加快推進新時代法院工作現(xiàn)代化?為扎實推進共同富裕提供有力司法保障

　　黨的二十大擘畫了以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興的宏偉藍圖，鮮明指出中國式現(xiàn)代化是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，實現(xiàn)全體人民共同富裕是中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求之一；強調(diào)必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。法治是推進中國式現(xiàn)代化、實現(xiàn)共同富裕的內(nèi)在要求和重要保障。人民法院要從堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”的政治高度，加快推進新時代新征程法院工作現(xiàn)代化建設(shè)，筑法治之基、行法治之力、積法治之勢，為扎實推進共同富裕提供有力保障。

　　一、把握“四個維度”，深刻認識以法院工作現(xiàn)代化服務(wù)保障共同富裕建設(shè)的重要意義

　　2023年1月，習(xí)近平總書記對政法工作作出重要指示，強調(diào)要“奮力推進政法工作現(xiàn)代化”，為法院工作現(xiàn)代化指明了前進方向、提供了根本遵循。在全面推進依法治國和促進全體人民共同富裕的新征程上，要切實增強以法院工作現(xiàn)代化服務(wù)保障共同富裕的責(zé)任感使命感。

　　從歷史維度看，共同富裕是法治建設(shè)的重大目標(biāo)任務(wù)。習(xí)近平總書記指出：“共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經(jīng)濟社會發(fā)展，歸根結(jié)底是要實現(xiàn)全體人民共同富裕?！雹僦袊伯a(chǎn)黨成立一百多年來，始終把實現(xiàn)共同富裕作為初心使命的重要內(nèi)容。法律是治國之重器，作為上層建筑的重要組成部分，既取決于經(jīng)濟基礎(chǔ)，又反過來對經(jīng)濟基礎(chǔ)起促進作用。新中國成立后相繼頒布了一系列有關(guān)市場規(guī)制、宏觀調(diào)控、社會保障的法律，在法治框架內(nèi)合理調(diào)整收入分配關(guān)系，促進形成有利于共同富裕的收入分配秩序，強化醫(yī)療、住房、社會保障等公共服務(wù)領(lǐng)域司法保障工作。我國現(xiàn)行憲法明確規(guī)定，推動物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展?？梢?，實現(xiàn)共同富裕是中國特色社會主義法治建設(shè)的重大目標(biāo)任務(wù)，法治既為共同富裕建設(shè)提供良好的法治環(huán)境和社會秩序，也為共同富裕夯土壘基、保駕護航。

　　從價值維度看，法院工作現(xiàn)代化是實現(xiàn)共同富裕的重要保障。黨的二十大對“堅持全面依法治國，推進法治中國建設(shè)”作出全面部署，強調(diào)全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安。新時代新征程，人民群眾對共同富裕美好生活的追求不局限于物質(zhì)生活層面，在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面要求日益增長。習(xí)近平總書記指出，“要積極回應(yīng)人民群眾新要求新期待，堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，樹立辯證思維和全局觀念，系統(tǒng)研究謀劃和解決法治領(lǐng)域人民群眾反映強烈的突出問題，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，用法治保障人民安居樂業(yè)”②。社會主義法治是制度之治最基本最穩(wěn)定最可靠的保障。在習(xí)近平法治思想指導(dǎo)下，新時代中國特色社會主義法治建設(shè)以“民之所向”為方向和標(biāo)準，是對堅持人民立場、人民至上的生動表達和實踐詮釋。法院工作現(xiàn)代化作為全面依法治國的重要篇章，通過創(chuàng)造更高水平的社會主義司法文明，保障人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，切實促進社會公平正義，滿足人民對美好生活的向往和追求；同時，通過發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠的保障作用，把公平、公正、共享等價值傳導(dǎo)到國家治理和經(jīng)濟社會發(fā)展的方方面面，為實現(xiàn)共同富裕營造安全政治環(huán)境、穩(wěn)定社會環(huán)境、公正法治環(huán)境、優(yōu)質(zhì)服務(wù)環(huán)境，這些都體現(xiàn)了共同富裕的內(nèi)在要求。

