□本社記者 任文岱 張麗娥

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近日，《南沙深化面向世界的粵港澳全面合作條例》已由廣東省第十四屆人民代表大會常務委員會第八次會議通過，將于2024年3月1日起施行。該條例第四十一條規(guī)定，省人民政府及有關(guān)部門應當主動對接、積極吸納高標準國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則，支持南沙加強與港澳在投資和貿(mào)易、市場準入、政務服務、法律服務等方面的規(guī)則銜接和機制對接，促進各類要素跨境便捷流動和優(yōu)化配置，提高對外開放水平。

廣州南沙創(chuàng)享灣是粵港澳青年創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)，也是對外展示粵港澳合作元素的重要窗口。2020年9月10日，南沙在此正式啟用粵港澳大灣區(qū)暨“一帶一路”（廣州·南沙）法律服務集聚區(qū)，該法律服務集聚區(qū)通過法律服務資源整合優(yōu)勢和集約化發(fā)展模式，致力于打造全業(yè)務鏈、一站式的涉外法律服務平臺，努力建成粵港澳大灣區(qū)商事糾紛解決中心。同天，由南沙區(qū)委政法委、廣東外語外貿(mào)大學、北京融商一帶一路法律與商事服務中心聯(lián)合共建，廣州市法學會主管的廣州市匯智藍天國際法律與商事服務中心暨“一帶一路”域外法查明（廣州）中心（以下簡稱“查明中心”）也正式在此揭牌成立。

查明中心為廣州首個域外法查明平臺，致力于服務“一帶一路”、粵港澳大灣區(qū)等，發(fā)揮中心在“一帶一路”上非英語系、欠發(fā)達國家的法律查明服務優(yōu)勢，依托法律查明核心服務，開展綜合涉外法律服務。廣州市法學會依托查明中心在南沙成立了“首席法律咨詢專家服務涉外工作室”。20余名深耕涉外法治研究與實踐的“首席”專家在域外法查明、涉外司法審判、涉外法律服務領(lǐng)域發(fā)力，助力南沙打造涉外法律規(guī)則銜接的“新名片”，為南沙建設粵港澳法律服務業(yè)創(chuàng)新高地添磚加瓦。

精準高效助力域外法查明適用工作

2022年6月，國務院發(fā)布《廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作總體方案》（以下簡稱《南沙方案》），支持廣州南沙打造成為立足灣區(qū)、協(xié)同港澳、面向世界的重大戰(zhàn)略性平臺。南沙區(qū)委政法委專職副書記王劍青表示，南沙區(qū)積極推動實施《南沙方案》，依托“一國兩制三法域”的制度特點，深化執(zhí)法司法國際合作，加快做好法治護航高質(zhì)量發(fā)展與現(xiàn)代化建設。

域外法查明工作一直是涉外司法審判的難題之一?！霸趩⒂没浉郯拇鬄硡^(qū)暨‘一帶一路’（廣州·南沙）法律服務集聚區(qū)的同時，南沙引入廣州首家域外法查明平臺，填補了廣州市在域外法查明領(lǐng)域的空白，為南沙打造了一張涉外法律規(guī)則銜接的‘新名片’?！蓖鮿η嗾f。

2017年10月，曾某與在中非共和國登記成立的P公司簽訂礦區(qū)運營、生產(chǎn)、開采內(nèi)容的合作合同，曾某依約向P公司股東兼董事長蔡某支付了保證金400萬元。2019年9月，曾某以P公司未按合同約定獲得采礦許可證而導致其不能采礦，從而無法實現(xiàn)合同目的為由，訴至法院，請求解除合作合同，并認定共同參與合同簽訂與履行的P公司股東兼董事長蔡某、股東黃某及員工張某為合同相對方，應退還曾某支付的保證金及清關(guān)費用（含本息）；P公司對涉案債務承擔連帶清償責任。

此案合同雙方都為中國人并選擇適用中國法進行審理，但因為涉案P公司的登記注冊地為中非共和國，且爭議中包含公司人員對公司債務承擔責任的問題，致使案件錯綜復雜。一審法院經(jīng)審查后，認為必須進行中非共和國公司法相關(guān)的法律查明。但該案起訴時間為疫情期間，又涉及時差和語言問題，溝通成本較高，如何低成本高效率地開展域外法查明工作是審判中亟待解決的難題。

