堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)?加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同

　　習(xí)近平總書記在黨的二十大報告中指出：“健全黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效的監(jiān)督體系，完善權(quán)力監(jiān)督制約機制，以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，促進各類監(jiān)督貫通協(xié)調(diào)，讓權(quán)力在陽光下運行?！比嬉婪ㄖ螄菄抑卫淼囊粓錾羁谈锩?，加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同（以下簡稱“兩項監(jiān)督協(xié)同”），既是深入貫徹習(xí)近平法治思想、推進全面依法治國的重要內(nèi)容，又是深化司法體制綜合配套改革、健全執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系的重要抓手，具有十分重要的現(xiàn)實意義。天津政法機關(guān)堅持以習(xí)近平法治思想為指導(dǎo)，創(chuàng)新探索建立兩項監(jiān)督協(xié)同機制，有力推進兩項監(jiān)督工作有機貫通、相互協(xié)調(diào)，凝聚強大監(jiān)督合力，堅決守住維護社會公平正義防線。

　　一、加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的重要意義

　　黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督都堅持黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)，有著共同的目標(biāo)追求。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，符合黨中央提出的“以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，推動各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”“推動檢察機關(guān)法律監(jiān)督與其他各類監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)”等精神，有利于進一步提升監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，更好地推動習(xí)近平法治思想和憲法法律、黨規(guī)黨紀(jì)等在政法領(lǐng)域得到有效貫徹落實。

　?。ㄒ唬┘訌妰身棻O(jiān)督協(xié)同是堅持和加強黨對政法工作絕對領(lǐng)導(dǎo)的重要內(nèi)容。習(xí)近平總書記指出：“我們既要堅持黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)不動搖，又要加強和改善黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)政法工作能力和水平?！雹僬▎挝淮罅抗ぷ鞫际峭ㄟ^執(zhí)法司法活動體現(xiàn)的，加強黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，至關(guān)重要的一個方面是加強對執(zhí)法司法活動的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督是《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》明確規(guī)定的重要職責(zé)，是黨內(nèi)監(jiān)督在政法領(lǐng)域的重要制度安排，是黨委政法委履行領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作職責(zé)的有力抓手。檢察機關(guān)作為執(zhí)法司法活動參與者在履行監(jiān)督職責(zé)過程中，既要堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)，又要自覺以能動履行法律監(jiān)督職能維護、保障、促進黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，有利于加強黨對政法工作的領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督，更好地把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)貫徹到政法工作各方面和全過程，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為執(zhí)法司法效能。

　　（二）加強兩項監(jiān)督協(xié)同是中國特色社會主義法治監(jiān)督體系制度優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。習(xí)近平總書記指出，“中國特色社會主義法治體系是推進全面依法治國的總抓手。要加快形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內(nèi)法規(guī)體系”②，要求我們“要加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系”③。黨委政法委是黨委領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作的職能部門，對政法單位執(zhí)法活動進行監(jiān)督是黨內(nèi)監(jiān)督的重要內(nèi)容。黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督的政策性、權(quán)威性更強，能夠?qū)⒈O(jiān)督工作深度融入領(lǐng)導(dǎo)和管理政法工作過程中。檢察機關(guān)是國家的法律監(jiān)督機關(guān)，是保障國家法律統(tǒng)一正確實施的司法機關(guān)，是國家監(jiān)督體系的重要組成部分。檢察機關(guān)法律監(jiān)督的規(guī)范性、程序性更強，能夠?qū)崿F(xiàn)在辦案中監(jiān)督、在監(jiān)督中辦案，及時發(fā)現(xiàn)問題，直接監(jiān)督糾錯。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，既能夠充實黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督力量、拓展線索來源渠道，又能夠強化檢察機關(guān)法律監(jiān)督剛性，有利于進一步提升監(jiān)督工作效能，凝聚形成監(jiān)督工作強大合力，推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督更有效、檢察機關(guān)法律監(jiān)督更權(quán)威，更好地體現(xiàn)中國特色社會主義法治監(jiān)督體系制度優(yōu)勢。

