□本社記者 李卓謙

首席法律咨詢專家制度推行以來，甘肅省酒泉市認真貫徹落實中國法學(xué)會和省法學(xué)會工作要求，堅持高站位謀劃、高標(biāo)準(zhǔn)推進、高質(zhì)量落實，為創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、提高決策水平，奠定了堅實的法治基礎(chǔ)。

自2022年3月甘肅省法學(xué)會印發(fā)《關(guān)于試點推動法學(xué)會首席法律咨詢專家制度的通知》以來，酒泉市作為推行首席法律咨詢專家制度工作試點城市之一，積極組建首席法律咨詢專家團隊，聚焦“四個重大”（重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解），堅持試點先行、探索經(jīng)驗、持續(xù)推進、全面覆蓋的思路，開展了一些創(chuàng)新性嘗試，不斷推進首席法律咨詢專家制度落地落實。

一年多來，酒泉市法學(xué)會切實提高政治站位、積極服務(wù)經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展，探索形成了具有酒泉特色的首席法律咨詢專家工作經(jīng)驗，成為創(chuàng)新社會治理、化解社會矛盾、提高決策水平的新舉措、新載體、新平臺。

近日，酒泉市委常委、政法委書記，市法學(xué)會會長徐志強接受民主與法制社記者專訪，對酒泉市如何落實首席法律咨詢專家制度進行了全面介紹。

建章立制，強化自身建設(shè)

記者：酒泉市為首席法律咨詢專家制度的落地、推進提供了哪些支持和保障？

徐志強：首席法律咨詢專家工作是中國法學(xué)會立足職能力推的一項創(chuàng)新工作，是我們深入貫徹落實習(xí)近平法治思想和總體國家安全觀，深入貫徹黨中央和省委省政府決策部署，積極參與主動創(chuàng)穩(wěn)行動，更好服務(wù)平安酒泉、法治酒泉建設(shè)的重要舉措和實踐創(chuàng)新。有了這個正確認識和態(tài)度，便為做好工作提供了基本前提。

酒泉市委領(lǐng)導(dǎo)高度重視法學(xué)會建設(shè)。市委編委會專門研究設(shè)立縣（市、區(qū)）法學(xué)會和增加市法學(xué)會人員編制事宜，決定縣（市、區(qū)）按照法學(xué)會章程設(shè)立法學(xué)會，核定副科級專職秘書長1名；為市法學(xué)會增加事業(yè)編制2名，核定科級職數(shù)1名，調(diào)整后，市法學(xué)會共有事業(yè)編制5名。目前，我市實現(xiàn)縣級法學(xué)會機構(gòu)編制全覆蓋，為有力抓實首席法律咨詢專家工作奠定了堅實基礎(chǔ)。

酒泉市委政法委、市法學(xué)會根據(jù)中國法學(xué)會、甘肅省法學(xué)會推行首席法律咨詢專家制度的相關(guān)文件精神，及時制定印發(fā)了《關(guān)于組建酒泉市市級法律咨詢專家?guī)斓耐ㄖ贰毒迫惺紫勺稍儗＜抑贫葘嵤┓桨浮贰蛾P(guān)于聘任酒泉市市級首席法律咨詢專家的通知》《酒泉市首席法律咨詢專家工作規(guī)則（試行）》《關(guān)于加快建立酒泉市首席法律咨詢專家聯(lián)系點的通知》等文件，并編制了《酒泉市法學(xué)會首席法律咨詢專家工作指南》，就推進首席法律咨詢專家制度作出系統(tǒng)規(guī)范、指明實現(xiàn)路徑、明確工作任務(wù)、議事規(guī)則、權(quán)利義務(wù)、評估方法，實現(xiàn)了組織架構(gòu)全覆蓋、制度建設(shè)不斷健全完善的良好局面。

甘肅省委政法委、省法學(xué)會精心指導(dǎo)工作落實也是重要的一個方面。不論是省法學(xué)會聯(lián)合省委政法委、省委依法治省辦、省司法廳等共同印發(fā)的《關(guān)于在全省推行首席法律咨詢專家制度的實施意見》，還是省委政法委的分管領(lǐng)導(dǎo)調(diào)研指導(dǎo)，省法學(xué)會專職副會長、秘書長及其他領(lǐng)導(dǎo)對酒泉市法學(xué)會業(yè)務(wù)工作的專業(yè)指導(dǎo)，都是助推首席法律咨詢專家制度落地的重要支撐。

