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人民日報整版探討:加強涉外法治建設

時(shí)間:2024-03-29   來(lái)源:人民日報  責任編輯:敖婷婷

2024年03月29日 第 09 版

習近平總書(shū)記強調:“加強涉外法治建設既是以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的長(cháng)遠所需,也是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、應對外部風(fēng)險挑戰的當務(wù)之急?!毙聲r(shí)代新征程,堅持和完善中國特色社會(huì )主義法治體系、提高國家治理體系和治理能力現代化水平、推進(jìn)和拓展中國式現代化,必須加強涉外法治建設,做好涉外法治工作,建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應的涉外法治體系和能力,為中國式現代化行穩致遠營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境。本期觀(guān)察版圍繞這一主題進(jìn)行探討。

——編??者

加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設(人民觀(guān)察)

肖永平

當前,國際形勢發(fā)生深刻復雜變化,風(fēng)險挑戰層出不窮,世界充滿(mǎn)不穩定性不確定性;國內改革發(fā)展穩定任務(wù)艱巨繁重,發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題仍然突出。推進(jìn)和拓展中國式現代化,比以往任何時(shí)候都更需要加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設,以法治之力協(xié)調推進(jìn)國內治理和國際治理,用法治方式更好維護國家和人民利益,促進(jìn)國際法治進(jìn)步,推動(dòng)構建人類(lèi)命運共同體。新時(shí)代以來(lái),我國涉外法治建設快速推進(jìn),但與推進(jìn)高水平對外開(kāi)放、應對外部風(fēng)險挑戰的迫切需要相比,與以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的長(cháng)遠所需相比,還存在一些不適應的地方。習近平總書(shū)記在主持二十屆中央政治局第十次集體學(xué)習時(shí)強調:“要從更好統籌國內國際兩個(gè)大局、更好統籌發(fā)展和安全的高度,深刻認識做好涉外法治工作的重要性和緊迫性,建設同高質(zhì)量發(fā)展、高水平開(kāi)放要求相適應的涉外法治體系和能力,為中國式現代化行穩致遠營(yíng)造有利法治條件和外部環(huán)境?!蔽覀円獔猿忠粤暯叫聲r(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,緊跟時(shí)代要求和人民意愿,遵循法治規律、堅持系統觀(guān)念,以涉外法治體系和能力建設為著(zhù)力點(diǎn)推進(jìn)涉外法治工作,不斷提高涉外工作法治化水平。

以捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益為導向

習近平總書(shū)記指出:“要加快涉外法治工作戰略布局,協(xié)調推進(jìn)國內治理和國際治理,更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益?!被仡櫲祟?lèi)法治文明發(fā)展進(jìn)程不難發(fā)現,涉外法治與國際政治是密切相關(guān)的。在國際交往和涉外法治發(fā)展實(shí)踐中,各國都將維護本國利益放在首位。加強涉外法治建設,應當遵循法治規律,反映我國對國際秩序和法律規則的認識和要求,把堅決捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的導向體現到涉外法治體系和能力建設的全過(guò)程各方面。

以捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益為導向,首先,要求涉外法治體系和能力建設必須與維護主權獨立、主權平等的需要相契合,遵循國際法上的主權原則,既捍衛自身主權、反對外來(lái)干涉,把中國發(fā)展進(jìn)步的命運牢牢掌握在自己手中,又堅持權利與義務(wù)相統一,在涉外法律事務(wù)中尊重他國主權、不干涉他國內政,秉持共商共建共享原則,推動(dòng)實(shí)現各國權利平等、機會(huì )平等、規則平等。其次,涉外法治體系和能力建設必須貫徹落實(shí)總體國家安全觀(guān),堅持統籌外部安全和內部安全、國土安全和國民安全、傳統安全和非傳統安全、自身安全和共同安全,全面提升依法維護開(kāi)放安全能力,增強維護國家安全的法治保障。最后,維護發(fā)展利益要求涉外法治體系和能力建設必須完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng),對一些國家妄圖剝奪我國發(fā)展權利的行為采取有效法律反制措施,堅決維護自身發(fā)展權利。

