更好發(fā)揮法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的保障作用

　　習(xí)近平總書(shū)記立足中國(guó)式現(xiàn)代化的戰(zhàn)略規(guī)劃，結(jié)合人類政治文明發(fā)展的基本規(guī)律和中國(guó)特色社會(huì)主義的具體實(shí)際，高度重視法治在黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展中的基礎(chǔ)性、保障性作用，提出“一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治國(guó)家”“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”“在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家”等重要論斷。這不僅深刻揭示了法治是中國(guó)式現(xiàn)代化的應(yīng)有之義，更彰顯出中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民通過(guò)法治保障中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的堅(jiān)定決心。

　　一、法治是保障中國(guó)式現(xiàn)代化的基石

　　作為人類政治文明的產(chǎn)物，法治是實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)國(guó)家治理向現(xiàn)代國(guó)家治理轉(zhuǎn)型的必然要求，是現(xiàn)代化國(guó)家的基本要素和重要保障。因此，一個(gè)現(xiàn)代化國(guó)家必然是法治水平較高的國(guó)家。從這個(gè)意義上講，法治是推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，發(fā)揮著固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。

　　第一，法治為中國(guó)式現(xiàn)代化各項(xiàng)任務(wù)和工作的有序推進(jìn)提供基本的方向指引。法治是通過(guò)制度規(guī)則集中反映現(xiàn)代國(guó)家治理理念的道路安排，能夠以根本性制度為基礎(chǔ)構(gòu)建契合國(guó)家和社會(huì)治理要求的制度體系，進(jìn)而引導(dǎo)和規(guī)范各主體在正確軌道上行動(dòng)。從中國(guó)推進(jìn)和拓展現(xiàn)代化的歷程來(lái)看，早在社會(huì)主義革命和建設(shè)時(shí)期，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法法律，確立起國(guó)家的基本架構(gòu)和治理框架。改革開(kāi)放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)新時(shí)期，經(jīng)由“領(lǐng)導(dǎo)制度、組織制度問(wèn)題更帶有根本性、全局性、穩(wěn)定性和長(zhǎng)期性”①的理念指引，中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民加強(qiáng)以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系建設(shè)，為國(guó)家發(fā)展奠定制度根基。黨的十八大以來(lái)，在全面依法治國(guó)戰(zhàn)略布局下，中國(guó)共產(chǎn)黨進(jìn)一步領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民通過(guò)建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，完善國(guó)家根本領(lǐng)導(dǎo)制度、根本政治制度、基本政治制度、基本經(jīng)濟(jì)制度及其他重要制度，保障國(guó)家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性、穩(wěn)定性。綜觀新中國(guó)成立以來(lái)各個(gè)歷史時(shí)期可見(jiàn)，法治承載黨和國(guó)家最根本、最核心、最重要的體制設(shè)計(jì)，確保了我國(guó)社會(huì)主義現(xiàn)代化的建設(shè)方向不發(fā)生根本性偏離，并最終在制度支撐下創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定兩大奇跡。面向未來(lái)的現(xiàn)代化發(fā)展道路，法治必將通過(guò)發(fā)揮其固根本的保障作用，保證中國(guó)式現(xiàn)代化始終在堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國(guó)特色社會(huì)主義的根本方向上前進(jìn)，并充分保障全過(guò)程人民民主、維護(hù)社會(huì)公平正義、協(xié)調(diào)物質(zhì)文明和精神文明、促進(jìn)人與自然和諧共生、堅(jiān)持走和平發(fā)展道路等戰(zhàn)略目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