　?。ㄈ┘訌妰身棻O(jiān)督協(xié)同是滿足人民群眾對公平正義新要求新期待的重要舉措。習(xí)近平總書記指出：“要聚焦人民群眾反映強烈的突出問題，抓緊完善權(quán)力運行監(jiān)督和制約機制，堅決防止執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公甚至執(zhí)法犯法、司法腐敗?！雹苄聲r代新征程，人民群眾的法治意識、權(quán)利觀念進一步提升，對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法有了更高的期待，對執(zhí)法司法制約監(jiān)督提出了新的更高要求。執(zhí)法司法活動專業(yè)性強、自由裁量權(quán)大，如果制約監(jiān)督體系不健全，執(zhí)法司法人員容易受到各方面利益和關(guān)系的干擾、誘惑。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，有利于統(tǒng)籌整合監(jiān)督資源力量，加大對政法單位執(zhí)法司法工作的制約監(jiān)督力度，倒逼促進提升執(zhí)法司法能力水平，守好公平正義這一執(zhí)法司法工作的生命線，真正把政法工作做到群眾心坎上。

　?。ㄋ模┘訌妰身棻O(jiān)督協(xié)同是在法治軌道上推進政法工作現(xiàn)代化的重要抓手。2023年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，要求我們奮力推進政法工作現(xiàn)代化。政法工作現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障。從思想觀念現(xiàn)代化角度看，加強兩項監(jiān)督協(xié)同體現(xiàn)了堅持政治統(tǒng)領(lǐng)、法治思維、系統(tǒng)觀念、改革創(chuàng)新等原則要求，將黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督統(tǒng)籌謀劃、一體推進。從工作體系現(xiàn)代化角度看，加強兩項監(jiān)督協(xié)同是構(gòu)建黨委政法委牽頭抓總、多方參與的執(zhí)法司法監(jiān)督工作格局的重要舉措，有利于進一步構(gòu)建總攬全局、協(xié)調(diào)各方的黨的領(lǐng)導(dǎo)制度體系和權(quán)責(zé)統(tǒng)一、運行高效的執(zhí)法司法權(quán)力運行體系。從工作能力現(xiàn)代化角度看，加強兩項監(jiān)督協(xié)同既能夠發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作優(yōu)勢，又能夠發(fā)揮檢察機關(guān)專業(yè)力量優(yōu)勢，推動政法工作努力實現(xiàn)最佳的政治效果、法律效果、社會效果。

　　二、加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的工作原則

　　加強兩項監(jiān)督協(xié)同，關(guān)鍵是堅持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，自覺對標(biāo)“十一個堅持”，統(tǒng)籌推動黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督有機貫通、相互協(xié)調(diào)。

　　（一）堅持政治導(dǎo)向，在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下加強兩項監(jiān)督協(xié)同。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，最根本的是始終堅持黨對政法工作的絕對領(lǐng)導(dǎo)。要堅決貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于加強法治監(jiān)督的重要指示批示，深入落實黨的二十大關(guān)于法治監(jiān)督工作的重大部署，以加強兩項監(jiān)督協(xié)同為牽引，充分發(fā)揮黨委政法委統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，健全政法單位黨組（黨委）領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)督執(zhí)法司法工作機制。要嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，對擬開展的重大監(jiān)督活動、監(jiān)督工作重要進展情況、監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的敏感突出問題等，按規(guī)定依程序向同級黨委和上級政法機關(guān)及時請示報告。

　?。ǘ﹫猿址ㄖ螌?dǎo)向，在法治軌道上加強兩項監(jiān)督協(xié)同。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，要嚴(yán)格按照《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國人民檢察院組織法》等法律法規(guī)和《中國共產(chǎn)黨政法工作條例》《中共中央關(guān)于加強新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的意見》等黨內(nèi)法規(guī)制度，嚴(yán)格監(jiān)督工作程序，把握工作職責(zé)邊界，遵循法定程序和權(quán)限開展工作，確保兩項監(jiān)督協(xié)同于法有據(jù)、有章可循。要深刻把握執(zhí)法司法權(quán)力運行規(guī)律特點，善于運用法治思維和法治方式，切實提升監(jiān)督工作的法治化、規(guī)范化、專業(yè)化水平。

