在新征程上深入學(xué)思踐悟習(xí)近平法治思想?為甘肅現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)提供有力法治保障

　　習(xí)近平法治思想作為新時(shí)代十年法治建設(shè)最重要的標(biāo)志性成果，為發(fā)展馬克思主義法治理論作出重大原創(chuàng)性貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化時(shí)代化新的飛躍，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是新時(shí)代全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。黨的二十大報(bào)告就“堅(jiān)持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作出重大部署，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了習(xí)近平法治思想，對(duì)于在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興具有重大意義。我們要始終堅(jiān)持習(xí)近平法治思想在全面依法治國工作中的指導(dǎo)地位不動(dòng)搖，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)甘肅重要講話重要指示批示精神，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，加快建設(shè)更高水平的法治甘肅，為全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅提供有力法治保障。

　　準(zhǔn)確把握重大任務(wù)

　　深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

　　習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系。要把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為必須持續(xù)抓緊抓實(shí)抓好的重大政治任務(wù)，自覺做習(xí)近平法治思想的堅(jiān)定信仰者、忠實(shí)實(shí)踐者。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的重大意義。要深刻把握政治意義，善于從政治上觀察和處理法治問題，明晰社會(huì)主義法治的政治邏輯，堅(jiān)定社會(huì)主義法治的政治方向，發(fā)揮社會(huì)主義法治的政治優(yōu)勢(shì)，把握社會(huì)主義法治的政治要求。要深刻把握理論意義，深化馬克思主義法治理論研究、拓展馬克思主義法治理論領(lǐng)域、創(chuàng)新馬克思主義法治理論觀點(diǎn)、發(fā)展馬克思主義法治理論體系。要深刻把握實(shí)踐意義，深刻領(lǐng)悟習(xí)近平法治思想展現(xiàn)的強(qiáng)大真理力量和實(shí)踐偉力，真正使學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想的過程成為理論學(xué)習(xí)向?qū)嵺`運(yùn)用轉(zhuǎn)化的過程。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的核心要義。深入理解全面依法治國的政治方向，堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路。深入理解全面依法治國的重要地位，從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的戰(zhàn)略高度，進(jìn)一步明確全面依法治國在全局工作中的坐標(biāo)定位和新時(shí)代全面依法治國的職責(zé)使命，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。深入理解全面依法治國的工作布局，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。深入理解全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。深入理解全面依法治國的重要保障，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。

　　深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的科學(xué)方法。要把握好政治和法治的關(guān)系，堅(jiān)持黨和法、黨的領(lǐng)導(dǎo)和依法治國的高度統(tǒng)一，保證黨對(duì)法治工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，保證全面依法治國的正確政治方向。把握好改革和法治的關(guān)系，堅(jiān)持改革和法治相統(tǒng)一相協(xié)調(diào)，在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。把握好依法治國和以德治國的關(guān)系，堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合，把社會(huì)主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。把握好依法治國和依規(guī)治黨的關(guān)系，堅(jiān)持依法治國與制度治黨、依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，確保黨既依據(jù)憲法法律治國理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。

　　準(zhǔn)確把握重要成就

　　堅(jiān)定建設(shè)法治甘肅的信心決心

　　黨的十八大以來，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，法治甘肅建設(shè)取得重大進(jìn)展，人民群眾法治獲得感滿意度明顯提升，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐奠定了堅(jiān)實(shí)法治基礎(chǔ)。

　　依法執(zhí)政基礎(chǔ)有效夯實(shí)。甘肅省委始終堅(jiān)持黨對(duì)法治建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，把法治建設(shè)與中心工作同部署、同推進(jìn)、同落實(shí)，制定《法治甘肅建設(shè)規(guī)劃（2021—2025年）》《甘肅省法治政府建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》《甘肅省法治社會(huì)建設(shè)實(shí)施方案（2021—2025年）》，將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到全面依法治省全過程各方面。省委全面依法治省委員會(huì)制定出臺(tái)《甘肅省認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的二十大精神深入推進(jìn)新時(shí)代全面依法治省的實(shí)施意見》《關(guān)于建立甘肅省黨內(nèi)法規(guī)、規(guī)章和規(guī)范性文件備案審查銜接機(jī)制的意見》等多項(xiàng)制度規(guī)定。全省各級(jí)黨委從講政治的高度審視和對(duì)待法治工作、加強(qiáng)和推進(jìn)法治建設(shè)，不折不扣推動(dòng)黨中央關(guān)于全面依法治國的決策部署和甘肅省委工作要求落實(shí)落地。各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，努力當(dāng)好法治建設(shè)的促進(jìn)派、實(shí)干家。各級(jí)人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨委決策部署，有效推動(dòng)本系統(tǒng)法治建設(shè)任務(wù)落實(shí)落細(xì)。各級(jí)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織在全面依法治省實(shí)踐中積極發(fā)揮作用，助推全省依法執(zhí)政基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。