　　第二，法治是有效應(yīng)對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的重要方式。唯物辯證法的發(fā)展觀告訴我們，中國(guó)式現(xiàn)代化不可能一蹴而就，而是戰(zhàn)略機(jī)遇與風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)并存，因而必然面臨來(lái)自政治、經(jīng)濟(jì)、意識(shí)形態(tài)、自然界等方面的諸多重大挑戰(zhàn)。因此，黨的二十大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，我們必須增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持底線思維，做到居安思危、未雨綢繆，準(zhǔn)備經(jīng)受風(fēng)高浪急甚至驚濤駭浪的重大考驗(yàn)。面對(duì)各種不確定、難預(yù)料因素，法治能以其可預(yù)期性、穩(wěn)定性、公開(kāi)性、普遍性等突出特質(zhì)，使各方主體具有明確、清晰的行動(dòng)方向，進(jìn)而為國(guó)家和社會(huì)發(fā)展?fàn)I造穩(wěn)定持久的良好環(huán)境。在法治軌道上，各類市場(chǎng)主體需要遵循同一套規(guī)范體系，任何組織、個(gè)人不得在沒(méi)有法定依據(jù)的情況下，隨意實(shí)施或擅自改變相關(guān)行為準(zhǔn)則。不論是公權(quán)力機(jī)關(guān)，還是社會(huì)組織，抑或是社會(huì)個(gè)體成員，均可獲得對(duì)自身及其他主體行為的預(yù)期，并在制度指引下選擇適當(dāng)?shù)男袨榉绞?，由此確保整個(gè)社會(huì)總體處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)之中。當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，需要更加注重發(fā)揮法治對(duì)中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)預(yù)期作用，以確定性方式防范和處理前進(jìn)道路上不確定性的矛盾和問(wèn)題，充分運(yùn)用法治思維和法治方式提高各方主體依法辦事的積極性、增強(qiáng)各方主體克服各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的信心，以保證黨和國(guó)家的長(zhǎng)治久安。

　　第三，法治為中國(guó)式現(xiàn)代化的穩(wěn)步推進(jìn)和行穩(wěn)致遠(yuǎn)保駕護(hù)航。作為上層建筑的重要組成部分，法治是對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律和治理經(jīng)驗(yàn)的深刻總結(jié)和客觀反映，并且能應(yīng)時(shí)代之需作出適應(yīng)性調(diào)整，從而與時(shí)俱進(jìn)地確保長(zhǎng)期性戰(zhàn)略目標(biāo)和戰(zhàn)略規(guī)劃的實(shí)現(xiàn)。習(xí)近平總書(shū)記明確指出：“我們提出全面推進(jìn)依法治國(guó)，堅(jiān)定不移厲行法治，一個(gè)重要意圖就是為子孫萬(wàn)代計(jì)、為長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展謀?！雹邳h和國(guó)家事業(yè)的持續(xù)發(fā)展，就是在頂層設(shè)計(jì)和具體實(shí)踐相結(jié)合背景下取得的歷史性成就。而這無(wú)疑離不開(kāi)法治提供的可靠保障。中國(guó)式現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，要求將法治同推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的需要相協(xié)同，積極推動(dòng)各方面制度更加成熟更加定型，充分發(fā)揮法治利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。具體來(lái)看，圍繞中國(guó)式現(xiàn)代化的頂層設(shè)計(jì)，要在廣泛凝結(jié)黨和人民意志的基礎(chǔ)上，以“堅(jiān)持走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路”為方向，以“全面推進(jìn)依法治國(guó)”為方略，以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治，切實(shí)將法治融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)等各項(xiàng)事業(yè)之中，使法治的規(guī)范邏輯始終貫穿于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化行穩(wěn)致遠(yuǎn)、中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)。

　　二、以習(xí)近平法治思想為指引構(gòu)建中國(guó)式現(xiàn)代化的法治藍(lán)圖

　　一切偉大的實(shí)踐，都需要科學(xué)理論的正確指引。在推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)過(guò)程中，必須堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，通過(guò)科學(xué)的理論方法構(gòu)建起契合中國(guó)式現(xiàn)代化基本特征和本質(zhì)要求的法治藍(lán)圖。

　　第一，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治立場(chǎng)，錨定法治建設(shè)的基本方向。習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證”③

　　“黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國(guó)社會(huì)主義法治之魂”④的科學(xué)判斷，破除了長(zhǎng)期以來(lái)存在的所謂“黨大還是法大”的偽命題，深刻揭示了黨的領(lǐng)導(dǎo)對(duì)我國(guó)社會(huì)主義法治建設(shè)的決定性作用。同時(shí)，黨的領(lǐng)導(dǎo)也決定著中國(guó)式現(xiàn)代化的根本性質(zhì)。只有充分立足黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹落實(shí)到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面，善于通過(guò)法定程序使黨的主張成為國(guó)家意志、形成法律，推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化、規(guī)范化，才能在正確的政治立場(chǎng)上發(fā)展出一套科學(xué)完備的法治形態(tài)，確保中國(guó)式現(xiàn)代化始終堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)這一本質(zhì)要求，而不會(huì)偏離方向、喪失靈魂，甚至犯顛覆性錯(cuò)誤。對(duì)此，在通過(guò)憲法修改進(jìn)一步明確黨的領(lǐng)導(dǎo)地位、以黨內(nèi)法規(guī)等規(guī)范形式完善黨對(duì)立法工作中重大問(wèn)題決策的程序等舉措基礎(chǔ)上，還應(yīng)繼續(xù)通過(guò)推動(dòng)黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)、不斷完善黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系等方式，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到國(guó)家治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，動(dòng)員整合各方力量共同致力于實(shí)現(xiàn)階段性和長(zhǎng)期性發(fā)展目標(biāo)，以充分發(fā)揮黨在法治軌道上領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的優(yōu)勢(shì)。