　　從制度維度看，法院工作現(xiàn)代化與共同富裕制度建設(shè)相輔相成。習(xí)近平總書記指出：“分配制度是促進共同富裕的基礎(chǔ)性制度。”③司法作為一種公共產(chǎn)品，是可以創(chuàng)造和可供分配的“制度資源”之一。一方面，法院工作現(xiàn)代化意味著審判理念、審判機制、審判體系、審判管理等各方面現(xiàn)代化的全面推進，司法質(zhì)量、效率、公信力的全面提升，法律制度供給能力的增強，必將成為共同富裕制度體系建設(shè)和提升人民生活水平的直接增量。另一方面，推動共同富裕的偉大實踐倒逼制度供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和法治發(fā)展，為法院工作現(xiàn)代化提供了重大的歷史性機遇。要緊緊抓住這個歷史機遇，推動構(gòu)建與共同富裕相適應(yīng)的司法制度體系，提升制度效能。

　　從實踐維度看，共同富裕示范區(qū)建設(shè)對法院工作現(xiàn)代化提出了鮮明要求。黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央立足新時代新發(fā)展階段，作出我國現(xiàn)在“已經(jīng)到了扎實推動共同富裕的歷史階段”的深刻論斷和“必須把促進全體人民共同富裕作為為人民謀幸福的著力點”的重大決策部署，并賦予浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的職責(zé)使命。人民法院是黨領(lǐng)導(dǎo)下的國家審判機關(guān)，法院工作是法治建設(shè)的重要組成部分，浙江法院在扎實推進共同富裕示范區(qū)建設(shè)中擔(dān)負著不可替代的重要職責(zé)使命。我們要把握大戰(zhàn)略、大場景，立足新方位、大邏輯，加快推進法院工作現(xiàn)代化先行，堅持打擊與防范并舉、懲治與保護并重、辦案與服務(wù)并行，為激發(fā)社會活力創(chuàng)造條件，為維護社會安定有序提供保障，為人與自然和諧共生提供制度支持，在法治軌道上擔(dān)當(dāng)使命、在發(fā)展賽道上保駕護航。

　　二、強化“六種意識”，以正確司法理念為指導(dǎo)服務(wù)保障共同富裕建設(shè)

　　黨的二十大報告在總結(jié)歷史經(jīng)驗基礎(chǔ)上，提出并闡述了“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”等推進黨的理論創(chuàng)新的科學(xué)方法。共同富裕汲取“平等”“自由”“共享”等現(xiàn)代法治理念，蘊含“公平正義”的法治核心價值，傳承弘揚“小康”“大同”“和諧”等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，這些都是現(xiàn)代化司法理念的源頭活水。理念是行動的先導(dǎo)，要在“兩個結(jié)合”“六個必須堅持”中學(xué)深悟透習(xí)近平法治思想，把共同富裕的本質(zhì)特征和實踐要求體現(xiàn)到司法理念中、落實到具體行動上，指導(dǎo)法院工作現(xiàn)代化沿著正確方向健康發(fā)展。具體要強化“六種意識”：

　　一是獨立不獨行、依靠不等靠。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是推進全體人民共同富裕的根本保證。黨的領(lǐng)導(dǎo)與共同富裕具有內(nèi)在統(tǒng)一性，推進共同富裕，必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到包括司法工作在內(nèi)的黨和國家事業(yè)各方面全過程。同時，保證司法機關(guān)依法獨立公正行使職權(quán)是我們黨的明確主張，是我國憲法賦予司法機關(guān)的重要職責(zé)，也是司法活動實現(xiàn)公平正義的最重要條件之一。把握好黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立辦案的關(guān)系，是司法服務(wù)保障共同富裕的一個必答題。在我國，黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法獨立辦案具有高度統(tǒng)一性。一方面，要依靠黨的領(lǐng)導(dǎo)創(chuàng)造良好司法環(huán)境，按照規(guī)定主動向黨委請示報告重大事項，及時推動解決共同富裕建設(shè)中的重大問題、重大案件，把黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為公正高效審判的效能優(yōu)勢。另一方面，地方黨委對司法工作的領(lǐng)導(dǎo)是管方向、管政策、管原則、管干部，不能以黨委決定改變、代替司法裁判，不能包辦、代替司法機關(guān)對具體案件作出處理；要堅持法治思維、堅守法治底線，決不能把“講政治”庸俗化，防止把“服從組織”變成“盲從領(lǐng)導(dǎo)”。

