他違法行為，都有權(quán)向有關(guān)部門檢舉、控告。為落實(shí)全面從嚴(yán)管黨治警責(zé)任，今年4月，國家安全部向全社會公布監(jiān)督舉報(bào)電話和舉報(bào)信箱，廣泛接受社會各界監(jiān)督，確保權(quán)力始終在法治軌道上運(yùn)行。

　　三、全面把握落實(shí)《反間諜法》的實(shí)踐要求

　　這次修訂《反間諜法》，是對長期以來反間諜工作經(jīng)驗(yàn)規(guī)律的系統(tǒng)總結(jié)，也是新形勢下深化反間諜斗爭的重要指引?！斗撮g諜法》明確規(guī)定，反間諜工作堅(jiān)持黨中央集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持總體國家安全觀，堅(jiān)持公開工作與秘密工作相結(jié)合、專門工作與群眾路線相結(jié)合，堅(jiān)持積極防御、依法懲治、標(biāo)本兼治，筑牢國家安全人民防線。這一系列工作原則是開展新時(shí)代新征程反間諜斗爭必須遵循的基本要求。

　　牢牢把握堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)這一根本保證。習(xí)近平總書記指出，“中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國特色社會主義制度的最大優(yōu)勢，是黨和國家的根本所在、命脈所在”②。開展新時(shí)代新征程反間諜斗爭，必須堅(jiān)持黨對國家安全工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持走中國特色國家安全道路，堅(jiān)持中央國安委主席負(fù)責(zé)制，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，更加自覺在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，確保國家安全機(jī)關(guān)“刀把子”始終掌握在黨和人民手中。

　　牢牢把握維護(hù)政治安全這一首要任務(wù)。堅(jiān)持把政治安全放在首要位置，是新時(shí)代國家安全工作的生命線。政治安全的核心是政權(quán)安全和制度安全，最根本的就是維護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政地位、維護(hù)中國特色社會主義制度。隱蔽戰(zhàn)線作為鞏固和捍衛(wèi)黨的執(zhí)政地位的特殊力量，維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的特殊力量，堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會主義的特殊力量，必須把維護(hù)政治安全放在第一位，嚴(yán)厲打擊境外間諜情報(bào)機(jī)關(guān)和敵對勢力危害政治安全的活動，努力鏟除境內(nèi)影響政治安全的土壤，堅(jiān)定維護(hù)國家政權(quán)安全、制度安全、意識形態(tài)安全。必須從政治安全高度統(tǒng)籌各領(lǐng)域安全，提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，嚴(yán)密防范其他領(lǐng)域安全風(fēng)險(xiǎn)與政治安全問題交織、向政治安全領(lǐng)域傳導(dǎo)，全方位筑牢國家安全屏障。

　　牢牢把握堅(jiān)持積極防御這一重大方針。將積極防御作為反間諜工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，鮮明體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義國家性質(zhì)，體現(xiàn)了中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)和特征，體現(xiàn)了中國特色國家安全道路的正義性。反間諜工作實(shí)行積極防御的方針，目的是防御，就是要堅(jiān)決防范打擊危害我國家安全的各種間諜活動，嚴(yán)厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動，既維護(hù)本國國家安全，又推進(jìn)國際共同安全。關(guān)鍵要積極，就是要堅(jiān)持主動的而不是被動的、有效的而不是盲目的開展反間諜斗爭，確保各項(xiàng)工作建立在對安全形勢的科學(xué)判斷上、建立在對斗爭規(guī)律的準(zhǔn)確把握上、建立在對戰(zhàn)略策略的精準(zhǔn)運(yùn)用上，牢牢掌握斗爭主動權(quán)。