　?。ㄈ﹫猿帜繕?biāo)導(dǎo)向，在實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)中加強兩項監(jiān)督協(xié)同。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，要牢牢把握社會公平正義這一法治價值追求，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，主動順應(yīng)新時代人民群眾對美好生活的新需求，聚焦人民群眾反映強烈的執(zhí)法不嚴(yán)、司法不公等問題，以監(jiān)督促規(guī)范、以監(jiān)督促公正，以監(jiān)督樹權(quán)威、以監(jiān)督樹公信，持續(xù)狠抓防止干預(yù)司法“三個規(guī)定”落實，在監(jiān)督工作的廣度、力度、深度、實度上狠下功夫，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，努力讓人民群眾切實感受到公平正義就在身邊。

　?。ㄋ模﹫猿謫栴}導(dǎo)向，在著力破解執(zhí)法司法活動突出問題中加強兩項監(jiān)督協(xié)同。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，要緊盯執(zhí)法司法活動中存在的突出問題，緊盯執(zhí)法司法制約監(jiān)督的堵點、難點、痛點，緊盯司法責(zé)任制落實中的新情況新問題，針對司法責(zé)任制改革后分散行權(quán)的特點，加快構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系，在“填補真空、加強鏈接”上狠下功夫，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”，確保執(zhí)法司法權(quán)力在制度的籠子里規(guī)范運行，在更高層次上實現(xiàn)執(zhí)法司法領(lǐng)域權(quán)力與責(zé)任的平衡、放權(quán)與監(jiān)督的結(jié)合、公正與效率的統(tǒng)一。

　?。ㄎ澹﹫猿中Ч麑?dǎo)向，在機制融合、資源整合、手段綜合中加強兩項監(jiān)督協(xié)同。加強兩項監(jiān)督協(xié)同，要以創(chuàng)新工作機制為動力，以實戰(zhàn)實用實效為著力點，創(chuàng)新完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督機制，統(tǒng)籌整合各類監(jiān)督資源，綜合運用各種監(jiān)督手段，切實提升監(jiān)督工作效能。要堅持以兩項監(jiān)督協(xié)同為牽引，引領(lǐng)推動完善公檢法司政法單位內(nèi)部制約監(jiān)督機制，進一步健全公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、司法行政機關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機制，全面筑牢防止執(zhí)法司法權(quán)力濫用的制度防線。

　　三、加強黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同的天津?qū)嵺`

　　在黨中央和天津市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，天津市委政法委和天津市檢察院深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，在專項執(zhí)法司法活動、疑難復(fù)雜糾紛化解、完善執(zhí)法司法機制等方面加強兩項監(jiān)督協(xié)同，聯(lián)合建立掃黑除惡、營商環(huán)境保護、行刑銜接、知識產(chǎn)權(quán)保護、涉案財產(chǎn)處置、涉法涉訴信訪等制度機制，協(xié)同推進“減假暫”倒查、未收押未收監(jiān)專項清理等一系列專項工作，有力推進了執(zhí)法司法規(guī)范化建設(shè)。在此基礎(chǔ)上，天津市委政法委和市檢察院聯(lián)合出臺《關(guān)于完善黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督協(xié)同機制的實施辦法》，緊扣執(zhí)法檢查、案件督辦、案件和政策法律問題協(xié)調(diào)、案件評查、法律監(jiān)督專項工作等重點環(huán)節(jié)，進一步完善兩項監(jiān)督協(xié)同工作機制，對加強兩項監(jiān)督協(xié)同工作進行了積極探索。

　?。ㄒ唬┙身棻O(jiān)督協(xié)同工作機制。天津市委政法委和市檢察院建立情況通報、線索移送、案件交辦、協(xié)調(diào)督辦、提請監(jiān)督、問責(zé)整改等工作機制，主要通過信息共享、力量統(tǒng)籌、案件交轉(zhuǎn)、程序銜接等方式加強監(jiān)督協(xié)同，定期召開執(zhí)法監(jiān)督與法律監(jiān)督聯(lián)席會議，共同研判解決監(jiān)督工作中的重點難點問題。在市檢察院設(shè)立監(jiān)督工作協(xié)同辦公室，劃定專門辦公場所，建立網(wǎng)上監(jiān)督協(xié)同平臺，同步接入政法專線網(wǎng)絡(luò)和檢察工作網(wǎng)絡(luò)。監(jiān)督協(xié)同專項工作開展期間，根據(jù)工作需要抽調(diào)天津市委政法委、市檢察院以及市有關(guān)政法單位人員參加。

