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2024年07月23日 星期二
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《中國法治建設年度報告(2022)》要點(diǎn)

時(shí)間:2023-08-24   來(lái)源:中國法學(xué)會(huì )  責任編輯:陳聰

《中國法治建設年度報告》由中國法學(xué)會(huì )組織撰寫(xiě),自2009年起,連續15年向國內外發(fā)布。

《中國法治建設年度報告(2022)》共13個(gè)部分,分為:前言,卷首,全國人大及其常委會(huì )的立法和監督工作,依法行政,全面深化政法改革工作,審判、檢察、公安和司法行政工作,人權法治保障,知識產(chǎn)權保護,生態(tài)文明法治建設,法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳,涉外法治工作,結束語(yǔ)和附錄。

前言

2022年是黨和國家歷史上極為重要的一年。黨的二十大勝利召開(kāi),描繪了全面建設社會(huì )主義現代化國家的宏偉藍圖。面對風(fēng)高浪急的國際環(huán)境和艱巨繁重的國內改革發(fā)展穩定任務(wù),以習近平同志為核心的黨中央團結帶領(lǐng)全國各族人民迎難而上,全面落實(shí)疫情要防住、經(jīng)濟要穩住、發(fā)展要安全的要求,加大宏觀(guān)調控力度,實(shí)現了經(jīng)濟平穩運行、發(fā)展質(zhì)量穩步提升、社會(huì )大局保持穩定,中國發(fā)展取得來(lái)之極為不易的新成就。

2022年也是中國法治建設歷史進(jìn)程中極為重要的一年。這一年,黨的二十大對堅持全面依法治國、推進(jìn)法治中國建設作出重要部署,全面開(kāi)啟法治中國新征程。2022年,中國法治建設取得重大成就,根本在于有習近平總書(shū)記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航,根本在于有習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想科學(xué)指引,是習近平法治思想光輝而又生動(dòng)的實(shí)踐?;仡欉^(guò)去一年中國法治建設取得的成就和走過(guò)的歷程,廣大法學(xué)法律工作者必將更加堅信習近平法治思想的真理力量,必將更加堅信中國特色社會(huì )主義法治道路越走越寬廣,必將更加堅信法治中國前景無(wú)限光明。

卷首

《譜寫(xiě)新時(shí)代中國憲法實(shí)踐新篇章——紀念現行憲法公布施行40周年》是習近平總書(shū)記在現行憲法公布施行40周年之際發(fā)表的署名文章。文章強調,今年是我國現行憲法公布施行40周年。40年來(lái),現行憲法有力推動(dòng)和加強了社會(huì )主義法治建設,有力推動(dòng)和保障了黨和國家事業(yè)發(fā)展。我們要以紀念現行憲法公布施行40周年為契機,貫徹黨的二十大精神,強化憲法意識,弘揚憲法精神,推動(dòng)憲法實(shí)施,更好發(fā)揮憲法在治國理政中的重要作用,為全面建設社會(huì )主義現代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復興提供堅實(shí)保障。

關(guān)于全國人大及其常委會(huì )的立法和監督工作

2022年,全國人大及其常委會(huì )共制定法律6件,修改法律10件,通過(guò)有關(guān)法律問(wèn)題和重大問(wèn)題的決定決議7件,作出法律解釋1件。截至2022年12月底,中國現行有效的法律共295件。

一、通過(guò)完備的法律制度推動(dòng)憲法實(shí)施。2022年,全國人大及其常委會(huì )依法對提請審議的法律草案和決定決議草案進(jìn)行合憲性審查,區分不同情況分別作出相應安排,確保每一部法律、每一項制度、每一條規定都符合憲法規定、憲法原則、憲法精神。修改地方各級人民代表大會(huì )和地方各級人民政府組織法、全國人大常委會(huì )議事規則,更有利保障國家權力機關(guān)、行政機關(guān)依法行使職權,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現代化。作出關(guān)于香港特別行政區維護國家安全法第十四條和第四十七條的解釋?zhuān)_保香港國安法全面準確貫徹實(shí)施,維護憲法和基本法確定的特別行政區憲制秩序。通過(guò)關(guān)于十四屆全國人大代表名額和選舉問(wèn)題的決定等6個(gè)有關(guān)選舉的法律文件,為新一屆國家權力機關(guān)的組成奠定了法律基礎。