　　科學(xué)立法質(zhì)量明顯提升。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，甘肅省委常委會(huì)定期研究人大立法規(guī)劃和年度立法計(jì)劃，審定重要立法事項(xiàng)。充分發(fā)揮地方性立法的實(shí)施性、補(bǔ)充性和探索性功能，以良法更好促進(jìn)發(fā)展、保障善治。制定《甘肅省地方立法條例》，健全工作制度，完善銜接機(jī)制，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)備案審查全覆蓋。充分發(fā)揮人大及其常委會(huì)在立法工作中的主導(dǎo)作用，調(diào)整立法規(guī)劃，健全完善立法項(xiàng)目論證、法規(guī)規(guī)章草案調(diào)研論證和公開征求意見、公眾參與、立法顧問參與及法規(guī)審批清理等工作機(jī)制。制定并落實(shí)《甘肅省組織實(shí)施憲法宣誓制度辦法》，組織開展多部法律法規(guī)實(shí)施情況執(zhí)法檢查，有效維護(hù)憲法法律權(quán)威和國家法治統(tǒng)一。持續(xù)加強(qiáng)科技創(chuàng)新、招商引資、生態(tài)環(huán)保、歷史文化保護(hù)、民生保障、主動(dòng)創(chuàng)安、主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)等重點(diǎn)領(lǐng)域立法。黨的十八大以來，甘肅省人大常委會(huì)共制定、修改、批準(zhǔn)地方性法規(guī)和民族自治地方自治條例、單行條例98件，省政府制定、修訂政府規(guī)章48件、廢止29件，清理地方性法規(guī)214件、政府規(guī)章164件，審查備案規(guī)章及規(guī)范性文件1193件，糾正違規(guī)文件52件。

　　法治政府建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。全省各級(jí)政府切實(shí)轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化行政權(quán)力制約監(jiān)督，深化行政執(zhí)法體制改革，政府治理效能不斷提升。健全依法決策機(jī)制，省政府成立決策咨詢委員會(huì)，制定重大行政決策程序規(guī)定，全面推行法律顧問制度，從源頭上提升依法行政水平。出臺(tái)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施辦法，不斷拓展便民利企深度廣度，有效激發(fā)市場(chǎng)活力、提升服務(wù)質(zhì)效、促進(jìn)誠信建設(shè)，“不來即享”做法被列入全國“放管服”改革典型經(jīng)驗(yàn)。截至2022年底，全省公布開展證明和告知承諾制事項(xiàng)10000余項(xiàng)，減少證明材料600余萬份，省市縣三級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)可辦率達(dá)85%以上。全面推行行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，統(tǒng)一規(guī)范全省行政許可、行政處罰、行政強(qiáng)制三大類95種執(zhí)法行為基本文書，采取15項(xiàng)重點(diǎn)舉措推行柔性執(zhí)法，30家省級(jí)執(zhí)法部門向社會(huì)公布822項(xiàng)“兩輕一免”和“首違不罰”事項(xiàng)，全省營商環(huán)境更加優(yōu)化、執(zhí)法環(huán)境更為規(guī)范。持續(xù)推出多領(lǐng)域便民利民新措施，初步形成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效、均等普惠的現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系?！案拭C省城市管理行政執(zhí)法指南”項(xiàng)目獲第四屆“中國法治政府獎(jiǎng)”，嘉峪關(guān)市入選首批全國法治政府建設(shè)示范市。