　　二是被動受理、主動服務(wù)。被動性是司法權(quán)的特征之一，案件受理是被動的，不能主動攬案；審判必須依法，不能想當(dāng)然擅斷。但如果對司法的被動性進行片面理解、刻板遵守，奉被動司法為圭臬，極度限縮審判職能范圍，濫用甚至誤用“誰主張誰舉證”、優(yōu)勢證據(jù)等規(guī)則，對案件主要證據(jù)事實不盡責(zé)調(diào)查，無視辦案“三個效果”的統(tǒng)一，將會影響公平正義的真正實現(xiàn)。法院工作完全可以而且必須是能動的，在實現(xiàn)共同富裕過程中，需要法院發(fā)揮能動作用，主動追求和保障實現(xiàn)最廣大人民的根本利益。要在遵循居中裁判、不告不理等原則基礎(chǔ)上，靈活運用主動調(diào)查、法官釋明、舉證責(zé)任分配等方法，使司法裁判“文本法”的適用符合人民群眾感受的“內(nèi)心法”。要主動融入大局、服務(wù)民生，注重做好婦女、老人、兒童、殘疾人、農(nóng)村地區(qū)和農(nóng)民群體等的法律服務(wù)，讓公平不因權(quán)力、金錢、地域的差距而打了折扣。同時，共同富裕不是“養(yǎng)懶漢”，要堅持保護弱勢群體但不保護懶人，對強行“啃老”、信訪訛詐、坐等救濟等行為堅決說不。

　　三是重程序不唯程序。共同富裕涉及起點公平、過程公平與結(jié)果公平，形式正義與實質(zhì)正義等多對范疇。體現(xiàn)在法院工作中，就要求我們處理好實體公正與程序公正的關(guān)系。《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》明確，要“推進嚴格司法。堅持以事實為根據(jù)、以法律為準繩，健全事實認定符合客觀真相、辦案結(jié)果符合實體公正、辦案過程符合程序公正的法律制度”。程序公正體現(xiàn)于辦案過程、實體公正體現(xiàn)于辦案結(jié)果，實體公正通過程序公正實現(xiàn)，程序公正以實體公正為重要衡量標(biāo)準，兩者統(tǒng)一于公正司法的價值追求。司法實踐中，要重視程序公正，看到其作為“看得見的正義”的獨立價值，但又不能唯程序，堅決糾正由形式上的正義而導(dǎo)致實質(zhì)上的不正義。要把實質(zhì)性化解矛盾糾紛作為司法審判的目標(biāo)導(dǎo)向，按照是否有利于查清案件真相、是否有利于定分止?fàn)?、是否有利于維護司法權(quán)威，通過坐堂問案和巡回審判相結(jié)合、當(dāng)事人舉證和法官調(diào)查相結(jié)合，最大程度還原案件事實真相、保障當(dāng)事人合法權(quán)益，促進社會公平正義。