二、加強重點(diǎn)領(lǐng)域立法。制定期貨和衍生品法,修改反壟斷法,以高質(zhì)量立法服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展。制定預備役人員法,完善國防和軍隊立法。制定反電信網(wǎng)絡(luò )詐騙法,修訂職業(yè)教育法、體育法、農產(chǎn)品質(zhì)量安全法、婦女權益保障法、畜牧法,完善民生保障、社會(huì )治理領(lǐng)域立法。制定黑土地保護法、黃河保護法,修訂野生動(dòng)物保護法,加快生態(tài)文明領(lǐng)域立法。

三、為相關(guān)領(lǐng)域深化改革提供法治保障。全國人大常委會(huì )審議關(guān)于授權國務(wù)院在北京市昌平區等農村宅基地制度改革試點(diǎn)地區行政區域暫時(shí)調整實(shí)施有關(guān)法律規定的決定草案,作出關(guān)于修改對外貿易法的決定,作出關(guān)于設立成渝金融法院的決定,作出關(guān)于中國人民解放軍現役士兵銜級制度的決定。

四、在立法工作中踐行全過(guò)程人民民主重大理念。全國人大常委會(huì )全面貫徹發(fā)展全過(guò)程人民民主要求,充分發(fā)揮人大在立法工作中的主導作用,堅持法律草案向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),拓展全國人大代表參與立法工作的廣度和深度,加強立法聯(lián)系點(diǎn)建設,加強對地方立法工作的聯(lián)系指導和工作協(xié)同,健全完善科學(xué)立法、民主立法、依法立法體制機制,扎實(shí)做好立法相關(guān)工作,在保證立法質(zhì)量前提下加快立法步伐。

五、全國人大常委會(huì )的監督工作。2022年,全國人大常委會(huì )共檢查科學(xué)技術(shù)普及法、環(huán)境保護法、鄉村振興促進(jìn)法、外商投資法和長(cháng)江保護法5部法律實(shí)施情況,聽(tīng)取審議國務(wù)院關(guān)于2022年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況與2023年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃草案的報告、國務(wù)院關(guān)于數字經(jīng)濟發(fā)展情況的報告等22個(gè)報告,結合審議環(huán)境保護法執法檢查報告進(jìn)行1次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn),開(kāi)展進(jìn)一步完善有利于調節收入分配的個(gè)人所得稅制度、地方政府專(zhuān)項債務(wù)管理與改革情況等8項專(zhuān)題調研。

關(guān)于依法行政

2022年,中國政府堅持依法全面履行職能,深入貫徹落實(shí)《法治政府建設實(shí)施綱要(2021-2025年)》,扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設,各項工作取得重要進(jìn)展和成效。

一、國務(wù)院行政立法工作。2022年,國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議法律議案6件,制定行政法規2部,修改行政法規17部,廢止行政法規6部。國務(wù)院提請全國人大常委會(huì )審議批準的條約和國務(wù)院核準的條約17項。逐件審查各地方、各部門(mén)報送國務(wù)院備案的法規規章報告1900余件。

二、依法行政工作。認真開(kāi)展市縣法治建設督察,組織8個(gè)督察組,分赴山西、遼寧等8省份開(kāi)展實(shí)地督察。開(kāi)展法治政府建設示范創(chuàng )建活動(dòng),確定50個(gè)綜合示范地區和59個(gè)單項示范項目。推進(jìn)嚴格規范公正文明執法,首次表彰200個(gè)全國行政執法先進(jìn)集體、400名先進(jìn)個(gè)人。推進(jìn)行政裁決工作,部署開(kāi)展第三批專(zhuān)利侵權糾紛行政裁決規范化建設試點(diǎn),建立行政裁決案例指導制度。印發(fā)《國務(wù)院關(guān)于取消和調整一批罰款事項的決定》,確定取消和調整95個(gè)罰款事項。加強行政復議與應訴工作,各級行政復議機關(guān)共辦結行政復議案件25.6 萬(wàn)件,審結案件中作出糾錯決定2.9萬(wàn)件,糾錯率達13.9%。開(kāi)展司法協(xié)助國際合作工作,共審查處理40余個(gè)國家提出的330件刑事司法協(xié)助請求,依約向8個(gè)國家提出11件刑事司法協(xié)助請求,辦理20個(gè)國家提出的102件被判刑人移管請求。

關(guān)于全面深化政法改革工作

2022年是黨的十九大以來(lái)全面深化政法改革的收官之年,也是啟動(dòng)新一輪政法改革的開(kāi)局之年。政法系統持續深化體制機制改革,進(jìn)一步推動(dòng)改革系統集成、協(xié)同高效、縱深推進(jìn),加快形成全方位深層次政法改革新格局。