形成高標(biāo)準(zhǔn)專家智庫體系

記者：酒泉市如何選定首席法律咨詢專家？目前首席法律咨詢專家隊伍建設(shè)情況如何？

徐志強：酒泉市按照建強管用、能擔(dān)重任的基本要求和“三跨”（跨地區(qū)、跨部門、跨層級）原則，采取從現(xiàn)有市委、市政府法律顧問、人大立法顧問等專家?guī)熘袃?yōu)選，又由甘肅政法大學(xué)、蘭州大學(xué)法學(xué)院和西北師范大學(xué)法學(xué)院推薦法學(xué)教授，以及在各學(xué)科領(lǐng)域法學(xué)專家、法律實務(wù)工作者中推薦等方式，遴選組建了146人的法律咨詢專家?guī)?，并從中?yōu)選50名確定為首席法律咨詢專家，組建了酒泉市首席法律咨詢專家隊伍。同時，高規(guī)格舉行酒泉市首席法律咨詢專家聘任儀式，頒發(fā)聘任證書，聘期3年，實行動態(tài)管理。

目前，全市共聘任首席法律咨詢專家123位，法律咨詢專家274人。首席法律咨詢專家涵蓋民法、刑法、民訴法、刑訴法、經(jīng)濟法、行政法等領(lǐng)域，涉及黨委政法委、法院、檢察院、公安、司法、信訪、高校等多個部門，形成高標(biāo)準(zhǔn)的專家智庫體系。

緊緊圍繞“四個重大”做文章

記者：首席法律咨詢專家在哪些方面提供服務(wù)？成效如何？

徐志強：全市法學(xué)會和首席法律咨詢專家按照服務(wù)地方法治實踐、服務(wù)社會治理創(chuàng)新、服務(wù)矛盾糾紛調(diào)處和復(fù)雜疑難案件辦理、服務(wù)深化政法改革要求，采取主動承擔(dān)、委托辦理和直接參與的工作方式，對每一件需要辦理的“四個重大”案件都按照組建專家小組、開展法律咨詢、做好后續(xù)評估的工作流程開展專業(yè)咨詢論證評估。

酒泉市法學(xué)會緊緊圍繞“四個重大”做文章，主動加強與市委依法治市辦、市司法局、市信訪局以及酒泉經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的對接溝通，積極組織首席法律咨詢專家參與重大決策論證、重大風(fēng)險防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用。

矛盾糾紛、信訪積案大都來自基層，這些矛盾糾紛的排查調(diào)處離不開各級基層社會治理機構(gòu)的盡職盡責(zé)，更離不開辛勤的網(wǎng)格員日復(fù)一日的摸排了解?；诖?，酒泉市依托綜治中心、個人調(diào)解工作室、基層調(diào)解工作室、法律服務(wù)站、社區(qū)法律診所等建立首席法律咨詢專家聯(lián)系點，將陣地嵌入基層，加強釋法析理、提供法律服務(wù)，著力解決群眾急難愁盼問題，切實推動首席法律咨詢專家制度走深走實。

截至目前，酒泉市首席法律咨詢專家共參與重大決策論證48件，重大風(fēng)險防控26件、重大矛盾糾紛調(diào)處50件、重大信訪積案化解16件，出具法律意見書140份，干部群眾滿意率達98.2%，矛盾糾紛調(diào)處成功率保持在98%以上，群眾安全感連續(xù)多年位居全省前列。

此外，酒泉市把首席法律咨詢專家制度的落實同“青年普法志愿者法治文化基層行”和“百名法學(xué)家百場報告會”活動有機結(jié)合起來。今年6月21日，酒泉市舉行2023年“青年普法志愿者法治文化基層行”活動啟動儀式，7個縣（市、區(qū)）同步舉行，十幾名首席法律咨詢專家現(xiàn)場開展法律咨詢，為群眾答疑釋惑。