　　四是堅持居中裁判、站穩(wěn)人民立場。共同富裕強調(diào)以人民為中心的發(fā)展理念，要求在發(fā)展過程中，堅持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。同時，中立性是司法權(quán)的特性之一，需要司法人員居中裁判、不偏不倚，這是實現(xiàn)公平正義的重要保障。應(yīng)當(dāng)看到，任何司法都是有價值立場的，我們堅持的中立性是人民性之下的中立性，不能將其理解為機械地服從法律、狹隘地保持中立。落實到法院工作中，就要求我們注重規(guī)則與價值相統(tǒng)一，既要堅持居中裁判，也要有鮮明的人民立場，“把屁股端端地坐在老百姓的這一面”，積極回應(yīng)人民群眾的合理訴求，著力提升司法質(zhì)量效率，減少人民群眾為實現(xiàn)權(quán)利所付出的時間成本、物質(zhì)成本、精神成本，在每一個工作環(huán)節(jié)都要把案結(jié)事了、服判息訴做到極致，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　五是“和解”不“和稀泥”。習(xí)近平總書記指出，“社會和諧是中國特色社會主義的本質(zhì)屬性”④，強調(diào)要“依靠法治解決各種社會矛盾和問題，確保我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序”⑤。服務(wù)保障共同富裕，要求我們深刻認識司法工作應(yīng)當(dāng)且可以實現(xiàn)建立在共建共治共享之上的“共創(chuàng)共贏”，把司法工作所要實現(xiàn)的正義從“補償性”正義向“共贏型”正義轉(zhuǎn)向。為此，要更加注重運用社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制，努力以調(diào)促和，調(diào)解不成的，也要在司法裁判中弱化甚至消弭“勝訴方”與“敗訴方”的對立，努力讓勝敗皆服。同時，要把握好依法裁判的引領(lǐng)示范意義與勸和促調(diào)工作的關(guān)系，能調(diào)則調(diào)、當(dāng)判則判，在查清案件事實、證據(jù)的基礎(chǔ)上依法開展調(diào)解工作，不能以簡單“擺平事端”為目的開展調(diào)解，不能以犧牲法律原則為代價促進調(diào)解成功。人民法院作為司法裁判機關(guān)，要始終扛起正義之旗，注重以公正裁判樹立行為規(guī)則，以正氣引領(lǐng)社會，以正氣昭示群眾，切實發(fā)揮司法的教育、評價、指引、示范功能。

　　六是“三個效果”有機統(tǒng)一。習(xí)近平總書記指出，要“堅持以法為據(jù)、以理服人、以情感人，努力實現(xiàn)最佳的法律效果、政治效果、社會效果”⑥。共同富裕下，司法要發(fā)揮定分止?fàn)?、維護公正、促進和諧的作用，必然要求實現(xiàn)辦案“三個效果”的有機統(tǒng)一。法律效果是政治效果、社會效果的基礎(chǔ)，政治效果、社會效果是法律效果的目標(biāo)，法律效果和政治效果、社會效果統(tǒng)一于追求實質(zhì)正義的司法實踐。辦理一個案件，不能僅限于案件本身的了結(jié)，還要考量案件蘊含的政治宣示意義、價值引導(dǎo)意義、社會教育意義，把法理情統(tǒng)一于個案裁判中，既要守住依法辦案的底線，又要回應(yīng)共同富裕的需求和期待，讓司法裁判與民意同頻、與社情共振。

　　三、聚焦“三方面重點”，以高質(zhì)量司法促進和保障共同富裕示范區(qū)建設(shè)

　　第一，聚焦高質(zhì)量發(fā)展這一首要任務(wù)，著力營造法治化一流營商環(huán)境。習(xí)近平總書記指出，“中國要實現(xiàn)共同富裕，但不是搞平均主義，而是要先把‘蛋糕’做大，然后通過合理的制度安排把‘蛋糕’分好”⑦。把“蛋糕”做大做優(yōu)，高質(zhì)量發(fā)展是前提和基礎(chǔ)。人民法院要全面貫徹落實黨的二十大精神，牢固樹立“法治是最好的營商環(huán)境”理念，以高質(zhì)量司法營造法治化一流營商環(huán)境，供給與新安全格局、高質(zhì)量發(fā)展、高品質(zhì)生活相適應(yīng)的高水平正義。