　　牢牢把握堅(jiān)持專群結(jié)合這一重要法寶。專群結(jié)合是黨的群眾路線在隱蔽戰(zhàn)線的生動體現(xiàn)，是反間諜工作長期積累形成的優(yōu)良傳統(tǒng)和寶貴經(jīng)驗(yàn)，新形勢下必須進(jìn)一步堅(jiān)持和發(fā)揚(yáng)。要進(jìn)一步提升“?！钡哪芰?，強(qiáng)化斗爭精神和斗爭本領(lǐng)養(yǎng)成，全面提升國家安全干部隊(duì)伍的法律政策運(yùn)用能力、防控風(fēng)險(xiǎn)能力、群眾工作能力、科技應(yīng)用能力、輿論引導(dǎo)能力，高效發(fā)揮專門機(jī)關(guān)的專門作用。要進(jìn)一步打牢“群”的基礎(chǔ)，堅(jiān)持把人民作為國家安全的基礎(chǔ)性力量，探索新形勢下專門工作與群眾路線相結(jié)合的新內(nèi)涵、新形式、新辦法，充分發(fā)揮人民群眾積極性、主動性、創(chuàng)造性，筑牢國家安全人民防線，打好反間防諜人民戰(zhàn)爭。

　　牢牢把握堅(jiān)持依法懲治這一基本要求。全面依法治國背景下，堅(jiān)持依法辦事、依法辦案，是開展反間諜工作的基本要求。要嚴(yán)把法律關(guān)，開展執(zhí)法活動、作出執(zhí)法決定，都要嚴(yán)格遵循法律規(guī)定的權(quán)限和程序，嚴(yán)格落實(shí)重大執(zhí)法決定法制審核要求，確保決策依法、程序合法。要嚴(yán)把證據(jù)關(guān)，堅(jiān)持以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，嚴(yán)格規(guī)范收集、固定、使用證據(jù)，確保證據(jù)確實(shí)充分、案件辦成鐵案。要嚴(yán)把權(quán)責(zé)關(guān)，既要強(qiáng)化有權(quán)必有責(zé)的意識，嚴(yán)禁超越職權(quán)、濫用職權(quán)，又要樹牢尊重和保障人權(quán)的理念，依法保障個(gè)人和組織的合法權(quán)益。

　　牢牢把握實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治這一最佳效果。間諜活動往往隱蔽性強(qiáng)、潛伏期長、危害性大，反間諜斗爭必須堅(jiān)持標(biāo)本兼治、懲防并舉，不斷增強(qiáng)工作的預(yù)見性、系統(tǒng)性、實(shí)效性。要以懲促治，堅(jiān)持“打的一手更狠”，及時(shí)發(fā)現(xiàn)間諜活動線索，嚴(yán)厲打擊間諜違法犯罪行為，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。要以防促治，堅(jiān)持“防的一手更嚴(yán)”，堅(jiān)持思想教育、法治宣傳、制度落實(shí)、追責(zé)問責(zé)等多措并舉，提升全社會反間諜安全防范意識和能力，筑牢反間防諜的鋼鐵長城。要以技促治，堅(jiān)持“科技的一手更強(qiáng)”，把握大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、人工智能等對國家安全工作帶來的顛覆性特征，以科技創(chuàng)新應(yīng)對新形勢下反間諜斗爭的“險(xiǎn)”與“難”，提升運(yùn)用科學(xué)技術(shù)開展反間防諜、防范化解風(fēng)險(xiǎn)的效能。

　　四、全面提升國家安全工作法治化水平

　　法治是治國理政的基本方式，是維護(hù)國家安全的有力保障。習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中鮮明提出要“完善國家安全法治體系”，在二十屆中央國家安全委員會第一次會議上強(qiáng)調(diào)要切實(shí)推進(jìn)國家安全法治建設(shè)，為新時(shí)代新征程全面推進(jìn)國家安全工作法治化提供了重要遵循。我們要以學(xué)習(xí)貫徹《反間諜法》為抓手，以構(gòu)建立法執(zhí)法司法普法并進(jìn)的國家安全法治布局為目標(biāo)，在法治軌道上加快構(gòu)建國家安全機(jī)關(guān)工作新格局。

　　樹牢法治思維。法治思維是現(xiàn)代治理的基本思維，是推進(jìn)國家安全工作法治化的基本前提。樹牢法治思維，首要任務(wù)是學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平法治思想，深刻理解這一思想的核心要義、精神實(shí)質(zhì)、豐富內(nèi)涵、實(shí)踐要求，學(xué)好用好蘊(yùn)含其中的世界觀和方法論，自覺武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動工作?；疽笫亲鸪绶ㄖ魏途次贩?，增強(qiáng)憲法法律意識，養(yǎng)成運(yùn)用憲法法律的規(guī)定和原則精神想問題、作決策、辦事情的自覺性。嚴(yán)守憲法法律底線，決不允許有超越憲法法律的特權(quán)。關(guān)鍵所在是抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，壓實(shí)各級國家安全機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)同志推進(jìn)法治建設(shè)“第一責(zé)任人”職責(zé)，切實(shí)發(fā)揮各級領(lǐng)導(dǎo)干部引領(lǐng)示范作用，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