廣州市法學會首席法律咨詢專家肖黃鶴應邀參與此案的指導工作，其結(jié)合過往豐富的涉外審判、境內(nèi)外學習及域外法查明等經(jīng)驗，在與承辦法官的溝通研判中重點對案件爭議焦點對應適用的域外法律范圍等查明需求給予了有效的指引意見，從而使域外法查明工作得以精準高效地開展。

根據(jù)需求，查明中心快速選定了一位中非共和國律師協(xié)會注冊律師提供查明服務。該律師依據(jù)《非洲商法協(xié)調(diào)組織統(tǒng)一法》就有關(guān)問題進行回應與釋明并出具《法律意見書》。后該案進入二審，雖對一審部分判項予以糾正，但未推翻一審法院適用《法律意見書》得出的推論，并同樣采納和適用了該份域外法查明中所載的意見。

查明中心副主任林啟迪表示，接受委托后，首席法律咨詢專家對域外法查明工作進行全過程指導，這不僅能夠助力基層法官破解域外法查明難題，幫助法官積累審判案件經(jīng)驗，同時也極大緩解了其涉外審判壓力，助力推動人民法院建立健全與第三方查明機構(gòu)常態(tài)化合作機制，是構(gòu)建高效查明模式的有益探索。

“域外法查明工作能解決涉外司法審判中域外法律法規(guī)的精準查明與適用問題，助力營造一流的法治化營商環(huán)境，能為企業(yè)‘走出去’‘引進來’等跨境經(jīng)貿(mào)與投資往來提供跨境法律智庫服務。在粵港澳大灣區(qū)要素交流日益密切的當下，有效推動粵港澳法律服務規(guī)則‘軟聯(lián)通’，助力探索規(guī)則銜接機制對接。”王劍青說。

助力涉外糾紛多元化解

2019年1月1日起，經(jīng)最高人民法院批復同意，廣州地區(qū)標的額在人民幣2000萬元（2023年提高到4000萬元）以下的一審涉外民商事案件調(diào)整為由廣州市越秀區(qū)人民法院和廣州市南沙區(qū)人民法院（廣東自由貿(mào)易區(qū)南沙片區(qū)人民法院）集中管轄。

“自集中管轄后，南沙法院每年受理涉外(含涉港澳)民商事案件數(shù)量平均增長率基本在60%以上。2023年，最高人民法院發(fā)布《關(guān)于涉外民商事案件管轄若干問題的規(guī)定》，經(jīng)層報最高人民法院批復同意，對廣州涉外民商事案件集中管轄范圍進行了調(diào)整，收案數(shù)量才產(chǎn)生回降趨勢。”廣州市南沙區(qū)人民法院綜合審判庭(涉外審判庭)庭長趙麗介紹，2019年至今，南沙法院共受理涉外民商事案件9833件，審結(jié)10010件。2023年受理案件1511件，審結(jié)2664件。共涉及60多個國家和地區(qū)，其中，涉港澳案件數(shù)量占比達到7成以上。

去年10月，最高法印發(fā)的《關(guān)于為廣州南沙深化面向世界的粵港澳全面合作提供司法服務和保障的意見》中提出要“拓展域外法律查明有效途徑，建立健全與‘一帶一路’域外法查明（廣州）中心等第三方機構(gòu)常態(tài)化合作機制”。

除了域外法查明和適用的老問題，基層法院在涉外司法審判工作中，面臨突增的涉外案件數(shù)量和不斷增長的案涉國家，還要應對不同法系間法律的理解與適用，及不同國家地區(qū)涉案當事人、律師等思維方式上的差異難題。

趙麗至今記憶尤深的是一起涉港的交通事故責任糾紛案件，案件雙方當事人香港居民鄧先生和內(nèi)地居民何女士對“賠禮道歉”的形式內(nèi)涵等都存在認識、理解上的差異，產(chǎn)生較大爭執(zhí)。對此，南沙法院采用“內(nèi)地＋港澳”背靠背雙調(diào)解的模式為雙方化解矛盾糾紛。