一、深化執法司法權力運行機制改革。中央政法委召開(kāi)全面深化政法改革推進(jìn)會(huì ),制定《關(guān)于深化政法領(lǐng)域執法司法權力運行機制改革的指導意見(jiàn)》,部署推進(jìn)深化執法司法權力運行機制改革。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部分別組織召開(kāi)本系統改革推進(jìn)會(huì ),貫徹落實(shí)全面深化政法改革推進(jìn)會(huì )精神。最高人民法院制定《關(guān)于規范合議庭運行機制的意見(jiàn)》,最高人民檢察院、公安部聯(lián)合制定《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見(jiàn)》,加強制度保障。

二、深化執法司法制約監督體系改革。最高人民法院制定《裁判要旨梳理提煉工作方案》《裁判要旨梳理提煉規則》,印發(fā)《關(guān)于做好法官懲戒與紀檢監察工作銜接的規定》,健全法院內部制約監督制度。最高人民檢察院制定出臺《人民檢察院檢察官違紀違法退出員額規定(試行)》,健全檢察院內部制約監督制度。公安系統深化刑事案件“兩統一”改革,出臺《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)執法辦案管理中心提質(zhì)增效的意見(jiàn)》,健全公安機關(guān)內部制約監督制度。全國檢察機關(guān)、公安機關(guān)聯(lián)合設立偵查監督與協(xié)作配合辦公室4320個(gè),實(shí)現偵查監督與協(xié)作配合辦公室市、縣兩級全覆蓋。開(kāi)展司法行政強制隔離戒毒檢察監督試點(diǎn),19個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)出臺具體實(shí)施方案,26個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)確定試點(diǎn)場(chǎng)所,14個(gè)?。ㄗ灾螀^、直轄市)擴大試點(diǎn)比例,其中6個(gè)省實(shí)現試點(diǎn)全覆蓋。

三、深化訴訟制度改革。司法部聯(lián)合最高人民法院、最高人民檢察院、公安部出臺《關(guān)于進(jìn)一步深化刑事案件律師辯護全覆蓋試點(diǎn)工作的意見(jiàn)》,在全國部署開(kāi)展審查起訴階段律師辯護全覆蓋試點(diǎn)。最高人民法院起草深化現代化訴訟服務(wù)中心建設指導意見(jiàn)、全面深化跨域訴訟服務(wù)指導意見(jiàn)、訴前調解中委托鑒定工作規程、12368熱線(xiàn)交轉辦工作規程等相關(guān)配套制度,提高一站式建設規范化水平。將中國移動(dòng)微法院升級為人民法院在線(xiàn)服務(wù),提供“一網(wǎng)通辦”訴訟服務(wù),推進(jìn)在線(xiàn)訴訟服務(wù)平臺建設。

四、服務(wù)保障經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展。深化公安行政管理服務(wù)改革。全面建設現代公共法律服務(wù)體系。服務(wù)保障市場(chǎng)化法治化國際化營(yíng)商環(huán)境建設。積極穩妥拓展公益訴訟案件范圍。

關(guān)于審判、檢察、公安和司法行政工作

一、審判工作。2022年,最高人民法院受理案件18547件,審結13785件;單獨制定出臺司法解釋17件,聯(lián)合最高人民檢察院出臺司法解釋3件;地方各級人民法院和專(zhuān)門(mén)人民法院受理案件3370.4萬(wàn)件,審結、執結3081萬(wàn)件,結案標的額9.9萬(wàn)億元。堅決維護國家安全、社會(huì )穩定、人民安寧,審結一審刑事案件103.9萬(wàn)件,判處罪犯143萬(wàn)人。依法服務(wù)構建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,各級人民法院審結一審民商事案件1611.4萬(wàn)件,各級人民法院審結一審行政案件28.4萬(wàn)件。堅持走好中國特色司法為民之路,各級人民法院受理執行案件982.7萬(wàn)件,執結917.5萬(wàn)件,執行到位金額2.3萬(wàn)億元;建成中國特色一站式多元糾紛解決和訴訟服務(wù)體系,提供菜單式、集約式、一站式糾紛解決服務(wù)。

