加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)?為科技自立自強提供法治保障

　　黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅持把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局予以有力推進(jìn)，我國科技創(chuàng)新和法治中國建設(shè)皆取得歷史性成就。黨的二十大擘畫了全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍(lán)圖，提出“實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列”①的目標(biāo)任務(wù)，強調(diào)“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”②?？萍紕?chuàng)新法治建設(shè)是促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強的有力法治保障。

　　一、加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)是貫徹落實黨的二十大精神、全面推進(jìn)依法治國的必然要求

　　加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是全面貫徹黨的二十大精神、深入推進(jìn)全面依法治國的必然要求，也是推進(jìn)科技創(chuàng)新治理現(xiàn)代化和實現(xiàn)科技創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)的重要保障。

　?。ㄒ唬┘訌娍萍紕?chuàng)新法治建設(shè)，是貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述的重要舉措。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視科技創(chuàng)新，堅持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。習(xí)近平總書記對科技創(chuàng)新作出一系列重要論述，為科技創(chuàng)新工作提供了根本遵循。在黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，強化國家戰(zhàn)略科技力量，加快突破關(guān)鍵核心技術(shù)，深化科技體制機制改革，科技事業(yè)實現(xiàn)歷史性、整體性、格局性重大變化，科技實力躍上新的大臺階，進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列。2022年，我國全社會研發(fā)經(jīng)費支出首次突破3萬億元，研發(fā)投入與GDP的比重首次突破2.5%，基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)投入的比重為6.3%；技術(shù)合同成交額達(dá)到4.8萬億元，比上年增長28.2%?？萍颊撐暮蛧H專利申請連續(xù)多年保持世界第一。根據(jù)全球創(chuàng)新指數(shù)排名，2022年我國全球創(chuàng)新指數(shù)排名上升至第11位。

　　科技創(chuàng)新取得的偉大成就，既源于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的指導(dǎo)，也是長期以來推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)的結(jié)果。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和重要指示批示精神，迫切需要在全面依法治國的總體要求下，加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，鞏固和加強科技創(chuàng)新取得的重大成就；迫切需要把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想特別是習(xí)近平法治思想貫穿于科技創(chuàng)新發(fā)展的全過程，為科技創(chuàng)新取得新的進(jìn)步奠定堅實的法治基礎(chǔ)。

　　（二）加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是在貫徹全面依法治國基本方略下走中國特色自主創(chuàng)新道路、加快實現(xiàn)高水平科技自立自強戰(zhàn)略目標(biāo)的有力保障。創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動力，在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位和作用日益突出。黨的十九屆五中全會明確提出，堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。黨的二十大立足中國式現(xiàn)代化建設(shè)全局，把科技創(chuàng)新擺到了前所未有的高度，提出未來五年，科技自立自強能力顯著提升；到二〇三五年，我國經(jīng)濟(jì)實力、科技實力、綜合國力大幅躍升，實現(xiàn)高水平科技自立自強，進(jìn)入創(chuàng)新型國家前列，建成科技強國；并對完善科技創(chuàng)新體系、加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略等作出專門部署。

　　以法治建設(shè)保障科技創(chuàng)新發(fā)展，是中國特色自主創(chuàng)新道路的重要探索，也是在全面依法治國基本方略下實現(xiàn)創(chuàng)新型國家和科技強國建設(shè)目標(biāo)的必然要求。要通過加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，全面貫徹落實黨的十八大以來黨中央、國務(wù)院關(guān)于科技創(chuàng)新的系列決策部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，按照“四個面向”和科技自立自強的要求，從全局和戰(zhàn)略高度把握科技事業(yè)發(fā)展的目標(biāo)、原則、任務(wù)和布局，進(jìn)一步完善符合科技創(chuàng)新規(guī)律和社會主義市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律、促進(jìn)科技進(jìn)步與創(chuàng)新的法律制度，為新時代科技創(chuàng)新發(fā)展奠定法治基礎(chǔ)。