　　著力維護國家安全和社會穩(wěn)定，助推更高水平平安建設(shè)。國家安全和社會和諧穩(wěn)定，是實現(xiàn)共同富裕的重要目標(biāo)和基本社會條件。要貫徹總體國家安全觀，充分發(fā)揮刑事審判功能，依法嚴懲敵對勢力滲透、顛覆、破壞、分裂活動，堅決捍衛(wèi)國家政治安全特別是政權(quán)安全、制度安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，嚴懲殺人、搶劫、綁架等嚴重破壞社會治安犯罪，依法懲治食藥環(huán)、盜搶騙、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等各類刑事犯罪，保障人民安居樂業(yè)。以護航杭州亞運會等國之大事為契機，完善重大風(fēng)險防范化解機制，確保民間糾紛不轉(zhuǎn)為惡性突發(fā)事件、個案糾紛不引發(fā)群體性聚集、經(jīng)濟糾紛不向社會領(lǐng)域傳導(dǎo)、社會問題不演變?yōu)檎螁栴}，把平安建設(shè)的防線織得更嚴密。

　　依法精準服務(wù)民營企業(yè)，助推民營經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。習(xí)近平總書記強調(diào)，“無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)，都是促進共同富裕的重要力量”⑧。要切實落實“兩個毫不動搖”，貫徹執(zhí)行《中共中央?國務(wù)院關(guān)于促進民營經(jīng)濟發(fā)展壯大的意見》，對國企民企、內(nèi)資外資、大中小微企業(yè)一視同仁、平等保護。堅持依法保護知識產(chǎn)權(quán)，加強反壟斷和反不正當(dāng)競爭司法，積極適用懲罰性賠償制度，有序規(guī)制知識產(chǎn)權(quán)權(quán)利濫用行為，著力解決舉證難、周期長、賠償?shù)?、成本高等突出問題。加強互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域和大數(shù)據(jù)、人工智能、虛擬財產(chǎn)交易等新領(lǐng)域新業(yè)態(tài)司法保護，完善網(wǎng)絡(luò)治理規(guī)則，助力打造活力迸發(fā)的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。統(tǒng)籌推進國內(nèi)法治和涉外法治，深化海事審判精品戰(zhàn)略，完善“一站式”國際商事糾紛解決機制，加快涉外審判人才培育，服務(wù)高水平對外開放。

　　推動行政爭議實質(zhì)性化解，助推法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。推動共同富裕，需要與之相適應(yīng)的法治社會基礎(chǔ)，這就要求打造法治軌道上的有為政府。要秉持監(jiān)督就是支持、支持就是監(jiān)督的行政審判理念，持續(xù)深化府院良性互動，提升“關(guān)鍵少數(shù)”運用法治思維和法治方式解決問題的能力，促進政府依法行政、完善公共治理。要在行政案件辦理中堅持雙贏多贏共贏理念，進一步完善預(yù)防和化解行政爭議機制，推進行政爭議調(diào)解中心建設(shè)，積極推動發(fā)揮行政復(fù)議公正高效、便民為民的制度優(yōu)勢和化解行政爭議的主渠道作用，鼓勵引導(dǎo)行政機關(guān)先行化解、自行糾錯，尋求破解“官民矛盾”的最優(yōu)解。

　　加強環(huán)境資源司法審判，助推全面建設(shè)美麗中國。中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，共同富裕下的高質(zhì)量發(fā)展，必然是綠色發(fā)展。要堅定踐行綠水青山就是金山銀山理念，充分發(fā)揮環(huán)境資源審判職能，健全環(huán)境公益訴訟和生態(tài)保護修復(fù)制度，助力加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和。堅持山水林田湖草沙一體化保護，依法保障長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家重大發(fā)展戰(zhàn)略實施，加強錢塘江、千島湖等重點流域跨區(qū)劃司法保護協(xié)作，服務(wù)生態(tài)環(huán)境區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進人與自然和諧共生。