　　執(zhí)法司法權(quán)威不斷增強(qiáng)。以掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)和政法隊(duì)伍教育整頓為契機(jī)，加強(qiáng)執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)執(zhí)法司法權(quán)力運(yùn)行機(jī)制改革，強(qiáng)化對(duì)執(zhí)法司法活動(dòng)的監(jiān)督，進(jìn)一步促進(jìn)了嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。省委政法委制定《甘肅省執(zhí)法司法責(zé)任體系建設(shè)任務(wù)清單》，統(tǒng)籌完善政法單位分工負(fù)責(zé)、各司其職，既相互配合又相互制約的工作機(jī)制，著力解決員額管理、辦案機(jī)制、人財(cái)物統(tǒng)管等政法改革難點(diǎn)問題。全省法院系統(tǒng)認(rèn)真履行審判職能，有效踐行“馬錫五審判方式”，不斷健全審判權(quán)運(yùn)行機(jī)制，強(qiáng)力破解“執(zhí)行難”問題，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)”。全省檢察機(jī)關(guān)強(qiáng)化法律監(jiān)督，著力解決“重刑輕民”問題，在集中整治和加強(qiáng)預(yù)防扶貧領(lǐng)域職務(wù)犯罪中形成“甘肅經(jīng)驗(yàn)”。全省公安機(jī)關(guān)聚焦防控風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)法治公安、隴原鐵警建設(shè)，扎實(shí)開展對(duì)敵斗爭(zhēng)、反恐防暴、打擊犯罪、治安管理等工作。司法行政機(jī)關(guān)立足職能，主動(dòng)服務(wù)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)步伐，有效滿足了人民群眾日益增長的法治需求。

　　法治宣傳教育深入開展。堅(jiān)持將普法守法作為全面依法治省長期性、基礎(chǔ)性工程來抓，以“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制為抓手，健全完善權(quán)責(zé)清單、提醒告知、落實(shí)考評(píng)等制度，在主動(dòng)普法、按需普法、精準(zhǔn)普法上狠下功夫，推動(dòng)普法融入立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)。立體化全方位打造習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)宣傳平臺(tái)，建成甘肅日?qǐng)?bào)主題專欄、甘肅衛(wèi)視《法治伴你行》欄目和法治甘肅網(wǎng)等重點(diǎn)宣傳陣地。狠抓“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法用法和政德建設(shè)，深入開展憲法和民法典宣傳教育，推動(dòng)憲法精神家喻戶曉、法治觀念深入人心?！捌呶濉逼辗ㄒ詠恚拭C省14個(gè)縣獲全國法治創(chuàng)建先進(jìn)單位，慶陽“巧兒說法”、敦煌“飛兒普法”等成為普法品牌，全省普法宣傳滿意度達(dá)96.8%，位列全國第6。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，全省刑事案件、治安案件、群體性事件、來信來訪和網(wǎng)上投訴同比均呈明顯下降態(tài)勢(shì)，群眾對(duì)平安建設(shè)滿意度位列全國第4，蘭州市市域社會(huì)治理現(xiàn)代化試點(diǎn)工作在全國推廣。

　　服務(wù)保障作用充分發(fā)揮。堅(jiān)持用法治思維和法治方式解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的深層次問題，更好發(fā)揮法治對(duì)改革發(fā)展穩(wěn)定的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用。堅(jiān)持依法防控疫情，從立法、執(zhí)法、司法、守法、普法和法律服務(wù)各環(huán)節(jié)為疫情防控提供有力法治保障。深入推進(jìn)法治化營商環(huán)境建設(shè)，制定關(guān)于貫徹落實(shí)《優(yōu)化營商環(huán)境條例》的若干措施、關(guān)于營造法治化營商環(huán)境的意見、關(guān)于全面推行行政柔性執(zhí)法進(jìn)一步優(yōu)化法治營商環(huán)境的指導(dǎo)意見，組織開展法治化營商環(huán)境專項(xiàng)督察，部署開展“優(yōu)化營商環(huán)境攻堅(jiān)突破年”行動(dòng)，助力全省營商環(huán)境大優(yōu)化、大提升、大突破。舉辦“一帶一路”商事法律（黃河）論壇，以市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境推動(dòng)構(gòu)建內(nèi)外兼顧、陸海聯(lián)動(dòng)、向西為主、多向并進(jìn)的開放新格局。堅(jiān)持以法治守護(hù)天藍(lán)地綠，印發(fā)《甘肅省黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃》，制定修訂《甘肅省環(huán)境保護(hù)條例》等地方性法規(guī)、政府規(guī)章28件。實(shí)施法治惠民工程，每年組織實(shí)施10件法治為民辦實(shí)事項(xiàng)目，切實(shí)解決法治領(lǐng)域人民群眾急難愁盼問題。

