堅持以習近平法治思想為指引?扎實推進江西檢察工作現(xiàn)代化

　　習近平總書記指出，“一個現(xiàn)代化國家必然是法治國家”①。法治作為現(xiàn)代化強國的核心價值和基本治理方式，既是推動現(xiàn)代化進程的堅強保障，又是評價現(xiàn)代化水平的重要指標。黨的二十大報告首次專章部署法治建設，強調“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，這是中國式現(xiàn)代化發(fā)展的必然邏輯和鮮明特色，也是黨和人民賦予檢察機關的更重責任。新征程上，推進江西檢察工作現(xiàn)代化，必須堅持以習近平法治思想為指引，自覺從中探尋推進檢察工作現(xiàn)代化的根本思路、重要方法和具體路徑，為推進中國式現(xiàn)代化、政法工作現(xiàn)代化貢獻江西檢察的智慧和力量。

　　一、持之以恒推進政治與業(yè)務有機融合，確保江西檢察工作現(xiàn)代化的正確方向

　　習近平總書記強調：“法治工作是政治性很強的業(yè)務工作，也是業(yè)務性很強的政治工作。”②只有大力推進政治與業(yè)務有機融合，在各項業(yè)務工作開展的全過程落實政治要求，才能確保江西檢察工作的正確政治方向。

　　自覺從黨的創(chuàng)新理論中找方向、理思路、學方法。堅持把學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想作為首要政治任務和長期戰(zhàn)略任務，高標準高質量推進學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，常態(tài)化落實黨組會“第一議題”、黨組理論學習中心組學習、黨支部“三會一課”、全員政治輪訓等制度，引領全省檢察人員不斷增強高舉旗幟、聽黨指揮、忠誠使命的自覺性和堅定性。堅持不懈用黨的創(chuàng)新理論指導檢察工作，全面掌握貫穿其中的馬克思主義立場觀點方法，牢牢把握“六個必須堅持”的科學內涵和實踐要求，在學思用貫通、知信行統(tǒng)一上取得更加扎實的成效。

　　持續(xù)推動講政治、抓黨建、強業(yè)務融合發(fā)展。堅持黨建工作和業(yè)務工作同謀劃、同部署、同落實，深入推進讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的模范機關建設和“四強”黨支部建設，著力增強黨組織政治功能和組織功能，充分發(fā)揮黨組織在業(yè)務工作中的政治引領、督促落實、監(jiān)督保障作用。健全完善政治素質考核評價機制，把貫徹落實黨中央決策部署和江西省委、最高人民檢察院工作要求情況納入黨建工作考核重點內容，深化落實政治談話、政治家訪等制度，強化考核結果運用。深化落實執(zhí)法司法政治效果評估、政治風險預警處置、重大敏感案（事）件政治把關等機制，組織評選江西省檢察機關黨建與業(yè)務深度融合典型案例，促進政治與業(yè)務深度融合、一體抓實，教育引導檢察人員不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力。

　　著力推動司法檢察理念深化變革。堅持以習近平法治思想為引領，引導檢察人員牢固樹立并在辦案中深化落實“雙贏多贏共贏”“在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案”“精準監(jiān)督”“能動履職”等新時代司法檢察理念，真正把“敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，勇于開展自我監(jiān)督”落到實處。堅持以正確檢察政績觀引領提升法律監(jiān)督質效，引導檢察人員準確把握“高質效辦好每一個案件”蘊含的司法理念、司法規(guī)律、司法價值，在監(jiān)督辦案中統(tǒng)籌好“有數(shù)量的質量”和“有質量的數(shù)量”，切實把“高質效”要求落實到每一個案件辦理、每一個辦案環(huán)節(jié)中。堅持問題導向、效果導向，注重從履職辦案、指標數(shù)據(jù)中發(fā)現(xiàn)傾向性、典型性、異常性問題，針對性加以解決，推動充分正確履行好各項法律監(jiān)督職能，不僅在實體上實現(xiàn)公平正義，在程序上讓公平正義更好更快實現(xiàn)，還要在效果上讓人民群眾可感受、能感受、感受到公平正義。