二、檢察工作。2022年,全國檢察機關(guān)深入貫徹《中共中央關(guān)于加強新時(shí)代檢察機關(guān)法律監督工作的意見(jiàn)》,深化抓實(shí)檢察工作“質(zhì)量建設年”各項部署,受理審查逮捕83.7萬(wàn)人,受理審查起訴209.2萬(wàn)人,辦理民事案件31.6萬(wàn)件、行政案件7.8萬(wàn)件、公益訴訟案件19.5萬(wàn)件。最高人民檢察院?jiǎn)为氈贫ǔ雠_司法解釋1件,聯(lián)合最高人民法院出臺司法解釋1件,發(fā)布指導性案例36件。拓展公益訴訟,守護公共利益。2022年,檢察機關(guān)立案辦理民事公益訴訟2.9萬(wàn)件、行政公益訴訟16.6萬(wàn)件;通過(guò)公益訴訟督促保護、收回國家所有財產(chǎn)和權益28.6億元。

三、公安工作。2022年,全國公安機關(guān)深入貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于新時(shí)代公安工作的重要論述,推動(dòng)各項工作取得新成效。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭,共打掉涉黑組織及惡勢力犯罪集團1690個(gè),抓獲犯罪嫌疑人2.3萬(wàn)名,查繳涉案資產(chǎn)375.5億元。深入開(kāi)展針對電信網(wǎng)絡(luò )詐騙的預警反制,建立分級聯(lián)動(dòng)勸阻機制,直接推送全國預警指令2.4億條,避免1.7億名群眾受騙,攔截詐騙電話(huà)18.2億次、詐騙短信21.5億條,封堵涉詐域名網(wǎng)址347.8萬(wàn)個(gè),有力守護群眾財產(chǎn)安全。開(kāi)展新一輪全國公安機關(guān)執法示范單位選樹(shù)工作,命名60個(gè)縣級公安機關(guān)、89個(gè)基層所隊和20個(gè)行業(yè)公安和移民管理單位為執法示范單位。

四、司法行政工作。加強對擬減刑、假釋罪犯悔改表現、立功表現實(shí)質(zhì)性審查,出臺《罪犯健康檔案管理辦法(試行)》等文件。截至2022年底,全年新接收社區矯正對象53.0萬(wàn)人,辦理解除矯正56.6萬(wàn)人,現有社區矯正對象62.9萬(wàn)人;全國已累計接收社區矯正對象649.9萬(wàn)人,累計解除586.9萬(wàn)人;共有司法行政戒毒場(chǎng)所383個(gè),累計收治165.83萬(wàn)人;共有律師事務(wù)所3.86萬(wàn)多家,律師65.16萬(wàn)人;共組織辦理各類(lèi)法律援助案件230萬(wàn)余件;共有277家仲裁機構,共處理民商事案件47.5萬(wàn)余件,案件標的額9860多億元;共有人民調解委員會(huì )69.3萬(wàn)個(gè),人民調解員317.6萬(wàn)名,排查矛盾糾紛667萬(wàn)次,調解矛盾糾紛892.3萬(wàn)件;共有司法所3.9萬(wàn)個(gè),工作人員15萬(wàn)余人;共有人民陪審員33.2萬(wàn)人;共有人民監督員2.4萬(wàn)人,監督檢察機關(guān)辦案活動(dòng)12.6萬(wàn)件次。

關(guān)于人權法治保障

2022年,中國繼續推進(jìn)人權事業(yè)。2月,中共中央政治局就中國人權發(fā)展道路進(jìn)行第三十七次集體學(xué)習?!肚笫恰冯s志2022年第12期發(fā)表習近平總書(shū)記重要文章《堅定不移走中國人權發(fā)展道路,更好推動(dòng)我國人權事業(yè)發(fā)展》。5月,《習近平關(guān)于尊重和保障人權論述摘編》英漢對照版由中央編譯出版社出版發(fā)行。10月,習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出,要堅持走中國人權發(fā)展道路,積極參與全球人權治理,推動(dòng)人權事業(yè)全面發(fā)展。

一、健康權保障。2022年,以習近平同志為核心的黨中央高度重視疫情防控,全面加強對防控工作的集中統一領(lǐng)導,堅持人民至上、生命至上,因時(shí)因勢動(dòng)態(tài)優(yōu)化調整防控措施,國務(wù)院應對新型冠狀病毒感染疫情聯(lián)防聯(lián)控機制綜合組發(fā)布通知,自2023年1月8日起對新型冠狀病毒感染實(shí)施“乙類(lèi)乙管”,工作重心從“防感染”轉向“保健康、防重癥”。