新時(shí)代,我國進(jìn)入新發(fā)展階段,高水平對外開(kāi)放持續推進(jìn),我國市場(chǎng)更加緊密、更加廣泛地與世界市場(chǎng)聯(lián)系起來(lái)。同時(shí),隨著(zhù)中國企業(yè)紛紛出海投資,我國在海外擁有越來(lái)越多的資產(chǎn),海外利益遍布全球,在國家利益中的地位也越來(lái)越重要。隨之而來(lái)的是,我國主權、安全、發(fā)展利益面臨的風(fēng)險挑戰也越來(lái)越多、越來(lái)越大。比如,一些國家違反國際法和國際關(guān)系基本準則,以各種借口對我國進(jìn)行遏制、打壓,對我國公民、組織采取歧視性限制措施,破壞全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈、價(jià)值鏈安全穩定。實(shí)踐證明,保護我國海外利益,除了要運用好政治和外交手段,還要根據實(shí)際需要強化法治支撐。當前,與國內法治建設取得重要成就相比,涉外法治建設還存在一些相對薄弱的環(huán)節:有些涉外法律法規比較原則、籠統、可操作性不強,涉外法律制度還不夠完備;涉外執法協(xié)調機制運行不暢、效能不高,涉外司法國際公信力同我國綜合國力和國際地位還不相稱(chēng);高端涉外法治人才培養儲備不足,等等。從實(shí)際情況看,我國涉外法治建設還不能充分滿(mǎn)足捍衛國家主權、安全、發(fā)展利益的需要。在強國建設、民族復興新征程上,必須堅持正確政治方向,以更加積極的歷史擔當和創(chuàng )造精神,加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設。

堅持系統觀(guān)念,實(shí)現整體性推進(jìn)

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中強調:“必須堅持系統觀(guān)念”“只有用普遍聯(lián)系的、全面系統的、發(fā)展變化的觀(guān)點(diǎn)觀(guān)察事物,才能把握事物發(fā)展規律”。涉外法治工作是一項涉及面廣、聯(lián)動(dòng)性強的系統工程。加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設,要堅持系統觀(guān)念,統籌國內和國際,統籌發(fā)展和安全,堅持前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進(jìn),加強頂層設計,一體推進(jìn)涉外立法、執法、司法、守法和法律服務(wù),形成涉外法治工作大協(xié)同格局。

統籌急用先行與長(cháng)遠謀劃,加快形成系統完備的涉外法律法規體系。新時(shí)代以來(lái),全國人大及其常委會(huì )深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,把加強涉外立法放在重要位置,取得豐碩成果?,F有涉外立法涵蓋民商法、經(jīng)濟法、行政法、訴訟法等多個(gè)法律部門(mén),涉及外交、經(jīng)貿、司法等多方面內容,構成了我國涉外法律法規體系的骨干。其中,既有“大塊頭”的基礎性法律,如對外關(guān)系法、外商投資法等;也有“小切口”的法律,如反外國制裁法。面向未來(lái),要進(jìn)一步提升涉外立法的體系性、協(xié)調性。既要堅持急用先行,又要著(zhù)眼長(cháng)遠謀劃,兼顧立法的應急性和系統性,提高立法的針對性和實(shí)效性,為涉外執法司法提供充分法律依據。

統籌國際執法合作與國內執法協(xié)同,加強聯(lián)動(dòng)提升涉外執法效能。法律的生命在于實(shí)施,法律的權威也在于實(shí)施。提升涉外執法效能、確保涉外立法有效實(shí)施,是加強涉外法治體系和能力建設的關(guān)鍵環(huán)節。這離不開(kāi)高水平的國際執法合作與高效率的國內執法協(xié)同。我國已經(jīng)在多個(gè)領(lǐng)域與一些國家簽署了執法合作方面的條約、協(xié)定。面向未來(lái),要堅持把拓展國際執法合作納入雙邊多邊關(guān)系建設的重要議題,既拓展已有國際執法合作的廣度和深度,完善合作機制;又在新領(lǐng)域發(fā)力,積極參與或主導建立新的多邊合作機制,為國際法規則制定、建立新的國際爭端解決機制貢獻中國智慧、中國方案。此外,還要加強國內各部門(mén)涉外執法的統籌協(xié)調,建立相互促進(jìn)、相互支撐的工作機制,實(shí)現常態(tài)化運轉。要明確執法依據、執法流程、執法標準,細化調查取證、告知、聽(tīng)證、執法爭議協(xié)調等方面的規則,確保涉外執法公平正義。