　　二、持之以恒推進紅色基因傳承，牢牢把握江西檢察工作現(xiàn)代化的本質要求、價值追求

　　習近平總書記指出：“一切向前走，都不能忘記走過的路；走得再遠、走到再光輝的未來，也不能忘記走過的過去，不能忘記為什么出發(fā)?！雹廴嗣駲z察事業(yè)從江西瑞金啟航，為黨而生、伴黨而行、因黨而興，有著堅持黨的絕對領導、為大局服務、為人民司法等與生俱來的紅色基因。新征程上，必須大力傳承紅色基因，從中汲取智慧、凝聚力量，推動江西檢察工作在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。

　　始終堅持黨對檢察工作的絕對領導。黨的領導是社會主義法治的根本保證，是檢察工作的最高原則、最大優(yōu)勢。健全貫徹落實習近平總書記重要指示批示精神和黨中央重大決策部署的任務分工、督促檢查、情況通報、監(jiān)督問責等閉環(huán)機制，常態(tài)化抓好《中國共產黨政法工作條例》貫徹落實，嚴格執(zhí)行民主集中制、重大事項請示報告等制度，打造最講黨性、最講政治、最講忠誠、最講擔當?shù)臋z察機關。充分發(fā)揮黨組把方向、管大局、保落實的作用，加強對江西省檢察機關執(zhí)法司法工作的領導監(jiān)督，強化謀劃部署、研判會商、責任傳導、制約監(jiān)督，切實把黨的領導貫徹到司法辦案全過程、各方面。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決徹底肅清周永康、孫力軍等流毒影響，常態(tài)化開展以案示警、以案促改，凈化政治生態(tài)，確保絕對忠誠。

　　始終堅持運用法治力量服務高質量發(fā)展。自覺將檢察工作置于黨和國家中心工作中去謀劃、推動、實施，是檢察機關的政治責任。圍繞營商環(huán)境優(yōu)化升級“一號改革工程”工作要求，扎實開展打造一流法治化營商環(huán)境優(yōu)化提升年活動和民營企業(yè)司法保護專項行動，緊盯金融風險防范、知識產權保護、企業(yè)平等保護等重點工作精準施策，建立涉企案件快速受理、快速辦理“綠色通道”，提升服務發(fā)展的針對性和實效性。圍繞護航美麗江西建設，積極配合省人大開展“公益訴訟江西行”活動，深化“助力耕地保護?護航糧食安全”公益訴訟專項監(jiān)督，聯(lián)合省生態(tài)環(huán)境廳、省公安廳開展懲治危險廢物環(huán)境污染犯罪專項行動，健全檢察公益訴訟與生態(tài)環(huán)境保護督察、生態(tài)環(huán)境損害賠償三方協(xié)作等機制，筑牢生態(tài)環(huán)境司法保護屏障。圍繞助推社會治理，著力打造堅持和發(fā)展“尋烏經(jīng)驗”檢察版，深化運用“檢察建議+調研報告”模式，積極推動將社會治理檢察建議落實情況納入地方黨委、政府考核內容，促進個案監(jiān)督向類案監(jiān)督、社會治理拓展、延伸，持續(xù)推動源頭治理、系統(tǒng)治理。

　　始終堅持能動履職守初心、護民生。堅持以人民為中心，是習近平法治思想的根本政治立場，也是檢察履職的出發(fā)點和落腳點。扎實推進落實“辦實事、解民憂”民生項目清單，進一步加大對危害食品藥品安全、電信網(wǎng)絡詐騙等犯罪的打擊力度，開展醫(yī)保領域欺詐騙保問題專項整治，在具體辦案中深化運用檢察聽證、刑事和解、民事和解、行政爭議實質性化解等手段，持續(xù)做實人民群眾可感受、能體驗、得實惠的檢察為民實事。鞏固深化群眾信訪件件有回復制度，健全完善、深化落實“案–訪比”質效分析管理制度，抓實領導包案辦理首次信訪、重點信訪案件息訴穩(wěn)控、重復信訪積案實質性化解等工作，用心用情把群眾訴求回應好解決好。加強特殊群體保護，用好支持起訴、司法救助、檢察建議等手段，為老年人、殘疾人、農民工、婦女兒童等特殊群體提供更加優(yōu)質高效的檢察服務，切實讓人民群眾感受到人民檢察的溫度。