　　（三）加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是順應(yīng)科技革命新趨勢，推進(jìn)科技治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要保障。進(jìn)入21世紀(jì)以來，科技創(chuàng)新發(fā)展速度加快，新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，人工智能、前沿生物技術(shù)等顛覆性創(chuàng)新不斷涌現(xiàn)，數(shù)字化轉(zhuǎn)型廣度深度持續(xù)拓展，分布式科研、公眾參與科學(xué)的科研新范式不斷涌現(xiàn)，國際科技創(chuàng)新合作需求顯著增強。同時，面對復(fù)雜多變的國際形勢，大國博弈加劇了科技競爭，圍繞關(guān)鍵核心技術(shù)、科技創(chuàng)新資源和人才的爭奪日益激烈，國際科技治理體系新格局加速構(gòu)建，科技安全問題凸顯。科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來的新變化，帶來人與自然以及人與人之間關(guān)系的再認(rèn)識、再構(gòu)建，增加了法律體系建設(shè)的不確定性，使科技創(chuàng)新法律體系建設(shè)面臨更大的挑戰(zhàn)。比如，隨著人工智能的發(fā)展，人類社會本身秩序受到的影響得到越來越多的關(guān)注，人工智能的法律規(guī)制成為重要問題；自動駕駛等新技術(shù)的發(fā)展和應(yīng)用，帶來了承擔(dān)責(zé)任主體劃分的現(xiàn)實問題；合成生物學(xué)的應(yīng)用帶來科技倫理問題。新興科技發(fā)展帶來了如何納入現(xiàn)有法律軌道或者需要新的法律規(guī)制的問題，要求圍繞科技創(chuàng)新發(fā)展及其影響不斷完善法律體系。

　　總體上看，法治建設(shè)與科技發(fā)展密不可分，科技進(jìn)步為法治建設(shè)提供有力的支撐和保障，推動法治建設(shè)的形式和內(nèi)容發(fā)生著深刻的變化；面對科技進(jìn)步提出的新問題新挑戰(zhàn)，法治也需不斷變革，對社會利益關(guān)系進(jìn)行不斷調(diào)整，解決和化解新的社會矛盾，并利用新興技術(shù)成果推動法治進(jìn)步。在科技創(chuàng)新進(jìn)程中不斷完善法治，成為法治中國建設(shè)的突出特色。

　　（四）加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)，是適應(yīng)國際科技創(chuàng)新治理趨勢、打造科技創(chuàng)新競爭制度優(yōu)勢的重要舉措。科技創(chuàng)新的劇烈變革，往往帶來科技創(chuàng)新法治建設(shè)的快速變化，主要發(fā)達(dá)國家通過不斷完善科技創(chuàng)新法律，建設(shè)與新發(fā)展需求相適應(yīng)的法治體系，以法治建設(shè)支持和引導(dǎo)科技創(chuàng)新發(fā)展，構(gòu)建在全球科技創(chuàng)新競爭中的制度優(yōu)勢。近年來，主要發(fā)達(dá)國家科技創(chuàng)新法律體系的構(gòu)建呈現(xiàn)出以下新趨勢：一是覆蓋領(lǐng)域加快向創(chuàng)新延伸。各國在相對穩(wěn)定的科技管理制度體系和科技發(fā)展基本規(guī)范基礎(chǔ)上，向創(chuàng)新的延伸日益明顯，科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化、促進(jìn)中小企業(yè)創(chuàng)新以及技術(shù)革新等成為各國科技立法的重要內(nèi)容。例如，日本將《科學(xué)技術(shù)基本法》修訂為《科學(xué)技術(shù)創(chuàng)新基本法》。二是圍繞數(shù)據(jù)等新創(chuàng)新要素的法治建設(shè)進(jìn)一步加強，促進(jìn)新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展。各國加強對新技術(shù)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展的法律規(guī)制，數(shù)據(jù)等新的創(chuàng)新要素成為法治的重要內(nèi)容。例如，歐盟出臺了《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》，美國國會也頒布了一系列數(shù)據(jù)保護(hù)聯(lián)邦立法。三是防范科技風(fēng)險，保障科技安全。各國加快科技倫理、生物安全等法治建設(shè)，圍繞自動駕駛、人工智能、機器人等應(yīng)用和管理進(jìn)行規(guī)制，防范技術(shù)濫用造成的風(fēng)險。新時期科技創(chuàng)新法治建設(shè)，既是應(yīng)對現(xiàn)實挑戰(zhàn)與科技革命的需要，更是面向未來發(fā)展進(jìn)行前瞻性規(guī)制的要求。面對激烈的國際競爭，應(yīng)進(jìn)一步完善科技創(chuàng)新管理體制機制，加快圍繞人工智能、大數(shù)據(jù)、生物安全等領(lǐng)域的立法，構(gòu)建面向未來科技創(chuàng)新競爭的制度優(yōu)勢，占領(lǐng)國際科技治理制高點，提升科技法治國際話語權(quán)。