　　第二，堅(jiān)持人民至上的價(jià)值宗旨，明確法治建設(shè)的目標(biāo)要求。以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出“推進(jìn)全面依法治國(guó)，根本目的是依法保障人民權(quán)益”的莊嚴(yán)承諾，體現(xiàn)出中國(guó)共產(chǎn)黨以人民為中心的法治建設(shè)立場(chǎng)。圍繞法治為民的本質(zhì)要求，必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國(guó)各領(lǐng)域全過(guò)程，將能否滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要作為開(kāi)展一切法治實(shí)踐的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。具體到中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中的法治建設(shè)而言，一是要在黨的領(lǐng)導(dǎo)下密切同人民群眾的血肉聯(lián)系，充分聽(tīng)取人民群眾關(guān)于立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)的意見(jiàn)建議；二是要?jiǎng)訂T最廣大人民群眾廣泛參與和積極支持法治的運(yùn)行過(guò)程，全方位全周期確保人民當(dāng)家作主；三是要以人民群眾的獲得感、幸福感、安全感為評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)，檢視各方面的制度設(shè)計(jì)和機(jī)制安排。在充分體現(xiàn)人民主體地位、反映人民意志的基礎(chǔ)上，加快完善體現(xiàn)社會(huì)公平正義、保障人民依法通過(guò)各種途徑和形式管理國(guó)家和社會(huì)事務(wù)、構(gòu)建共建共治共享的社會(huì)治理格局等多方面的制度體系，努力使法治進(jìn)步和人的全面發(fā)展同頻共振，真正實(shí)現(xiàn)法治對(duì)人民權(quán)益和人民福祉的保障作用。在法治引領(lǐng)和保障下，最終達(dá)成實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、發(fā)展全過(guò)程人民民主、豐富人民精神世界、實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕等有關(guān)中國(guó)式現(xiàn)代化的目標(biāo)追求。

　　第三，堅(jiān)持胸懷天下的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，彰顯法治建設(shè)的宏闊視野。習(xí)近平總書(shū)記有關(guān)“中國(guó)走向世界，以負(fù)責(zé)任大國(guó)參與國(guó)際事務(wù)，必須善于運(yùn)用法治”⑤的深刻認(rèn)識(shí)，既是黨和國(guó)家善于運(yùn)用法治思維和法治方式處理現(xiàn)實(shí)問(wèn)題的能力體現(xiàn)，也是中國(guó)始終高舉和平、發(fā)展、合作、共贏旗幟的格局展現(xiàn)。以堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治為戰(zhàn)略謀劃，將國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局通過(guò)法治建設(shè)密切聯(lián)系起來(lái)，是對(duì)近現(xiàn)代西方國(guó)家通過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)、販奴、殖民、掠奪等方式走上現(xiàn)代化道路方式的超越，符合中國(guó)人民與世界人民的共同利益。對(duì)此，中國(guó)的法治建設(shè)要秉持同世界其他國(guó)家平等對(duì)話、同世界其他文明平等互鑒的態(tài)度，加快完善涉外法治工作戰(zhàn)略布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)國(guó)內(nèi)治理和國(guó)際治理，在科學(xué)運(yùn)用法律規(guī)則維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全、發(fā)展利益的同時(shí)，充分運(yùn)用法治為全球治理體系改革和建設(shè)貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。具體來(lái)看，在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體這條主線指引下，一方面要堅(jiān)定不移走中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路，加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，加快我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，提升涉外執(zhí)法司法效能；另一方面則要把中國(guó)發(fā)展與世界發(fā)展聯(lián)系起來(lái)，以建設(shè)性態(tài)度積極參與國(guó)際規(guī)則制定，增強(qiáng)我國(guó)在國(guó)際法律事務(wù)和全球治理體系變革中的話語(yǔ)權(quán)和影響力，推動(dòng)國(guó)際法治朝著更加公正合理的方向發(fā)展。我國(guó)堅(jiān)持人類命運(yùn)共同體的價(jià)值理念，在相關(guān)措施保障下，推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化始終在和平發(fā)展道路上向前發(fā)展。