　　（二）加強執(zhí)法檢查中的協(xié)同。黨委政法委根據(jù)工作需要聯(lián)合檢察機關(guān)對執(zhí)法司法活動中存在的突出問題開展執(zhí)法檢查。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)中發(fā)現(xiàn)需要提請黨委政法委開展執(zhí)法檢查的，及時向黨委政法委提出工作建議。天津市委政法委堅持專項監(jiān)督與日常監(jiān)督相結(jié)合、個案監(jiān)督與類案監(jiān)督相結(jié)合、提級監(jiān)督與自我監(jiān)督相結(jié)合，對照全市檢察機關(guān)3個管轄片區(qū)，將16個區(qū)劃分為3個執(zhí)法監(jiān)督片區(qū)，統(tǒng)籌整合各區(qū)委政法委執(zhí)法監(jiān)督力量、檢察機關(guān)法律監(jiān)督力量以及審判機關(guān)、公安機關(guān)、司法行政機關(guān)有關(guān)精干力量，組建成立執(zhí)法監(jiān)督工作組，采取交叉回避方式，定期入駐3個片區(qū)開展執(zhí)法專項檢查。

　　（三）加強案件督辦中的協(xié)同。黨委政法委在案件督辦職能中需要對相關(guān)事實和情況進行核查的，根據(jù)工作需要交由檢察機關(guān)依照法定程序調(diào)查核實。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)需要由黨委政法委督辦的案件，及時提請黨委政法委進行督辦。特別是在涉法涉訴信訪積案化解工作中，天津市委政法委出臺《關(guān)于進一步加強涉法涉訴信訪工作的指導(dǎo)意見》，會同市檢察院充分運用掛牌督辦等各種監(jiān)督手段，嚴(yán)格按照依法分類處理信訪訴求工作流程分流處理信訪事項，緊盯梳理出的涉法涉訴信訪重點積案，督辦壓實責(zé)任、逐個解決問題，推動化解了一大批“釘子案”“骨頭案”，實現(xiàn)案結(jié)事了，息訴罷訪。

　　（四）加強案件和政策法律問題協(xié)調(diào)中的協(xié)同。黨委政法委結(jié)合工作實際，依法依規(guī)對重大、敏感、復(fù)雜、疑難案件及政策法律適用問題進行協(xié)調(diào)。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)中遇到需要提請協(xié)調(diào)的情況，及時提請黨委政法委協(xié)調(diào)。黨委政法委協(xié)調(diào)有關(guān)案件及政策法律問題，重點是統(tǒng)一執(zhí)法司法理念，明確辦案原則和方向，不對案件的證據(jù)采信、事實認(rèn)定、法律適用等作出具體決定。天津市委政法委會同市檢察院聚焦天津推動高質(zhì)量發(fā)展“十項行動”，先后出臺《全市政法機關(guān)貫徹落實市委市政府“十項行動”的若干措施》《關(guān)于加強知識產(chǎn)權(quán)保護的實施意見》《天津市政法機關(guān)服務(wù)保障新就業(yè)形態(tài)持續(xù)健康發(fā)展的若干措施》等多份制度文件，深入貫徹能動司法理念，統(tǒng)一執(zhí)法司法標(biāo)準(zhǔn)，完善司法保護與行政保護銜接配合、依法辦案、保護創(chuàng)新容錯、多元化糾紛解決等機制，依法平等保護市場主體，助力企業(yè)防范化解經(jīng)營法律風(fēng)險，努力為高質(zhì)量發(fā)展提供牢固的基礎(chǔ)、持久的動力、公平公正的環(huán)境。