　　完善法治布局。全面依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，必須整體布局、系統(tǒng)推進(jìn)。要推進(jìn)科學(xué)立法，聚焦國家安全重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域，綜合運(yùn)用法律、法規(guī)、規(guī)章等多種方式，健全完善中國特色國家安全法律制度體系，充實(shí)維護(hù)國家安全法律“工具箱”。要強(qiáng)化嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，既依法打擊各類危害國家安全違法犯罪活動，又確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。要堅(jiān)持公正司法，加強(qiáng)國家安全機(jī)關(guān)與審判、檢察、司法行政機(jī)關(guān)的相互配合、相互制約，完善執(zhí)法司法制約監(jiān)督機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)防止干預(yù)司法“三個(gè)規(guī)定”，守牢維護(hù)社會公平正義的最后一道防線。要加強(qiáng)全民普法，國家安全機(jī)關(guān)要落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把法治宣傳教育融入執(zhí)法辦案，使依法辦理典型案件的過程成為全民的法治公開課；各級人民政府和新聞、廣播、電視、文化、互聯(lián)網(wǎng)信息服務(wù)等單位要落實(shí)宣傳教育法定責(zé)任，共同推動全社會增強(qiáng)國家安全意識。

　　提升法治能力。法治能力是現(xiàn)代治理的核心能力，是新時(shí)代國家安全干部隊(duì)伍的必備素質(zhì)。提升法治能力，必須以學(xué)法懂法為前提、以守法用法為目的，做到系統(tǒng)學(xué)法、準(zhǔn)確用法、自覺守法。要加強(qiáng)法律學(xué)習(xí)，深入學(xué)習(xí)新修訂的《反間諜法》，系統(tǒng)學(xué)習(xí)國家安全領(lǐng)域各項(xiàng)法律法規(guī)，貫通學(xué)習(xí)履職必備的其他法律法規(guī)，健全完善常態(tài)化、長效化國家安全法治教育培訓(xùn)體系，切實(shí)把學(xué)習(xí)成果轉(zhuǎn)化為維護(hù)國家安全的實(shí)際成效。要深化法治實(shí)踐，堅(jiān)持敢于用法，在斗爭中學(xué)會斗爭，在法治實(shí)踐中提升法治能力，在中國特色社會主義法治道路上不斷增強(qiáng)法治自信、保持法治定力；堅(jiān)持善于用法，統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理，綜合利用立法、執(zhí)法、司法等方式開展斗爭，提升運(yùn)用法律維護(hù)和塑造國家安全的能力。

　　營造法治環(huán)境。法治是社會的最大公約數(shù)，良好的法治環(huán)境是筑牢國家安全屏障的社會基礎(chǔ)。要濃厚國家安全法治氛圍，緊密結(jié)合中國人民警察節(jié)、全民國家安全教育日、反間諜法頒布實(shí)施等重要節(jié)點(diǎn)，采取老百姓喜聞樂見的形式加強(qiáng)法治宣傳，增強(qiáng)人民群眾國家安全法治意識，形成國家安全人人有責(zé)、人人負(fù)責(zé)的生動局面。要打造國家安全法治文化，深入總結(jié)新時(shí)代國家安全法治建設(shè)的理論和實(shí)踐創(chuàng)新成果，充分發(fā)掘中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化精華，推動法治文化與國安文化融合發(fā)展，為國家安全依法之治提供精神動力和不竭源泉。要加強(qiáng)國家安全法治交流，立足新時(shí)代全面依法治國偉大實(shí)踐，講好中國特色社會主義法治建設(shè)的故事，講好新時(shí)代國家安全工作的故事，增進(jìn)國際社會對法治中國的認(rèn)識和認(rèn)同，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　作者：國家安全部黨委書記、部長