　　第四，堅(jiān)持系統(tǒng)辯證的科學(xué)方法，把握法治建設(shè)的重大問(wèn)題。習(xí)近平總書(shū)記提出“全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，要整體謀劃，更加注重系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”⑥的總體要求，是運(yùn)用系統(tǒng)觀念這一基礎(chǔ)性思想和工作方法、馬克思主義唯物辯證法這一基本原理，指導(dǎo)中國(guó)法治建設(shè)實(shí)踐的鮮明體現(xiàn)。在系統(tǒng)推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)整體層面，要以堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一為根本，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，構(gòu)建起統(tǒng)籌兼顧的法治工作格局。在處理法治各方關(guān)系層面，要以“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治”的思維正確看待政治和法治的關(guān)系，注重二者之間的引領(lǐng)和保障作用；以“改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車之兩輪”的思維正確處理改革和法治的關(guān)系，關(guān)注二者之間的交融互動(dòng)過(guò)程；以“法律是成文的道德，道德是內(nèi)心的法律”的思維正確認(rèn)識(shí)依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系，強(qiáng)調(diào)法律和道德在國(guó)家治理中的內(nèi)在同一性和基礎(chǔ)性作用；以“國(guó)家法律和黨內(nèi)法規(guī)相輔相成”的思維正確把握依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系，明確黨規(guī)國(guó)法兩套規(guī)范體系對(duì)于黨和國(guó)家治理協(xié)調(diào)發(fā)展的重要意義。經(jīng)由上述指引，法治將能獲得更為全面、充分的發(fā)展，進(jìn)而更好地保障中國(guó)式現(xiàn)代化進(jìn)程中各項(xiàng)工作的順利推進(jìn)。

　　三、以中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手展開(kāi)中國(guó)式現(xiàn)代化的法治布局

　　法度者，正之至也。作為中國(guó)特色社會(huì)主義制度的法律表現(xiàn)形式，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是中國(guó)共產(chǎn)黨在守正創(chuàng)新基礎(chǔ)上展開(kāi)的法治部署，對(duì)于建成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)具有重要意義。習(xí)近平總書(shū)記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)涉及很多方面，在實(shí)際工作中必須有一個(gè)總攬全局、牽引各方的總抓手，這個(gè)總抓手就是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。”⑦由此可見(jiàn)，要充分發(fā)揮法治對(duì)于中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)的保障作用，就必須以完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系為總抓手，緊緊圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)法律規(guī)范體系、法治實(shí)施體系、法治監(jiān)督體系、法治保障體系和黨內(nèi)法規(guī)體系建設(shè)，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治中國(guó)建設(shè)的戰(zhàn)略規(guī)劃，積極推進(jìn)適應(yīng)中國(guó)式現(xiàn)代化特征和要求的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。

　　第一，維護(hù)憲法權(quán)威和尊嚴(yán)，加快完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：“制定和實(shí)施憲法，是人類文明進(jìn)步的標(biāo)志，是人類社會(huì)走向現(xiàn)代化的重要支撐?！雹嗳尕瀼貙?shí)施憲法是全面依法治國(guó)、建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的首要任務(wù)和基礎(chǔ)性工作，在加強(qiáng)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)中居于重要地位。這就需要我們黨堅(jiān)持依憲治國(guó)、依憲執(zhí)政，通過(guò)完善合憲性審查、提高備案審查制度和能力建設(shè)等，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在治國(guó)理政中的重要作用。在積極保證憲法實(shí)施、全面樹(shù)立憲法權(quán)威的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步完善以憲法為核心的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系，不斷增強(qiáng)法律規(guī)范體系的全面性、系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性，為中國(guó)式現(xiàn)代化提供有力的制度保障。就法律規(guī)范體系的覆蓋范圍而言，要吸收總結(jié)黨的十八大以來(lái)開(kāi)展國(guó)家安全、網(wǎng)絡(luò)數(shù)據(jù)、生態(tài)文明、公共衛(wèi)生、對(duì)外關(guān)系等方面制度建設(shè)的有益經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，統(tǒng)籌推進(jìn)國(guó)內(nèi)法治和涉外法治，著力補(bǔ)齊相關(guān)法律制度存在的薄弱點(diǎn)和空白區(qū)。就法律規(guī)范體系的制定保障而言，既要完善立法體制機(jī)制，推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，努力使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)；又要注重立法監(jiān)督，完善和加強(qiáng)備案審查制度，嚴(yán)格按照“有件必備、有備必審、有錯(cuò)必糾”的原則，堅(jiān)決糾正立法過(guò)程中可能存在的違憲違法違規(guī)等問(wèn)題，確保新制定、修訂的每一項(xiàng)法律法規(guī)都能立得住、行得通、管得了。