　　三、持之以恒推進法律監(jiān)督提質增效，穩(wěn)步提升江西檢察工作現(xiàn)代化的治理效能

　　黨的十八大以來，習近平總書記多次就強化法律監(jiān)督、檢察監(jiān)督作出重要指示批示，黨中央專門印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》，黨的二十大報告又特別強調“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”，為我們進一步履行好法律監(jiān)督職能指明了前進方向。

　　著力推動檢察職能全面協(xié)調充分發(fā)展。鞏固深化“四大檢察”法律監(jiān)督總體格局，切實把憲法法律賦予檢察機關的各項法律監(jiān)督職能全面落實、真正做實。加強和改進批捕、起訴和適用認罪認罰從寬制度等工作，注重遵循司法規(guī)律，充分考慮個案實際情況和人民群眾感受，做到辦案政治效果、法律效果、社會效果有機統(tǒng)一。高度重視、大力推進司法工作人員相關職務犯罪偵查工作，深化“派駐+巡回”檢察監(jiān)督，扎實推動以“減假暫”案件為重點的實質化監(jiān)督，依法推進假釋制度的適用。強化主動監(jiān)督意識，針對民事訴訟活動中易發(fā)、多發(fā)問題的重點領域、重點環(huán)節(jié)加大監(jiān)督力度，將涉大標的額民商事審判案件特別是其中的涉企案件作為重點來研判、辦理和指導。強化能動監(jiān)督，建立健全與行政機關的溝通、協(xié)調、反饋機制，積極穩(wěn)妥開展行政違法行為監(jiān)督。統(tǒng)籌好公益訴訟案件質量的有效提升和案件數(shù)量的合理增長，注重發(fā)揮“訴”的作用，積極配合推進公益訴訟立法工作。

　　著力推動深化一體履職、綜合履職。從加強橫向一體化、縱向一體化和外部協(xié)作等方面重點發(fā)力，推動形成履職合力，以履職辦案機制的現(xiàn)代化推進檢察工作現(xiàn)代化。橫向一體化方面，以推動“四大檢察”有力協(xié)作、緊密銜接為重點，就線索發(fā)現(xiàn)移送成案、證據(jù)收集、案件辦理、依法監(jiān)督、社會治理等制定詳細工作指引，在統(tǒng)一法律適用、政策把握和證據(jù)標準上深化研究、形成共識，推動一體履職制度化、標準化、精細化；大力推進金融、食藥環(huán)、知識產權、未成年人等案件綜合履職機制建設，促進“四大檢察”實質融合。縱向一體化方面，以步調一致、順暢貫通為目標，健全完善案件指定管轄、聯(lián)合辦案、省市檢察院領辦督辦參辦，上下級檢察院跟進監(jiān)督、接續(xù)監(jiān)督、一體監(jiān)督，人員跨區(qū)域跨層級跨部門統(tǒng)一調配、交流互動、良性流動等機制，形成整體統(tǒng)籌、指揮靈敏、運轉高效的縱向一體體系。外部協(xié)作方面，重點是完善專家咨詢委員、特邀檢察官助理、人民監(jiān)督員、特約檢察員等履職機制，推動更加常態(tài)、精準、深度參與支持檢察工作。

　　著力推動數(shù)字檢察戰(zhàn)略實施。數(shù)字檢察戰(zhàn)略是法律監(jiān)督手段的革命，是激發(fā)高質效履行法律監(jiān)督職責的強大動能。主動融入地方數(shù)字政府建設，依托檢察業(yè)務應用系統(tǒng)，加快建設全流程數(shù)據(jù)無感采集的在線辦案體系，暢通與公安、法院、行政執(zhí)法部門等數(shù)據(jù)共享渠道，推動實現(xiàn)更大范圍、更廣領域的跨部門、跨地區(qū)數(shù)據(jù)整合，強化跨部門大數(shù)據(jù)辦案協(xié)同，夯實數(shù)字檢察技術基礎。牢固樹立可復制、可推廣理念，統(tǒng)籌上層設計與基層探索，統(tǒng)籌好省本級和下級檢察機關建設需求，積極穩(wěn)妥推進法律監(jiān)督模型開發(fā)、應用、推廣和共享，避免無序開發(fā)、重復建設、互不兼容，確保務實管用。加強數(shù)字檢察業(yè)務培訓，引導檢察人員提升數(shù)據(jù)思維、數(shù)據(jù)理念、數(shù)據(jù)意識，深化跨地市檢察機關交流互聯(lián)，加快建立與數(shù)字檢察相適應的檢察內部組織體系和運行機制，提升數(shù)字檢察實戰(zhàn)效能。