二、勞動(dòng)者權益保障。十三屆全國人大常委會(huì )第三十四次會(huì )議決定,批準1930年6月28日在日內瓦舉行的第14屆國際勞工大會(huì )上通過(guò)的《1930年強迫勞動(dòng)公約》,批準1957年6月25日在日內瓦舉行的第40屆國際勞工大會(huì )上通過(guò)的《1957年廢除強迫勞動(dòng)公約》。人力資源和社會(huì )保障部、最高人民法院發(fā)布《關(guān)于加強行政司法聯(lián)動(dòng)保障新冠肺炎康復者等勞動(dòng)者平等就業(yè)權利的通知》。人力資源和社會(huì )保障部、中央政法委等9部門(mén)發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強勞動(dòng)人事?tīng)幾h協(xié)商調解工作的意見(jiàn)》。

三、受教育權保障。國務(wù)院辦公廳轉發(fā)教育部等部門(mén)的《“十四五”特殊教育發(fā)展提升行動(dòng)計劃》。國務(wù)院教育督導委員會(huì )印發(fā)《關(guān)于公布通過(guò)義務(wù)教育均衡發(fā)展國家督導評估認定縣(市、區、旗)名單的決定》。教育部發(fā)布《中國職業(yè)教育發(fā)展白皮書(shū)》,印發(fā)《特殊教育辦學(xué)質(zhì)量評價(jià)指南》。

四、特定群體權益保障。針對未成年人、婦女、老年人和殘疾人等特定群體權益保護面臨的突出問(wèn)題,完善相關(guān)制度規定,更好地保護其合法權益。印發(fā)《關(guān)于規范網(wǎng)絡(luò )直播打賞 加強未成年人保護的意見(jiàn)》,出臺《關(guān)于未成年人犯罪記錄封存的實(shí)施辦法》,發(fā)布婦女權益保障檢察公益訴訟典型案例、維護老年人合法權益民事監督典型案例等,印發(fā)《關(guān)于開(kāi)展特殊困難老年人探訪(fǎng)關(guān)愛(ài)服務(wù)的指導意見(jiàn)》,印發(fā)《國家殘疾預防行動(dòng)計劃(2021-2025年)》《促進(jìn)殘疾人就業(yè)三年行動(dòng)方案(2022-2024年)》。

五、司法程序中的人權保障。最高人民法院、中華全國婦女聯(lián)合會(huì )等7部門(mén)聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于加強人身安全保護令制度貫徹實(shí)施的意見(jiàn)》。最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部聯(lián)合修訂并印發(fā)《關(guān)于取保候審若干問(wèn)題的規定》。檢察機關(guān)繼續開(kāi)展羈押必要性審查專(zhuān)項活動(dòng),將專(zhuān)項活動(dòng)范圍擴大至全部在辦羈押案件。

六、人權領(lǐng)域的國際交流與合作。中國常駐聯(lián)合國日內瓦辦事處和瑞士其他國際組織代表在聯(lián)合國人權理事會(huì )第49屆會(huì )議代表40余國作共同發(fā)言,呼吁聯(lián)合國人權高專(zhuān)辦加大對經(jīng)社文權利和發(fā)展權的投入,通過(guò)建設性對話(huà)與合作促進(jìn)伙伴關(guān)系,反對將人權作為政治工具的做法。中國政府代表團就中國執行《殘疾人權利公約》情況接受聯(lián)合國殘疾人權利委員會(huì )的審議,委員們對中國殘疾人事業(yè)發(fā)展成就及履約情況予以肯定。

關(guān)于知識產(chǎn)權保護

2022年,中國扎實(shí)推進(jìn)知識產(chǎn)權保護法治建設工作,取得積極進(jìn)展。

一、不斷完善法律體系。2022年,中國知識產(chǎn)權法律法規不斷完善。修改后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、種子法施行。反壟斷法修改并施行。持續推進(jìn)電子商務(wù)法、《中華人民共和國專(zhuān)利法實(shí)施細則》修改工作。推進(jìn)《中華人民共和國植物新品種保護條例》首次全面修訂論證。推進(jìn)商標法、《中華人民共和國商標法實(shí)施條例》、《中華人民共和國著(zhù)作權法實(shí)施條例》、《著(zhù)作權集體管理條例》修改論證。