　　第二，健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，確保國(guó)家機(jī)關(guān)依法正確行使權(quán)力。構(gòu)建嚴(yán)密的權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，切實(shí)把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，是黨和國(guó)家長(zhǎng)期以來(lái)的目標(biāo)追求。黨的十九屆四中全會(huì)專門對(duì)“堅(jiān)持和完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督”作出重大部署；黨的二十大聚焦法治建設(shè)中的關(guān)鍵任務(wù)，著重提出“扎實(shí)推進(jìn)依法行政”“嚴(yán)格公正司法”的要求。而要實(shí)現(xiàn)相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃，首要的就是抓住“治權(quán)”這一關(guān)鍵。在將權(quán)力運(yùn)行的各環(huán)節(jié)納入法治軌道的同時(shí)，按照“有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督”的原則，構(gòu)建起嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。對(duì)此，應(yīng)積極推動(dòng)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等國(guó)家政權(quán)機(jī)關(guān)切實(shí)按照法律的規(guī)定履行職責(zé)，確保公權(quán)力在憲法和法律范圍內(nèi)得到有效實(shí)施。在此基礎(chǔ)上，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督。不僅要健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，還要完善黨和國(guó)家監(jiān)督體系，通過(guò)黨內(nèi)法規(guī)和國(guó)家法律的銜接協(xié)調(diào)等方式，整合各方監(jiān)督力量，形成權(quán)力監(jiān)督全覆蓋的格局。同時(shí)，以強(qiáng)有力措施為保障，切實(shí)糾治行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等公權(quán)力主體存在的有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)等問(wèn)題，確保公權(quán)力始終在法治軌道上為中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)服務(wù)。

　　第三，弘揚(yáng)社會(huì)主義法治精神，加快建設(shè)法治社會(huì)。習(xí)近平總書(shū)記指出：“法治建設(shè)需要全社會(huì)共同參與，只有全體人民信仰法治、厲行法治，國(guó)家和社會(huì)生活才能真正實(shí)現(xiàn)在法治軌道上運(yùn)行。”⑨圍繞建設(shè)法治社會(huì)的宏偉目標(biāo)，需要以健全法治保障體系為重點(diǎn)，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺(jué)行動(dòng)。一是要通過(guò)主動(dòng)聽(tīng)取人民群眾的意見(jiàn)建議、推動(dòng)憲法法律實(shí)施、加強(qiáng)法治宣傳教育、積極用法律維護(hù)人民群眾的合法利益等方式，增強(qiáng)人民群眾對(duì)法治建設(shè)的參與感、獲得感、幸福感、安全感，進(jìn)而引導(dǎo)全體人民做社會(huì)主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅(jiān)定捍衛(wèi)者；二是要通過(guò)加快建設(shè)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺(tái)、優(yōu)化升級(jí)公共法律服務(wù)熱線和網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、加強(qiáng)對(duì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)和重點(diǎn)群體公共法律服務(wù)保障等方式，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系；三是要通過(guò)完善信訪制度、完善非訴訟糾紛解決機(jī)制、健全社會(huì)心理服務(wù)體系和疏導(dǎo)機(jī)制、危機(jī)干預(yù)機(jī)制等方式，提升社會(huì)治理法治化水平，用法律法規(guī)維護(hù)國(guó)家安全、保持社會(huì)穩(wěn)定；四是要通過(guò)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部法治教育培訓(xùn)、完善領(lǐng)導(dǎo)干部考核評(píng)價(jià)制度、嚴(yán)格對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部違法失職行為的問(wèn)責(zé)處理機(jī)制等方式，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部示范帶頭作用。通過(guò)各方努力，使尊法學(xué)法守法用法在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，從而推動(dòng)中國(guó)式現(xiàn)代化在法治現(xiàn)代化道路上穩(wěn)步前進(jìn)。

　　作者：武漢大學(xué)副校長(zhǎng)，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員