　　四、持之以恒推進過硬檢察隊伍建設，不斷夯實推進江西檢察工作現(xiàn)代化的發(fā)展根基

　　習近平總書記強調：“全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須有一支政治過硬、適應新時代要求、具備領導現(xiàn)代化建設能力的干部隊伍?！雹芡七M檢察工作現(xiàn)代化，同樣離不開一支適應新時代更高要求、具備現(xiàn)代化專業(yè)能力的高素質檢察隊伍。

　　準確把握隊伍過硬的關鍵是素能過硬。堅持把人才隊伍建設放在關系檢察事業(yè)后繼有人的戰(zhàn)略高度來推動落實。充分發(fā)揮考核“指揮棒”正向引導作用，把高質效辦好每一個案件和推動改革創(chuàng)新等實績納入重點評價內容，作為選人用人、評優(yōu)評先的重要參考依據(jù)，讓求真務實、擔當實干成為江西檢察機關履職的鮮明特征。加大對年輕干部的培養(yǎng)和選用力度，堅持跟蹤培養(yǎng)和及時使用相貫通、加強教育和嚴格管理相結合，對經(jīng)過實踐考驗比較成熟的年輕干部，大膽提拔或推薦使用。加快實施檢察領軍人才培養(yǎng)計劃，做好全國、全省檢察業(yè)務專家和優(yōu)秀辦案團隊、優(yōu)秀辦案檢察官評選和使用，最大化提升人才使用效能。深化“智慧借助”，加強與高等院校、行政機關合作交流，充分用好特邀檢察官助理，努力破解金融證券、知識產權、大數(shù)據(jù)等方面專業(yè)人才緊缺的問題短板。

　　準確把握隊伍過硬的基礎是基層過硬。堅持大抓基層的鮮明導向，把基層檢察院建設作為一項長期任務抓好抓實。正確把握領導班子建設和領導干部交流的關系，強化與干部主管方的溝通，持續(xù)選優(yōu)配強基層檢察院領導班子，常態(tài)化推進領導干部交流，不斷提升班子凝聚力和戰(zhàn)斗力。正確把握重點突破和整體推進的關系，將政策、資源等更多向相對薄弱基層檢察院傾斜，持續(xù)落實好省市檢察院領導掛點聯(lián)系、業(yè)務部門對口指導、結對共建等制度，以抓脫貧攻堅的韌勁推動相對薄弱檢察院脫薄爭先，以點帶面實現(xiàn)基層檢察院整體、全面提升。正確把握強基固本與創(chuàng)優(yōu)創(chuàng)特的關系，鼓勵基層檢察院發(fā)揚“首創(chuàng)精神”，緊扣地方實際、黨委要求和群眾訴求謀劃推進品牌建設，對基層檢察院好的經(jīng)驗做法、探索創(chuàng)新及時總結推廣、引領提升，將品牌建設轉化成為推動檢察工作創(chuàng)新發(fā)展的強大動力。

　　準確把握隊伍過硬的前提是紀律作風過硬。堅持發(fā)揚徹底的自我革命精神，以永遠在路上的定力和韌勁推進全面從嚴治檢。加強對下級檢察院“一把手”和領導班子的精準監(jiān)督，綜合運用政治談話、政治督察、述責述廉等方式，督促“關鍵少數(shù)”嚴于律己、嚴負其責、嚴管所轄。緊緊圍繞全面準確落實司法責任制，不斷完善檢察權運行制約監(jiān)督機制，細化檢委會、檢察長、業(yè)務部門負責人對案件審核把關制度，建立認罪認罰等領域廉政風險防控機制，常態(tài)化開展司法責任追究和檢察官懲戒，確保檢察權嚴格依法規(guī)范運行。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，規(guī)范抓實檢察人員報告?zhèn)€人有關事項工作，落實司法關鍵崗位和人財物重點職位人員的交流要求，持之以恒狠抓“三個規(guī)定”貫徹執(zhí)行，完善填報情況月度通報、違紀違法案件核查倒查、以案示警等機制，把“鐵規(guī)禁令越往后要越嚴”的要求落到實處。

　　作者：江西省人民檢察院黨組書記、檢察長