　　新時(shí)代十年法治甘肅建設(shè)取得的重要成就，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。新征程上，我們要更加深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，不斷增強(qiáng)做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治自覺、思想自覺、行動(dòng)自覺，以習(xí)近平法治思想為科學(xué)指引，以更高標(biāo)準(zhǔn)、更嚴(yán)要求、更強(qiáng)統(tǒng)籌、更大力度推進(jìn)更高水平法治甘肅建設(shè)，不斷開創(chuàng)全面依法治省新局面。

　　準(zhǔn)確把握實(shí)踐要求?

　　推動(dòng)法治建設(shè)轉(zhuǎn)化為治理成效

　　習(xí)近平法治思想具有扎實(shí)的實(shí)踐根基、鮮明的實(shí)踐要求和磅礴的實(shí)踐偉力。我們要在中國式現(xiàn)代化甘肅實(shí)踐中深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，把法治思維和法治方式運(yùn)用到經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)文明建設(shè)各領(lǐng)域、各方面，不斷提升法治促進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的效能，在法治軌道上全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化幸福美好新甘肅。

　　以法治思維和法治方式深化改革擴(kuò)大開放。要以法治推進(jìn)改革。緊緊圍繞黨的二十大最新部署，主動(dòng)研究改革可能涉及的法律問題，及時(shí)推進(jìn)地方立法，做到重大改革于法有據(jù)。針對(duì)甘肅高質(zhì)量發(fā)展面臨的矛盾和問題，堅(jiān)持以法治引領(lǐng)“放管服”、國資國企、財(cái)稅金融、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，把實(shí)踐證明比較成熟的改革經(jīng)驗(yàn)和行之有效的改革舉措上升為制度機(jī)制，切實(shí)提升改革工作質(zhì)效。同時(shí)，推動(dòng)司法體制改革和政法改革，用改革的辦法解決法治領(lǐng)域突出問題。要以法治抓好創(chuàng)新最大增量。堅(jiān)持制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新“雙輪驅(qū)動(dòng)”，配套完善支持、鼓勵(lì)、保護(hù)創(chuàng)新的法規(guī)制度，切實(shí)發(fā)揮法治在創(chuàng)新發(fā)展中的穩(wěn)定器、壓艙石作用。圍繞實(shí)施“強(qiáng)科技”行動(dòng)，深化科技體制機(jī)制改革，完善促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、科學(xué)技術(shù)普及、專利保護(hù)等法規(guī)制度配套，針對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人工智能等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)強(qiáng)化法治保障，健全科技創(chuàng)新治理體系，不斷提高科技創(chuàng)新法治化水平。要以法治走好開放必由之路。抓住“一帶一路”建設(shè)最大機(jī)遇，找準(zhǔn)做實(shí)發(fā)力點(diǎn)，提出更多法治保障舉措，把法治貫穿開放發(fā)展各方面全過程。強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，建設(shè)涉外律師法律服務(wù)機(jī)構(gòu)和涉外企業(yè)信息交流平臺(tái)。健全外商投資政策服務(wù)體系，推進(jìn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開放，努力為高水平開放提供法治保障。