　　二、我國科技創(chuàng)新法治建設(shè)進(jìn)展

　　黨的十八大以來，我國應(yīng)對形勢變化要求，加快科技創(chuàng)新法治建設(shè)，堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，以構(gòu)建和完善科技創(chuàng)新法律體系為重點，全面推進(jìn)科技工作法治化，我國科技創(chuàng)新法治建設(shè)取得顯著進(jìn)展，為創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施提供了堅實的法治保障。

　?。ㄒ唬┮粤?xí)近平法治思想為指導(dǎo)，推動習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央重大決策部署入法。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動指南。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記站在國家富強、民族復(fù)興的戰(zhàn)略高度對科技創(chuàng)新提出一系列新思想新觀點新論斷，黨中央深入研判國際科技發(fā)展和競爭形勢，把科技創(chuàng)新擺在國家發(fā)展全局的核心位置，全面謀劃科技創(chuàng)新工作，作出一系列重大決策部署，為科技創(chuàng)新法治建設(shè)指明了方向。在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、專利法、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，以及《人類遺傳資源管理條例》和《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等法律法規(guī)制定修訂過程中，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述和黨中央有關(guān)重大決策部署，發(fā)揮法治的引領(lǐng)、規(guī)范、保障作用，確?？萍碱I(lǐng)域重大方針、決策部署和改革創(chuàng)新舉措的貫徹實施，更好地促進(jìn)科技自立自強。

　?。ǘ┻m應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展，科技法律制度體系不斷完善?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法對科技發(fā)展目標(biāo)、科技活動、科技主體、科技人員以及科技保障措施都進(jìn)行了基本規(guī)定，形成了科技發(fā)展的基礎(chǔ)框架，是我國具有基本法性質(zhì)的科技法律。促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法和科學(xué)技術(shù)普及法為科技成果轉(zhuǎn)化和科普活動提供基本規(guī)范。此外，專利法、著作權(quán)法及《計算機軟件保護(hù)條例》《集成電路布圖設(shè)計保護(hù)條例》《植物新品種保護(hù)條例》等相關(guān)法律法規(guī)為科技創(chuàng)新提供了知識產(chǎn)權(quán)法治保障。為適應(yīng)科技領(lǐng)域法治建設(shè)需求，國務(wù)院相繼出臺《人類遺傳資源管理條例》《實驗動物管理條例》《國家科學(xué)技術(shù)獎勵條例》等一系列行政法規(guī)，完善了專門領(lǐng)域的科技法規(guī)制度。隨著科技創(chuàng)新發(fā)展，科技在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的作用和地位更加突出，科技已經(jīng)融入到各行各業(yè)的發(fā)展中，在國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展各個領(lǐng)域的法律法規(guī)中，科技要素分布廣泛，普遍存在科技相關(guān)條款。同時，各地方結(jié)合創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的實施，不斷豐富和發(fā)展涉及科技的地方性法規(guī)，形成了覆蓋科技進(jìn)步、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)市場發(fā)展、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和園區(qū)建設(shè)等科技創(chuàng)新各個層面的法規(guī)制度。這些法律法規(guī)共同構(gòu)成了我國以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為核心的科技創(chuàng)新法律制度體系，在國家法治建設(shè)中的地位和作用日益增強。