　　第二，聚焦“以人民為中心”這一根本立場，緊緊圍繞“公正與效率”主題推進審判工作現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化新征程上，人民群眾期望矛盾糾紛能通過最少的流程、最短的時間、最優(yōu)的服務(wù)得到解決。人民法院必須堅定站穩(wěn)人民立場，大力推進司法領(lǐng)域當(dāng)事人“一件事”集成改革，以“如我在訴”的意識，從當(dāng)事人“一件事”去看法院的“一件案”，用最優(yōu)質(zhì)量、最高效率、最佳效果處理好案件，真正把以人民為中心的發(fā)展理念落到實處。

　　堅持“流程最少”，打造綜合集成的“程序空轉(zhuǎn)”治理體系。將“案―件比”相關(guān)指標(biāo)納入重點監(jiān)控范圍，強化立審執(zhí)兼顧，全面提升矛盾糾紛“源頭解決”“實質(zhì)解決”“一次性解決”“在我手上解決”成效；利用數(shù)字化手段推進精管智控，對條線、地區(qū)、法院、部門、個人等不同主體的數(shù)據(jù)進行自動抓取、實時生成、動態(tài)評估，建立辦案質(zhì)效“精準畫像”，避免監(jiān)管空白、實現(xiàn)整體智治，切實防止“程序空轉(zhuǎn)”。

　　堅持“用時最短”，打造全面提質(zhì)增效的訴訟流程體系。嚴格貫徹落實立案登記制，完善有案不立、有訴不理的投訴、監(jiān)督、懲處機制，切實解決拖延立案、“以調(diào)代立”等問題。深化審判輔助事務(wù)集約化改革，實現(xiàn)輔助事務(wù)從“線下到線上”“個人包干向?qū)Ｈ藢彙薄叭斯z查向智能監(jiān)管”轉(zhuǎn)變，推動辦案效率整體提高。開展長期未結(jié)案清理，打好清理長期未結(jié)案“去存量、防變量、控增量”組合拳，堅決防止不顧審判期限的要求，一而再再而三地延長審限，導(dǎo)致案件久拖不決，影響當(dāng)事人合法權(quán)益及時實現(xiàn)。

　　堅持“辦案最公”，打造權(quán)威規(guī)范的審判權(quán)運行體系。全面準確落實司法責(zé)任制，落實落細黨組的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、上級法院的監(jiān)督指導(dǎo)責(zé)任、院庭長的監(jiān)督管理責(zé)任、審判組織的法定職責(zé)，真正“讓審理者裁判、由裁判者負責(zé)”。深化審判權(quán)運行機制改革，完善合議庭、專業(yè)法官會議、審判委員會工作機制，健全完善全生命周期案件質(zhì)量管控體系。深化司法公正評價體系改革，探索“司法公正在線”等應(yīng)用，健全群眾訴求解決閉環(huán)機制，不斷提升司法審判工作質(zhì)效和公信力。

　　堅持“服務(wù)最優(yōu)”，打造普惠精準的司法服務(wù)體系。拓展“移動微法院”等具有引領(lǐng)性、變革性的服務(wù)手段，完善適老扶弱助殘訴訟機制，優(yōu)化“陪同訴訟”“老年人權(quán)益律師保護團”等經(jīng)驗做法，填平“數(shù)字鴻溝”，讓數(shù)字化改革成果更加普惠可及；完善“有信必復(fù)”來信辦理機制，推進建設(shè)申訴信訪智辦智治平臺，強化保障當(dāng)事人救濟申訴權(quán)利，全面建設(shè)集約高效、便民利民、智慧精準的現(xiàn)代化訴訟服務(wù)體系。

　　堅持“體驗最好”，打造全程智能的數(shù)字法院體系。深化總結(jié)“浙江全域數(shù)字法院”改革，推進縱向到底、橫向到邊的全國法院“一張網(wǎng)”建設(shè)，迭代升級一體化辦案辦公平臺，貫通上下流程對接，推動多跨數(shù)字協(xié)同；建強“法院大腦”主平臺，提升監(jiān)測分析、預(yù)測預(yù)警、實時響應(yīng)和戰(zhàn)略管理能力，實現(xiàn)“一屏看全省、一網(wǎng)管全程”；建好司法大數(shù)據(jù)庫，推動數(shù)據(jù)共享全面貫通，優(yōu)化審判管理服務(wù)、提高司法審判質(zhì)效。

