□本社記者 廖衛(wèi)華 □管戰(zhàn)兵

□通 訊 員 周壽寶

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一對(duì)親姐弟為了老母親的遺產(chǎn)爭(zhēng)執(zhí)不休，首席法律咨詢專家出面調(diào)解后，雙方各退一步握手言和。這是最近發(fā)生在江蘇省南京市鼓樓區(qū)小市街道張王廟社區(qū)的真實(shí)故事。

按照中國(guó)法學(xué)會(huì)和江蘇省、南京市法學(xué)會(huì)關(guān)于實(shí)施首席法律咨詢專家制度相關(guān)工作要求，南京市鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)結(jié)合實(shí)際情況全力推進(jìn)首席法律咨詢專家工作，建立首席法律咨詢專家?guī)欤掳l(fā)《關(guān)于在全區(qū)探索實(shí)施首席法律咨詢專家制度的通知》，要求區(qū)級(jí)機(jī)關(guān)部門、街道等單位，對(duì)涉及重大公共決策論證、重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解等重大事項(xiàng)，及時(shí)申報(bào)首席法律咨詢專家協(xié)同調(diào)處化解需求清單，說(shuō)明需求事項(xiàng)和專家需求意向等。

“首席”情法結(jié)合 調(diào)解遺產(chǎn)糾紛

家住鼓樓區(qū)小市街道張王廟社區(qū)的一位老人去世后，留下遺囑和銀行存款40余萬(wàn)元。老人生前獨(dú)居，育有一兒一女，女兒為大。日常生活起居由女兒照料，每周定期為老人做飯、洗衣、陪伴，兒子也經(jīng)常去陪老人聊天。老人生活費(fèi)，包括住院就醫(yī)、日常購(gòu)買生活用品，均用自己退休金賬戶支付。生前最后半年時(shí)間，老人多臥床休養(yǎng)，兒子為老人購(gòu)置了電視機(jī)、空調(diào)、洗衣機(jī)、微波爐等日用品，均從老人退休金賬戶支付。老人去世后，兒子把為老人所購(gòu)電器全部搬到自己房里，并列出老人生前的收入支出清單。姐姐對(duì)弟弟列出的消費(fèi)清單，以及退休金余額存疑，且對(duì)弟弟不履行前期簽訂的遺產(chǎn)分配協(xié)議表示不滿，向社區(qū)申請(qǐng)調(diào)解，社區(qū)專門邀請(qǐng)鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)首席法律咨詢專家參與調(diào)解。

了解雙方訴求后，“首席”曉之以理、動(dòng)之以情，耐心為姐弟倆講解《中華人民共和國(guó)民法典》中關(guān)于繼承的有關(guān)規(guī)定，雙方換位思考。弟弟理解姐姐照顧母親時(shí)間長(zhǎng)、付出多，應(yīng)得到適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償；姐姐也理解弟弟在新購(gòu)住房條件下暫時(shí)無(wú)力支付財(cái)產(chǎn)分割款的問(wèn)題。最終，雙方簽訂協(xié)議，確定財(cái)產(chǎn)分割金額，姐姐同意延期支付。

“首席”“把脈會(huì)診” 聚焦重大事項(xiàng)

某街道群眾信訪事項(xiàng)矛盾糾紛交織疊加，調(diào)處化解難度較大，當(dāng)?shù)亟值擂k商請(qǐng)區(qū)法學(xué)會(huì)發(fā)揮首席法律咨詢專家專業(yè)優(yōu)勢(shì)，為其提供智力支持。鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)認(rèn)真分析梳理后，按照專業(yè)領(lǐng)域和街道需求，從首席法律咨詢專家?guī)熘型扑]江蘇省法學(xué)會(huì)行政法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南京大學(xué)法學(xué)院教授肖澤晟作為該信訪事項(xiàng)的首席法律咨詢專家。

由于該信訪事項(xiàng)牽涉多方責(zé)任，肖澤晟立即牽頭組織“專家會(huì)診”，連續(xù)參加三輪“四方對(duì)話會(huì)”，聽取居民訴求、管理方和有關(guān)部門意見，引導(dǎo)雙方理性分析問(wèn)題，換位思考，合理合法表達(dá)訴求。隨后，鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)組織相關(guān)部門、屬地街道、律師和肖澤晟共同召開分析研究會(huì)，并邀請(qǐng)肖澤晟參加區(qū)政府專題分析會(huì)，并闡釋該信訪事項(xiàng)所涉及的相關(guān)法律政策，提出解決問(wèn)題的建議。隨后，針對(duì)該起信訪事項(xiàng)涉及的具體法律問(wèn)題，肖澤晟帶頭查閱大量法律法規(guī)，在綜合研判基礎(chǔ)上，出具了1.9萬(wàn)余字的專家咨詢意見書，并從訴源治理角度提出了近期和遠(yuǎn)期解決方案，為徹底化解信訪矛盾提供了合法可行的法理支撐。

“首席”嵌入“基層站點(diǎn)” 積極參與“五小活動(dòng)”

推行首席法律咨詢專家制度前，鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)依托“百果園工作站”“晏公廟工作站”等基層公共法律服務(wù)站點(diǎn)，多次組織法學(xué)法律工作者參與法治宣傳、法律咨詢及涉法涉訴信訪矛盾化解工作。在推進(jìn)首席法律咨詢專家制度過(guò)程中，鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)將“首席”工作與“基層站點(diǎn)”傳統(tǒng)工作有效整合，使其嵌入“基層站點(diǎn)”常態(tài)化工作中，賦予“基層站點(diǎn)”以保障社會(huì)和諧穩(wěn)定，維護(hù)群眾合法權(quán)益為根本，以服務(wù)重大公共決策論證、重大法律風(fēng)險(xiǎn)防控、重大矛盾糾紛調(diào)處、重大信訪積案化解為重心等更多職能，進(jìn)一步優(yōu)化法律咨詢服務(wù)，努力當(dāng)好參謀。

在開展防范小積案、調(diào)解小糾紛、整改小隱患、重視小訴求、解決小問(wèn)題的“五小活動(dòng)”等傳統(tǒng)法治實(shí)踐、法律服務(wù)基礎(chǔ)上，鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)依托首席法律咨詢專家要求“基層站點(diǎn)”向重大矛盾糾紛調(diào)處化解延伸，探索以首席法律咨詢專家為引領(lǐng)的“基層站點(diǎn)”工作新模式，并逐步向全區(qū)各街道、社區(qū)推廣，共同構(gòu)建矛盾糾紛調(diào)處化解“大網(wǎng)格”，實(shí)現(xiàn)基層法律服務(wù)站點(diǎn)業(yè)務(wù)流程優(yōu)化重組，工作質(zhì)效提檔升級(jí)。

鼓樓區(qū)法學(xué)會(huì)有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，下一步，該區(qū)將以維護(hù)群眾切身利益為出發(fā)點(diǎn)，更加主動(dòng)融入社會(huì)治理，持續(xù)深化多元解紛，回應(yīng)群眾關(guān)切，創(chuàng)新便民舉措，完善首席法律咨詢專家制度，讓群眾享受到更方便快捷的矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)，讓首席法律咨詢專家“進(jìn)網(wǎng)入格”，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感，為堅(jiān)持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”貢獻(xiàn)基層法學(xué)會(huì)力量。