　　以法治思維和法治方式營造良好營商環(huán)境。要平等保護(hù)合法權(quán)益。對(duì)涉企案件精準(zhǔn)把握?qǐng)?zhí)法尺度，確保辦案政治效果、法律效果和社會(huì)效果相統(tǒng)一。嚴(yán)打損害企業(yè)利益的違法犯罪活動(dòng)，防止粗暴執(zhí)法、選擇性執(zhí)法。加強(qiáng)對(duì)中小投資者權(quán)益的保護(hù)，把源頭治理和糾紛化解結(jié)合起來，提高上市公司質(zhì)量和規(guī)范化經(jīng)營水平，嚴(yán)厲打擊金融詐騙、電信詐騙、非法集資等違法行為，暢通中小投資者權(quán)利救濟(jì)渠道，保障金融市場(chǎng)穩(wěn)定和投資者合法權(quán)益。要加快信用體系建設(shè)。增強(qiáng)誠信意識(shí)和契約精神，全面落實(shí)《甘肅省社會(huì)信用條例》和《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展加快打造“誠信甘肅”的實(shí)施意見》，以政府誠信換取經(jīng)營主體的信心。健全涉企歷史遺留問題化解機(jī)制，推動(dòng)拖欠民營企業(yè)賬款、招商引資承諾事項(xiàng)不兌現(xiàn)等問題實(shí)質(zhì)性解決。加快建立信用違約救濟(jì)機(jī)制，對(duì)因規(guī)劃調(diào)整、政策變化、領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)造成企業(yè)利益受損的，該補(bǔ)償?shù)囊婪ㄑa(bǔ)償，難以一次補(bǔ)償?shù)拿鞔_時(shí)限分步補(bǔ)償。要持續(xù)提升執(zhí)行效能。各級(jí)政府部門要帶頭履約，對(duì)簽訂的合同和協(xié)議堅(jiān)決執(zhí)行。各級(jí)法院要推動(dòng)訴訟全流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)合同糾紛訴前調(diào)解，讓糾紛化解的程序更優(yōu)、時(shí)間更短、費(fèi)用更低。同時(shí)，強(qiáng)化對(duì)各類企業(yè)的信用約束，加強(qiáng)監(jiān)管和懲戒，引導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格履行合同、嚴(yán)守商業(yè)信用。要推進(jìn)破產(chǎn)審判改革。充分發(fā)揮破產(chǎn)合議庭、府院聯(lián)動(dòng)機(jī)制和破產(chǎn)管理人協(xié)會(huì)作用，完善破產(chǎn)企業(yè)注銷、涉稅處理、企業(yè)信用修復(fù)等機(jī)制，提升破產(chǎn)審判質(zhì)效，最大限度幫助“帶病企業(yè)”實(shí)現(xiàn)“司法康復(fù)”。要健全維權(quán)工作機(jī)制。完善“監(jiān)察+仲裁+司法”勞資糾紛預(yù)警服務(wù)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，重點(diǎn)做好農(nóng)民工、工傷職工等人員仲裁法律援助工作，依法整治拖欠農(nóng)民工工資問題，保障新興領(lǐng)域就業(yè)群體權(quán)益，切實(shí)提高全省勞動(dòng)力市場(chǎng)服務(wù)和監(jiān)管水平。

　　以法治思維和法治方式筑牢生態(tài)安全屏障。要更好發(fā)揮法治規(guī)范作用。著眼把生態(tài)文明建設(shè)納入法治化軌道，增加法治供給，強(qiáng)化法治保障，用最嚴(yán)密的法治保護(hù)生態(tài)環(huán)境。深刻汲取《甘肅祁連山國家級(jí)自然保護(hù)區(qū)管理?xiàng)l例》“縮減放水”教訓(xùn)，堅(jiān)決防止出現(xiàn)與國家立法相抵觸、違反上位法問題，著力提高生態(tài)文明建設(shè)地方立法質(zhì)量。在法治軌道上推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理，依法對(duì)生態(tài)環(huán)境違法犯罪行為嚴(yán)懲重罰。印發(fā)《甘肅省生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作實(shí)施細(xì)則》，進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察。動(dòng)真碰硬推進(jìn)中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問題整改，持續(xù)開展全省生態(tài)環(huán)境突出問題排查整治。要著力強(qiáng)化制度剛性約束。緊緊圍繞建設(shè)美麗甘肅，深化生態(tài)文明體制改革，著力破解制約生態(tài)文明建設(shè)的體制機(jī)制障礙。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，全面建立資源高效利用制度，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度，完善生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，嚴(yán)明生態(tài)環(huán)境保護(hù)責(zé)任制度，強(qiáng)化制度執(zhí)行，讓制度成為剛性約束和不可觸碰的高壓線，推動(dòng)黨中央關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的重大決策部署在甘肅落地生根見效。要依法保障群眾環(huán)境權(quán)益。堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，以解決人民群眾反映強(qiáng)烈的大氣、水、土壤污染等突出問題為重點(diǎn)，深入打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量，加快建設(shè)天藍(lán)地綠水清的美麗甘肅。