　　堅持“兌現(xiàn)最實”，打造實戰(zhàn)實效的執(zhí)行工作體系。健全完善綜合治理執(zhí)行難工作大格局，構(gòu)建橫向聯(lián)動、縱向貫通、協(xié)同高效的聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，加強執(zhí)行難綜合治理、源頭治理。強化執(zhí)行全流程質(zhì)控監(jiān)督，打造全過程協(xié)同自動化、全生命周期案件質(zhì)量可視化、全流程廉政風(fēng)險可防范、全方位司法責(zé)任可追溯的執(zhí)行新模式。堅決打擊拒不執(zhí)行判決、裁定行為，加大信用聯(lián)合懲戒力度，鞏固深化“自動履行為主、強制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行工作長效機制。

　　第三，聚焦“共建共治共享”這一實踐要求，以能動司法助推基層治理現(xiàn)代化。習(xí)近平總書記強調(diào)，要“健全共建共治共享的社會治理制度，提升社會治理效能”⑨。“共享”構(gòu)成共同富裕背景下基層社會治理的必然特征。新時代新征程，要堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，主動融入基層社會治理體系，放大共建共治共享效能，助推基層社會治理現(xiàn)代化。

　　持續(xù)深化訴源治理。主動把法院調(diào)解工作融入黨委政府領(lǐng)導(dǎo)的社會治理大格局之中，完善“調(diào)解為主、訴訟斷后”的矛盾糾紛分層過濾機制；推動社會治理中心、信訪接待中心、政務(wù)咨詢投訴舉報平臺等各類解紛資源有機融合，壓實各社會綜治單位訴源治理工作責(zé)任，著力剝離法院訴前調(diào)解功能，法院主要協(xié)助做好糾紛分流、指導(dǎo)調(diào)解、訴訟裁判工作；做深做實“抓前端、治未病”，把訴調(diào)對接的“調(diào)”再向前延伸，尋求實現(xiàn)糾紛高效解決、法律關(guān)系和諧、道德價值引導(dǎo)等“共贏式”效果的最優(yōu)化路徑，真正把矛盾糾紛化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。

　　大力建設(shè)“楓橋式人民法庭”。堅持“注重辦案”與“參與治理”并重，從“法庭內(nèi)”向“法庭外”延伸，全面提升人民法庭多元解紛能力和訴訟服務(wù)水平。加強人民法庭與基層政法單位、基層自治組織的對接，廣泛開展巡回審判、送法下鄉(xiāng)等工作，發(fā)揮人民法庭定分止?fàn)?、促進和諧、保一方穩(wěn)定的專業(yè)性、權(quán)威性作用，更好融入基層治理體系、服務(wù)鄉(xiāng)村振興、助推共同富裕。深化推廣“共享法庭”，依托數(shù)字化手段，將司法服務(wù)載體和觸角延伸至社會治理最末端，打造學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想的基層陣地和一站式訴訟服務(wù)、一站式多元糾紛解決、一站式基層治理的最小支點。

　　加強司法建議工作。充分發(fā)揮司法建議在糾紛系統(tǒng)治理、依法治理、綜合治理、源頭治理等方面的功能，敏于發(fā)現(xiàn)案件背后的深層次社會治理問題，在充分溝通的基礎(chǔ)上主動向有關(guān)部門發(fā)送司法建議，從根本上預(yù)防和減少類案發(fā)生。依托數(shù)字化手段，重塑司法建議全周期在線流轉(zhuǎn)機制，推動完善司法建議接收、辦理、反饋閉環(huán)機制，變“軟建議”為“硬約束”、變“化解矛盾”為“提前預(yù)防”，實現(xiàn)“審理一案、治理一片”。

　　作者：浙江省高級人民法院黨組書記、院長