　?。ㄈ┤嫘抻喛茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法，為加強科技創(chuàng)新法治建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ)?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法于2021年進(jìn)行了第二次修訂。這次修訂是貫徹落實以習(xí)近平同志為核心的黨中央關(guān)于科技創(chuàng)新決策部署的重要舉措，也是推動高質(zhì)量發(fā)展、實現(xiàn)科技自立自強的迫切要求。全面修訂后的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法把堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)作為首要政治前提和根本政治保障，以高度的歷史責(zé)任感和使命感深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，對我國的科技創(chuàng)新發(fā)展進(jìn)行了全面部署，涵蓋了科技發(fā)展和科技創(chuàng)新工作的各個方面，對于推進(jìn)我國科技創(chuàng)新法治建設(shè)具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性意義?？茖W(xué)技術(shù)進(jìn)步法的修訂以國家創(chuàng)新體系為統(tǒng)領(lǐng)布局，構(gòu)建和完善高效、協(xié)同、開放的國家創(chuàng)新體系，明確實現(xiàn)關(guān)鍵核心技術(shù)自主可控的目標(biāo)，加強基礎(chǔ)研究的系統(tǒng)部署，組織實施體現(xiàn)國家戰(zhàn)略需求的科學(xué)技術(shù)重大任務(wù)，強化教育、人才與科技的統(tǒng)籌部署，擴(kuò)大國際科技交流合作，打造區(qū)域創(chuàng)新高地，并明確對科技創(chuàng)新的投入、政策以及基礎(chǔ)設(shè)施和平臺的保障，為促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展奠定了堅實的制度基礎(chǔ)，是我國科技創(chuàng)新法治建設(shè)的重大進(jìn)展。

　?。ㄋ模┘訌娤到y(tǒng)普法執(zhí)法，切實推動科技創(chuàng)新法律法規(guī)的貫徹落實?？萍疾亢透骷壙萍脊芾聿块T組織領(lǐng)導(dǎo)干部深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，認(rèn)真落實《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020—2025年）》《法治政府建設(shè)實施綱要（2021—2025年）》《法治社會建設(shè)實施綱要（2020—2025年）》（以下簡稱“一規(guī)劃兩綱要”）部署，扎實推進(jìn)法治政府建設(shè)，奮力開創(chuàng)科技法治建設(shè)新局面。按照全面依法治國部署要求，制定發(fā)布《關(guān)于開展科技系統(tǒng)法治宣傳教育的第八個五年規(guī)劃（2021—2025年）》。以科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法等科技法律法規(guī)為主要內(nèi)容開展普法宣講，舉辦線上法律知識競答，在新入職干部、駐外干部、項目管理等培訓(xùn)中，將法治教育作為重要培訓(xùn)內(nèi)容，通過以工促學(xué)、案例分析等方式，加強干部學(xué)法用法，強化法治思維，提升依法行政能力。深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于“發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用”③的重要指示精神，依法穩(wěn)妥辦理行政復(fù)議和行政訴訟案件，妥善化解矛盾糾紛，及時總結(jié)辦理案件經(jīng)驗，提升法治工作實效。嚴(yán)格依法開展對重大科技行政決策、規(guī)章、規(guī)范性文件等的法制審核。

　　同時，我國科技創(chuàng)新法治建設(shè)存在一些問題，法治建設(shè)仍有待加強。一是從立法覆蓋范圍來看，科技創(chuàng)新法律體系中專門法仍然比較欠缺。各類科技創(chuàng)新主體，包括財政資金支持設(shè)立的科研機構(gòu)以及新型科研機構(gòu)、科研人員行為規(guī)范及科學(xué)共同體治理、創(chuàng)新主體之間聯(lián)系與互動、開展國際科技合作等科技創(chuàng)新領(lǐng)域發(fā)展的基礎(chǔ)性問題，仍需通過法律法規(guī)予以規(guī)范。二是在適應(yīng)科技創(chuàng)新新發(fā)展新變化上，我國在很多領(lǐng)域的法治建設(shè)仍然不夠及時?？萍紕?chuàng)新法律適應(yīng)科技創(chuàng)新發(fā)展需求的及時性和靈活性不足，新興技術(shù)領(lǐng)域的法治化建設(shè)亟待加強。三是全社會科技創(chuàng)新法律意識仍然有待提升，法律法規(guī)的宣傳和實施力度有待進(jìn)一步加強。全社會開展科技創(chuàng)新活動的法律意識仍然薄弱，科技管理部門運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、應(yīng)對風(fēng)險的能力有待進(jìn)一步提升。