　　以法治思維和法治方式維護(hù)人民合法權(quán)益。圍繞“讓群眾更富?！睆?qiáng)化法治保障。加強(qiáng)共同富裕法治保障和制度供給，健全經(jīng)濟(jì)發(fā)展與收入增長聯(lián)動(dòng)機(jī)制，完善收入分配制度，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果。貫徹實(shí)施就業(yè)促進(jìn)法和《甘肅省就業(yè)促進(jìn)條例》，做好就業(yè)、勞動(dòng)關(guān)系等領(lǐng)域地方立法修法工作，依法保障勞動(dòng)者平等就業(yè)和自主擇業(yè)權(quán)利，完善就業(yè)公共服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。圍繞“讓群眾更滿意”強(qiáng)化法治保障。著眼提高各級(jí)各類教育質(zhì)量，全面推進(jìn)依法治教，強(qiáng)化教育地方性法規(guī)規(guī)章建設(shè)，進(jìn)一步提升運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)教育改革發(fā)展的能力，為實(shí)施科教興省戰(zhàn)略營造良好法治環(huán)境。深入推進(jìn)各級(jí)各類學(xué)校依法治校，完善師生權(quán)益保護(hù)機(jī)制，扎實(shí)做好預(yù)防未成年人違法犯罪工作。圍繞“讓群眾更安康”強(qiáng)化法治保障。將法治建設(shè)納入健康甘肅建設(shè)，強(qiáng)化公共衛(wèi)生法治保障，提高衛(wèi)生健康法治建設(shè)能力水平。完善疾病預(yù)防控制體系，加強(qiáng)重大疫情防控救治體系和應(yīng)急能力建設(shè)，做好疫情防控普法宣傳、法律服務(wù)紓困、矛盾排查化解、法律援助惠民等法治服務(wù)，依法應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。緊盯公共衛(wèi)生場(chǎng)所、傳染病防治、醫(yī)療衛(wèi)生等重點(diǎn)領(lǐng)域，完善綜合監(jiān)管機(jī)制，提升衛(wèi)生健康監(jiān)管執(zhí)法法治化水平。圍繞“讓群眾更放心”強(qiáng)化法治保障。堅(jiān)持兜底線、織密網(wǎng)、建機(jī)制，穩(wěn)步提高社會(huì)保險(xiǎn)統(tǒng)籌層次，健全覆蓋全民、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、公平統(tǒng)一、安全規(guī)范、可持續(xù)的多層次社會(huì)保障體系，托起群眾“穩(wěn)穩(wěn)的幸?！?。依法保障婦女、未成年人、殘疾人合法權(quán)益，支持社會(huì)組織、志愿服務(wù)、公益慈善等事業(yè)健康發(fā)展。依法規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序，健全租購并舉的住房制度，努力解決新市民、青年人等群體的住房困難問題。

　　以法治思維和法治方式主動(dòng)創(chuàng)安主動(dòng)創(chuàng)穩(wěn)。要依法防風(fēng)險(xiǎn)。實(shí)施重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化“先評(píng)估、后決策”意識(shí)，圍繞重大決策、重要事項(xiàng)實(shí)施的合法性、合理性、安全性、適時(shí)性、可行性等內(nèi)容開展全面評(píng)估，推動(dòng)科學(xué)決策、民主決策、依法決策，從源頭上防范和化解風(fēng)險(xiǎn)。完善風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，健全重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)定期研判、隱患排查、督促整改、跟蹤問效等制度，完善危機(jī)管控和工作協(xié)調(diào)機(jī)制，提高對(duì)各類風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防處置能力，牢牢守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性風(fēng)險(xiǎn)的底線。要依法保安全。健全安全生產(chǎn)全面責(zé)任、隱患排查、監(jiān)督管理、宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急救援“五大體系”，持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)和重大突發(fā)公共事件處置能力，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。要依法護(hù)穩(wěn)定。堅(jiān)持法治引領(lǐng)、機(jī)制保障，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“靜態(tài)維穩(wěn)”向“動(dòng)態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”、“應(yīng)急維穩(wěn)”向“常態(tài)創(chuàng)穩(wěn)”、“單一剛性維穩(wěn)”向“剛?cè)岵?jì)創(chuàng)穩(wěn)”、“突擊式維穩(wěn)”向“法治化創(chuàng)穩(wěn)”、“專門力量維穩(wěn)”向“以專門力量為主導(dǎo)的群防群治創(chuàng)穩(wěn)”轉(zhuǎn)變。完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪活動(dòng)。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，最大限度增加穩(wěn)定因素。穩(wěn)慎推進(jìn)民族政策法規(guī)“立改廢釋”，統(tǒng)籌做好民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范創(chuàng)建、依法治理宗教事務(wù)等工作，鞏固發(fā)展民族團(tuán)結(jié)、宗教和順、社會(huì)和諧的良好局面。