二、持續加強審查登記。2022年,中國發(fā)明專(zhuān)利授權79.8萬(wàn)件,同比增長(cháng)14.7%;實(shí)用新型專(zhuān)利授權280.4萬(wàn)件,同比下降10.1%;外觀(guān)設計專(zhuān)利授權72.1萬(wàn)件,同比下降8.2%;中國商標注冊量為617.7萬(wàn)件,同比下降20.2%;中國有效注冊商標量為4267.2萬(wàn)件,同比增長(cháng)14.6%;中國著(zhù)作權登記總量為635.31萬(wàn)件,同比增長(cháng)1.42%;中國新批準保護地理標志產(chǎn)品5個(gè),核準地理標志作為集體商標、證明商標注冊514件,核準使用地理標志專(zhuān)用標志市場(chǎng)主體6373家;中國核準健康中國行動(dòng)、杭州2022年亞運會(huì )、中國載人航天系列飛行任務(wù)有關(guān)特殊標志登記31件,備案中國載人航天官方標志2件,公告保護北京2022年冬奧會(huì )奧林匹克標志8件;中國受理農業(yè)植物新品種權申請1.1199萬(wàn)件,同比增長(cháng)15.20%;中國受理林草植物新品種權申請1828件。

三、進(jìn)一步加強行政保護。組織開(kāi)展多個(gè)行政執法專(zhuān)項行動(dòng),強化專(zhuān)利、商標、版權、奧林匹克標志、植物新品種、反不正當競爭等重點(diǎn)領(lǐng)域的知識產(chǎn)權保護。2022年,各級市場(chǎng)監管部門(mén)共查處專(zhuān)利違法案件0.57萬(wàn)件,案值1.85億元,罰沒(méi)金額0.14億元;共查處商標違法案件3.75萬(wàn)件,案值14.48億元,罰沒(méi)金額5.94億元;共查處不正當競爭案件9069件,罰沒(méi)金額6.2億元;各級版權執法部門(mén)共檢查實(shí)體市場(chǎng)單位50.7萬(wàn)家次,查辦侵權盜版案件3378件,移送司法機關(guān)174件,涉案金額達12.58億元;共查處林草種苗違法案件217件,罰沒(méi)金額113萬(wàn)余元。

四、穩步推進(jìn)司法保護。穩步推進(jìn)知識產(chǎn)權審判工作。2022年,最高人民法院新收知識產(chǎn)權民事案件3786件,審結3073件;新收知識產(chǎn)權行政案件1456件,審結1542件。地方各級人民法院新收知識產(chǎn)權民事一審案件438480件,審結457805件;新收知識產(chǎn)權行政一審案件20634件,審結17630件;新收侵犯知識產(chǎn)權刑事一審案件5336件,審結5456件。加大知識產(chǎn)權刑事犯罪打擊力度,公安機關(guān)破獲侵犯知識產(chǎn)權和制售偽劣商品犯罪案件2.7萬(wàn)件,檢察機關(guān)起訴侵犯知識產(chǎn)權犯罪12589人。加強知識產(chǎn)權訴訟監督工作,檢察機關(guān)建議行政執法機關(guān)移送431人,監督公安機關(guān)立案341件。

五、積極開(kāi)展國際合作。2022年,中國政府繼續深化與世界知識產(chǎn)權組織等國際組織以及各國、各地區知識產(chǎn)權機構的交流合作,深度參與全球知識產(chǎn)權治理,倡導共同加強知識產(chǎn)權保護?!豆I(yè)品外觀(guān)設計國際注冊海牙協(xié)定》《關(guān)于為盲人、視力障礙者或其他印刷品閱讀障礙者獲得已出版作品提供便利的馬拉喀什條約》在中國正式生效。印發(fā)《關(guān)于高質(zhì)量實(shí)施<區域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定>(RCEP)的指導意見(jiàn)》,提出要加強知識產(chǎn)權保護。

關(guān)于生態(tài)文明法治建設

2022年,中國生態(tài)文明法治建設成效顯著(zhù)。各職能部門(mén)緊密?chē)@黨中央關(guān)于生態(tài)文明法治建設的戰略部署,不斷提升環(huán)境治理能力,完善環(huán)境治理體系,齊心合力為構建人與自然和諧共生的美麗中國不懈奮斗。

一、生態(tài)文明立法。制定《關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》《關(guān)于加快建設全國統一大市場(chǎng)的意見(jiàn)》《鄉村建設行動(dòng)實(shí)施方案》《新污染物治理行動(dòng)方案》等一批指導性文件。制定、修改一批環(huán)境資源領(lǐng)域法律法規和規章,制定黑土地保護法、黃河保護法,修訂野生動(dòng)物保護法、噪聲污染防治法,公布《尾礦污染環(huán)境防治管理辦法》《外來(lái)入侵物種管理辦法》《環(huán)境監管重點(diǎn)單位名錄管理辦法》《重點(diǎn)管控新污染物清單(2023年版)》,修訂《動(dòng)物檢疫管理辦法》等。制定修改一批技術(shù)規范和規范性文件,共發(fā)布國家生態(tài)環(huán)境標準80項。