涉外涉港澳多元化糾紛解決也是查明中心和“首席法律咨詢專家服務涉外工作室”的重要工作之一。林啟迪作為此案內(nèi)地調(diào)解員與香港調(diào)解員石美云共同從案件矛盾焦點、兩地訴訟理念、生活習慣和認識差異等方面入手，為兩位當事人消除誤會、達成調(diào)解，最終達到案結(jié)事了。

響應粵港澳大灣區(qū)企業(yè)前沿涉外法律服務需求

近年來，大灣區(qū)企業(yè)在境外投資與合作、技術(shù)采購等方面的合規(guī)需求日益增加。對此，廣州市法學會積極組織首席法律咨詢專家，快速組織團隊對大灣區(qū)百余家企業(yè)進行走訪、調(diào)研、專題研討，深入了解企業(yè)在原材料采購、合規(guī)成本等方面現(xiàn)狀，并對個別企業(yè)就相關(guān)問題提供專項分析與應對建議，幫助企業(yè)正確了解其經(jīng)營風險與注意事項及可采取的對應舉措。

“首席法律咨詢專家對國際形勢的跟進掌握與預判研究，能及時幫助企業(yè)應對各種風險，保護企業(yè)合法權(quán)益，切實解決各種炙手難題，并能協(xié)助健全企業(yè)合規(guī)體系，進一步激發(fā)企業(yè)活力，提升其國際競爭力?！睆V州市法學會負責同志表示，首席法律咨詢專家服務涉外工作室創(chuàng)設后，開展了“涉外法律服務護航企業(yè)合規(guī)經(jīng)營”“以法興企文化沙龍”等系列授課，為企業(yè)合法權(quán)益保護、境外投資合規(guī)以及法律層面應對外國制裁提出專家建議，積極服務本地企業(yè)“走出去”。積極參與國際多元化糾紛解決，參與指導灣區(qū)內(nèi)涉港澳企業(yè)和港澳籍勞動者勞動爭議調(diào)處工作。

據(jù)介紹，首席法律咨詢專家服務涉外工作室依托查明中心，在構(gòu)建跨境專家智庫、提供跨境法律查明服務、參與國際多元化糾紛解決方面不斷展現(xiàn)新作為，有關(guān)課題組及專家力量聚焦粵港澳大灣區(qū)規(guī)則銜接機制對接、企業(yè)反制外國“長臂管轄”，加強企業(yè)“走出去”合規(guī)建設等熱點議題形成有建設性的研究報告等，對涉外法治實踐產(chǎn)生了實質(zhì)性指導作用。

自投入運營以來，查明中心合計已接受57件次不同主體的域外法律查明服務咨詢委托，完成涉能源建設、跨境投資、跨境貿(mào)易、人工智能、稅務等領(lǐng)域社會公共服務咨詢近200件次，正式受理并出具查明報告30件，涉澳大利亞、美國、緬甸、巴西、迪拜、剛果（金）、印度等20余個國家和地區(qū)（含咨詢），協(xié)助聯(lián)絡、溝通境外法律專家超100人次，先后發(fā)布域外法律資源手冊累計覆蓋144個國家和地區(qū)。

2023年，廣州市南沙區(qū)出臺《廣州市南沙新區(qū)（自貿(mào)片區(qū)）支持涉外法律服務業(yè)發(fā)展八條措施》（以下簡稱《八條措施》），是推動廣州南沙法律服務業(yè)加快高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措?！栋藯l措施》具體包括落戶支持、成長進步獎、辦公用房補貼、經(jīng)營貢獻獎、突出成就獎、人才引進補貼、人才發(fā)展補貼以及給予特殊獎勵。林啟迪表示，依據(jù)《八條措施》，查明中心已經(jīng)收到“成長進步獎”的資金支持款項。

當前，廣州市法學會涉外法治研究基地已在查明中心掛牌成立。下一步，廣州市法學會、查明中心將以涉外法治研究基地作為重點工作方向，在做好域外法查明等精細化工作的基礎(chǔ)上，探索搭建涉外法治國際交流平臺以及涉及各行各業(yè)的專題性、前沿性的研究成果轉(zhuǎn)化等。