　　準(zhǔn)確把握根本保證

　　加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治省的領(lǐng)導(dǎo)

　　黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治最根本的保證，是中國特色社會(huì)主義法治之魂。要加強(qiáng)甘肅省委對(duì)全面依法治省的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，完善黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、支持司法、帶頭守法機(jī)制，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到法治甘肅建設(shè)各領(lǐng)域全過程，更加有力推動(dòng)全面依法治國決策部署在甘肅落實(shí)落地。

　　抓實(shí)全面依法治省工作責(zé)任。強(qiáng)化黨委、政府法治建設(shè)主體責(zé)任，把法治建設(shè)放在改革發(fā)展大局中謀劃和推進(jìn)，及時(shí)研究解決重大問題，綜合運(yùn)用考核、督察、行政執(zhí)法監(jiān)督等手段倒逼任務(wù)和責(zé)任落實(shí)。加強(qiáng)法治建設(shè)議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)及其辦事機(jī)構(gòu)建設(shè)，完善辦事機(jī)構(gòu)和各協(xié)調(diào)小組內(nèi)部督辦、協(xié)調(diào)會(huì)商、工作對(duì)接、信息報(bào)送等制度。要進(jìn)一步健全完善法治建設(shè)績效考核評(píng)價(jià)辦法，推動(dòng)法治建設(shè)“軟任務(wù)”變成“硬指標(biāo)”。

　　抓住全面依法治省“關(guān)鍵少數(shù)”。領(lǐng)導(dǎo)干部作為“關(guān)鍵少數(shù)”，是推進(jìn)全面依法治省的重要力量。要提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，始終在憲法法律規(guī)定的范圍內(nèi)想問題、作決策、辦事情，堅(jiān)決杜絕和防止心中無法、以言代法、以權(quán)壓法等行為。對(duì)各種危害法治、破壞法治、踐踏法治的行為，領(lǐng)導(dǎo)干部要挺身而出、堅(jiān)決斗爭(zhēng)。

　　抓深全面依法治省宣傳教育。要全面落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，強(qiáng)化國家機(jī)關(guān)普法主體責(zé)任，健全落實(shí)普法責(zé)任制部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行普法責(zé)任清單發(fā)布、提醒告知、考核督辦等制度。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法規(guī)劃實(shí)施，深入開展“法律十進(jìn)”宣傳活動(dòng)，持續(xù)實(shí)施民主法治示范村（社區(qū)）創(chuàng)建深化、特色法治鄉(xiāng)村建設(shè)、“法律明白人”培養(yǎng)、農(nóng)村學(xué)法用法示范戶培育優(yōu)化“四大工程”，深入推進(jìn)法治文化“一地一品”工程，引導(dǎo)全民辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法。健全法治宣傳教育工作監(jiān)督體系，通過人大、政府、政協(xié)和司法機(jī)關(guān)對(duì)執(zhí)法普法工作的監(jiān)督，推動(dòng)法治宣傳教育各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處。

　　抓好全面依法治省隊(duì)伍建設(shè)。要堅(jiān)持立德樹人、德法兼修，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀和社會(huì)主義法治理念教育，全面提升法治工作者的思想政治素質(zhì)、業(yè)務(wù)工作能力，推進(jìn)法治專門隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專業(yè)化、職業(yè)化。要加強(qiáng)對(duì)法治工作隊(duì)伍的教育管理和監(jiān)督，鞏固深化政法隊(duì)伍教育整頓成果，嚴(yán)格落實(shí)法律職業(yè)道德準(zhǔn)則和職業(yè)行為規(guī)范，引導(dǎo)法律服務(wù)隊(duì)伍依法依規(guī)誠信執(zhí)業(yè)、履行社會(huì)責(zé)任。要進(jìn)一步充實(shí)基層法治建設(shè)工作力量，健全完善基層法治工作人員招錄、選拔、任用、管理、培養(yǎng)制度機(jī)制，努力解決基層法治專業(yè)人員短缺等問題，打通法治建設(shè)“最后一公里”。

　　作者：中共甘肅省委書記、省人大常委會(huì)主任