二、生態(tài)文明執法。全面加強生態(tài)環(huán)境監測體系建設,成功發(fā)射三顆生態(tài)環(huán)境衛星,穩步推進(jìn)碳監測評估試點(diǎn),組織開(kāi)展全國農業(yè)面源污染監測評估試點(diǎn)、土壤污染重點(diǎn)監管單位周邊監測試點(diǎn)。印發(fā)《關(guān)于深入優(yōu)化生態(tài)環(huán)境保護執法方式助力穩住經(jīng)濟大盤(pán)有關(guān)情況的通報》。扎實(shí)完成第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察,組織對5個(gè)?。ㄗ灾螀^)和新疆生產(chǎn)建設兵團開(kāi)展例行督察,受理轉辦群眾信訪(fǎng)舉報1.18萬(wàn)件,公開(kāi)曝光一批典型案例。2022年,各級生態(tài)環(huán)境部門(mén)共下達環(huán)境行政處罰決定書(shū)9.1萬(wàn)份,罰沒(méi)款數額總計76.72億元。深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,2022年新增案件約1.12萬(wàn)件,涉及賠償金額約40億元。

三、生態(tài)文明司法。發(fā)布《關(guān)于審理生態(tài)環(huán)境侵權糾紛案件適用懲罰性賠償的解釋》《關(guān)于辦理破壞野生動(dòng)物資源刑事案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》《關(guān)于辦理海洋自然資源與生態(tài)環(huán)境公益訴訟案件若干問(wèn)題的規定》《關(guān)于審理森林資源民事糾紛案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》等一批環(huán)境資源司法文件。2022年,地方各級人民法院受理一審環(huán)境資源案件273177件,審結246104件;各級檢察機關(guān)共辦理生態(tài)環(huán)境和資源保護領(lǐng)域案件9.5萬(wàn)件,同比上升8.3%,起訴破壞生態(tài)環(huán)境資源犯罪3.7萬(wàn)人。加強司法政策指引,最高人民法院發(fā)布《中國環(huán)境資源審判(2021)》《中國環(huán)境司法發(fā)展報告(2021)》及2021年度人民法院環(huán)境資源審判典型案例、森林資源民事糾紛方面典型案例、依法懲處盜采礦產(chǎn)資源犯罪典型案例;最高人民檢察院發(fā)布涉水領(lǐng)域檢察公益訴訟典型案例、檢察機關(guān)服務(wù)保障長(cháng)江經(jīng)濟帶發(fā)展典型案例。

關(guān)于法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳

2022年,中國法學(xué)理論研究、法學(xué)教育和法治宣傳取得顯著(zhù)成效。

一、法學(xué)理論研究。深入學(xué)習貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習研究闡釋習近平法治思想,高質(zhì)量服務(wù)中國法治現代化建設,加強重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域法學(xué)研究,深化法學(xué)學(xué)科研究,成效顯著(zhù)。中央全面依法治國委員會(huì )辦公室設立“習近平法治思想進(jìn)教材進(jìn)課堂進(jìn)頭腦”等課題。中國法學(xué)會(huì )加強對習近平法治思想的研究闡釋?zhuān)劢沽暯椒ㄖ嗡枷搿笆粋€(gè)堅持”的原創(chuàng )性貢獻開(kāi)展研究,形成11期《中國法學(xué)會(huì )要報》和《習近平法治思想原創(chuàng )性貢獻研究報告》,舉辦深入學(xué)習研究闡釋習近平法治思想研討會(huì );高質(zhì)量做好習近平法治思想研究中心工作,編輯出版《習近平法治思想研究與實(shí)踐》專(zhuān)刊12期,刊發(fā)黨和國家領(lǐng)導同志文章、報道20篇,正部級領(lǐng)導同志或正部級單位文章18篇,副部級領(lǐng)導同志文章53篇;設立“習近平法治思想研究與實(shí)踐”專(zhuān)項委托課題42項;習近平法治思想研究中心在《人民日報》、《瞭望》新聞周刊等發(fā)表署名文章4篇。