　?。ㄎ澹┘訌姲讣u查中的協(xié)同。黨委政法委在案件評查中發(fā)現(xiàn)需要由檢察機關(guān)依法啟動法律監(jiān)督程序的案件、事項，轉(zhuǎn)交檢察機關(guān)依法辦理。檢察機關(guān)履行法律監(jiān)督職責(zé)過程中發(fā)現(xiàn)需要由黨委政法委組織評查的案件，提請黨委政法委進行評查。天津市委政法委創(chuàng)新建立“典型差案”評查和“示范優(yōu)案”評選工作機制，作為抓實黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督和檢察機關(guān)法律監(jiān)督的有力抓手，定期評選一批“典型差案”和“示范優(yōu)案”，向全市政法機關(guān)通報并針對性開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、警示教育，以“優(yōu)案”為標(biāo)桿、促提升，以“差案”為鏡鑒、促規(guī)范，加強正向引領(lǐng)、反向鞭策，推動政法隊伍有力提升擔(dān)當(dāng)作為精神面貌、服務(wù)群眾宗旨意識、業(yè)務(wù)素質(zhì)能力本領(lǐng)、嚴(yán)格依法履職水平和務(wù)實扎實工作作風(fēng)。

　?。┘訌姺杀O(jiān)督專項工作中的協(xié)同。黨委政法委指導(dǎo)、支持、督促檢察機關(guān)在法定職責(zé)范圍內(nèi)開展工作，研究解決檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作中的重大、疑難、復(fù)雜問題，對重大法律監(jiān)督專項工作，加強在工作啟動、事項協(xié)調(diào)、跟蹤問效、結(jié)果運用等方面的支持保障。天津市委政法委會同市檢察院、市公安局集中力量開展涉企“掛案”專項清理，合力攻堅、集中清理全市涉企經(jīng)濟犯罪長期未結(jié)的“掛案”，分步驟推進“掛案”摸排、“掛案”清理、建章立制，全面查清底數(shù)，建立工作臺賬，逐個集中攻堅，確保全市涉企經(jīng)濟犯罪“掛案”應(yīng)清盡清。在此基礎(chǔ)上，全面梳理辦案流程，建立預(yù)防長效機制，從源頭上防止新的“掛案”產(chǎn)生。

　　（七）嚴(yán)格把握監(jiān)督協(xié)同職責(zé)邊界。結(jié)合不同監(jiān)督方式的特點，科學(xué)、細致地設(shè)計兩項監(jiān)督在黨內(nèi)工作程序和法律程序之間的協(xié)同措施，有關(guān)“提請”“備案”“交辦”“協(xié)調(diào)”“組織核查”等監(jiān)督協(xié)同措施均在法律政策規(guī)定范圍內(nèi)落實。黨委政法委和檢察機關(guān)堅持嚴(yán)格依照“三定”履職、依照法律辦事、依照責(zé)任落實，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、群眾監(jiān)督、社會監(jiān)督以及有關(guān)各方的制約監(jiān)督，共同健全偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互制約的體制機制，在法治軌道上提升監(jiān)督整體質(zhì)效，確保兩項監(jiān)督協(xié)同不突破法律法規(guī)和黨規(guī)黨紀(jì)授權(quán)的監(jiān)督職責(zé)。

　　（八）加強監(jiān)督協(xié)同工作保障。天津市委政法委統(tǒng)籌加強執(zhí)法監(jiān)督隊伍的教育、培訓(xùn)和管理，設(shè)立黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督與檢察機關(guān)法律監(jiān)督專家?guī)欤涌焱七M跨部門大數(shù)據(jù)辦案平臺建設(shè)，加強對各政法單位辦案信息數(shù)據(jù)的匯集、聯(lián)通、共享，推進智慧監(jiān)督。市檢察院按規(guī)定組建專業(yè)化辦案團隊、監(jiān)督團隊，依法開展法律監(jiān)督工作，協(xié)助黨委政法委開展執(zhí)法監(jiān)督工作。全面加強監(jiān)督能力建設(shè)，定期組織黨委政法委執(zhí)法監(jiān)督、檢察機關(guān)法律監(jiān)督、政法各單位內(nèi)部監(jiān)督力量同堂培訓(xùn)、工作交流、崗位練兵，努力構(gòu)建系統(tǒng)完備、規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系。

　　作者：天津市委常委、政法委書記，天津市法學(xué)會會長