　　三、全面推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，保障科技自立自強

　　按照黨的二十大提出的“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的要求，必須堅持深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，堅持全面依法治國，加快推進(jìn)科技創(chuàng)新法治建設(shè)，以貫徹落實新修訂的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法為契機，完善中國特色科技法律體系，扎實推進(jìn)科技領(lǐng)域依法行政。同時，結(jié)合落實黨和國家機構(gòu)改革重要部署，加強黨中央對科技工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，組建中央科技委員會，能動履職保障科技創(chuàng)新在法治軌道上發(fā)展，用良好的法治環(huán)境，推動實現(xiàn)高水平科技自立自強。

　?。ㄒ唬┘訌婍攲釉O(shè)計，完善中國特色科技法律體系。以習(xí)近平法治思想為根本遵循，以建設(shè)和完善國家創(chuàng)新體系為總體要求，構(gòu)建科技法律體系，形成新時期科技創(chuàng)新治理框架。加強人工智能等新興領(lǐng)域和涉及科學(xué)數(shù)據(jù)、科研機構(gòu)等重要科技創(chuàng)新要素和創(chuàng)新主體的立法，推動科技創(chuàng)新主體之間協(xié)同互動，構(gòu)建新型舉國體制，保障科技投入和重大科技戰(zhàn)略任務(wù)實施。

　?。ǘ┘訌娦屡d技術(shù)領(lǐng)域?qū)ｉT立法和科技倫理規(guī)范。針對人工智能、基因技術(shù)等體現(xiàn)國家發(fā)展戰(zhàn)略導(dǎo)向的前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域進(jìn)行專門立法，促進(jìn)和規(guī)范前沿技術(shù)領(lǐng)域研發(fā)和應(yīng)用，發(fā)揮法治促進(jìn)科學(xué)技術(shù)發(fā)展和抑制科技發(fā)展負(fù)面效應(yīng)的作用，加強科技倫理治理，防止科學(xué)技術(shù)的濫用和失控，構(gòu)建新技術(shù)研發(fā)應(yīng)用的制度優(yōu)勢。

　?。ㄈ┙⒔∪块T、地方協(xié)同機制，加強科技創(chuàng)新法律宣傳與落實。圍繞科技法律的實施，建立部門、地方協(xié)同機制，明確法律貫徹落實的總體要求、主要任務(wù)和保障措施，推動完善地方性法規(guī)，構(gòu)建上下貫通、統(tǒng)一銜接的科技法律制度體系。認(rèn)真落實科技系統(tǒng)“八五”普法規(guī)劃。完善和落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，統(tǒng)籌“報、網(wǎng)、端、微、屏”資源，充分運用互聯(lián)網(wǎng)、新媒體、云平臺等開展法治宣傳教育，進(jìn)一步提高普法的系統(tǒng)性、針對性、及時性。

　?。ㄋ模┙⒔∪萍碱I(lǐng)域行政執(zhí)法制度，提升執(zhí)法能力。落實“一規(guī)劃兩綱要”、科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法、行政許可法、行政處罰法、行政復(fù)議法、行政訴訟法等有關(guān)要求和規(guī)定，建立健全科技領(lǐng)域相關(guān)執(zhí)法制度，規(guī)范科技領(lǐng)域行政執(zhí)法行為，保障執(zhí)法人員依法履行職責(zé)，監(jiān)督行政處罰的有效實施。提高知識產(chǎn)權(quán)工作法治化水平，統(tǒng)籌推進(jìn)專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法、反壟斷法等的執(zhí)行，提升知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、保護(hù)和運用水平。

　?。ㄎ澹┻M(jìn)一步完善法治環(huán)境，營造良好科技創(chuàng)新生態(tài)。加快修訂科學(xué)技術(shù)普及法，弘揚科學(xué)精神，培養(yǎng)創(chuàng)新文化。推動科研誠信法治建設(shè)，保障科學(xué)共同體規(guī)范運行。研究修改促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化法，推動完善有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境，營造有利于創(chuàng)新的良好秩序。推進(jìn)科技人才培養(yǎng)、使用、激勵和保護(hù)的法治建設(shè)，形成尊重人才、尊重創(chuàng)造的良好社會氛圍。

　　作者：科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長