二、法學(xué)教育。各法學(xué)院校以黨的二十大精神為主題,積極開(kāi)展教育活動(dòng)。中國法學(xué)會(huì )組織編寫(xiě)的《習近平法治思想概論》教材出版后,截至2022年底,630余所法學(xué)院校和35所公安院校開(kāi)設《習近平法治思想概論》課程并使用該教材。修訂《習近平法治思想概論》教材,進(jìn)一步推動(dòng)習近平法治思想“進(jìn)教材、進(jìn)課堂、進(jìn)頭腦”。落實(shí)習近平總書(shū)記考察中國人民大學(xué)重要講話(huà)精神,積極建構中國自主的法學(xué)知識體系。教育部、財政部、國家發(fā)展和改革委員會(huì )公布入選第二輪“雙一流”建設學(xué)科名單,中國人民大學(xué)、中國政法大學(xué)、武漢大學(xué)和中南財經(jīng)政法大學(xué)的法學(xué)列為建設學(xué)科。持續創(chuàng )新涉外法治人才培養機制,發(fā)布《關(guān)于做好涉外仲裁人才培養項目實(shí)施工作的通知》。積極舉辦法學(xué)教育論壇和國際會(huì )議,首屆“世界法學(xué)家高端論壇”、“中國共產(chǎn)黨創(chuàng )辦新型正規高等教育的歷史經(jīng)驗”高端論壇之“中國紅色法學(xué)教育傳統與當代法治人才培養”分論壇等舉辦。

三、法治宣傳。制定深化學(xué)習宣傳研究闡釋貫徹落實(shí)習近平法治思想工作方案和年度工作安排,舉辦專(zhuān)題研討班、培訓班,推動(dòng)學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想走深走實(shí)。編寫(xiě)出版《中國共產(chǎn)黨百年法治大事記》。圍繞“學(xué)習宣傳貫徹黨的二十大精神,推動(dòng)全面貫徹實(shí)施憲法”,全國普法辦公室組織開(kāi)展“憲法宣傳周”主題宣傳。強化“八五”普法基礎工作,組織開(kāi)展第二個(gè)“民法典宣傳月”活動(dòng),開(kāi)展反有組織犯罪法普法宣傳,把反有組織犯罪法列入“誰(shuí)執法誰(shuí)普法”普法責任清單。加強法治文化陣地建設,命名41個(gè)第四批全國法治宣傳教育基地,組織開(kāi)展第九批“全國民主法治示范村(社區)”命名工作。扎實(shí)開(kāi)展“百名法學(xué)家百場(chǎng)報告會(huì )”法治宣講活動(dòng),舉辦“雙百”活動(dòng)8.6萬(wàn)余場(chǎng)。著(zhù)力推動(dòng)“青年普法志愿者法治文化基層行”活動(dòng),組織線(xiàn)上線(xiàn)下普法活動(dòng)163萬(wàn)余場(chǎng)次,參與法治宣傳志愿者117萬(wàn)余人次,普法受眾2.72億余人次。

關(guān)于涉外法治工作

2022年,中國在國際立法活動(dòng)中發(fā)出中國聲音,積極主持并參與國際和區域法治對話(huà),持續推進(jìn)司法協(xié)助和國際反腐敗合作,豐富對外法學(xué)交流,涉外法治工作不斷取得新進(jìn)展。

一是積極推動(dòng)國際立法進(jìn)程,不斷提升中國法治話(huà)語(yǔ)權和影響力,為完善氣候變化、海洋治理、國際反恐等領(lǐng)域的國際法貢獻中國方案。

二是積極主持并參與政府間法治交流,舉辦高質(zhì)量、高標準、高水平的金磚“中國年”活動(dòng),促進(jìn)國際法治合作取得新進(jìn)展。

三是司法協(xié)助和國際反腐敗合作持續推進(jìn),國際和區域框架下的法治合作建設成果更加突出。

四是對外法學(xué)交流繼續深耕多雙邊交流,特別是與“一帶一路”沿線(xiàn)重點(diǎn)國家法學(xué)法律界的交流,成果豐碩。

結束語(yǔ)

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年。踏上強國建設、民族復興的新征程,廣大法學(xué)法律工作者要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神,深入貫徹落實(shí)習近平法治思想,更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?,深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義,增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”,強化使命擔當,認真履職盡責,為在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家貢獻力量。

附錄

一、2022年全國人大及其常委會(huì )制定和修改的法律、法律解釋及決定目錄(24件)。

二、2022年國務(wù)院制定和修改的行政法規目錄(6部)。

三、2022年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的司法解釋?zhuān)?2件)。

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