統籌審判程序標準化與國際司法合作,全面提升涉外司法國際公信力。近年來(lái),人民法院通過(guò)加強國際商事法庭建設,圍繞高質(zhì)量共建“一帶一路”和自由貿易試驗區、海南自由貿易港建設出臺司法服務(wù)政策,推進(jìn)國際海事司法中心建設等舉措,推動(dòng)我國涉外司法國際影響力和公信力不斷提升。新時(shí)代,涉外司法要滿(mǎn)足穩步擴大制度型開(kāi)放與國際法治競爭的新要求,堅持平等保護原則,正確適用國際條約、國際慣例,以程序公正保障實(shí)體裁判公正,進(jìn)一步增強涉外司法的國際公信力。為此,需要加強審判流程標準化建設,明確涉外案件從立案到結案歸檔各節點(diǎn)的工作要點(diǎn)、時(shí)限要求、流程標準和文書(shū)樣式等,通過(guò)信息化、智能化手段實(shí)現對已完成事項的全程留痕、待完成事項的提示催辦、將到期事項的定時(shí)提醒、有瑕疵事項的實(shí)時(shí)預警、違規事項的及時(shí)凍結等自動(dòng)化輔助功能。同時(shí),要進(jìn)一步提高國際司法合作水平,升級我國與其他國家簽訂的雙邊司法協(xié)助協(xié)定,加大海外追贓追逃、遣返引渡力度;完善我國司法協(xié)助體制機制,推進(jìn)引渡、遣返犯罪嫌疑人和被判刑人移管等司法協(xié)助領(lǐng)域的國際合作。

統籌律師行業(yè)發(fā)展與仲裁制度完善,整體提高涉外法律服務(wù)水平。涉外法律服務(wù)涉及律師、仲裁、公證、調解、司法鑒定、法律查明、法律援助等多個(gè)領(lǐng)域。國家利益拓展到哪里,涉外法律服務(wù)就應該跟進(jìn)到哪里。改革開(kāi)放以來(lái),我國涉外法律服務(wù)有了長(cháng)足發(fā)展,但在國際法律服務(wù)市場(chǎng)中的占比還不高、影響還不大。有效維護我國當事人合法權益,需要以共建“一帶一路”國家等海外利益密集、涉外法律問(wèn)題較多的地區為重點(diǎn),采取切實(shí)措施支持國內律師事務(wù)所以設立境外分支機構、海外并購聯(lián)營(yíng)等方式開(kāi)拓國際法律服務(wù)市場(chǎng)。扎實(shí)推進(jìn)已經(jīng)啟動(dòng)的仲裁法修訂工作,推動(dòng)我國仲裁機構與其他國家仲裁機構合作建立聯(lián)合仲裁機制,進(jìn)一步完善具有中國特色、能夠提高涉外仲裁制度開(kāi)放性的仲裁制度,為提高我國涉外法律服務(wù)水平提供制度支撐。

統籌涉外法治研究與傳播,積極闡釋中國特色涉外法治理念、主張和成功實(shí)踐。涉外法治體系和能力建設,要求硬實(shí)力和軟實(shí)力兼顧,不僅在實(shí)踐上發(fā)揮作用,也要在理論層面不斷深化研究、擴大影響。近年來(lái),我國涉外法治研究取得顯著(zhù)進(jìn)展,研究領(lǐng)域不斷拓寬、研究問(wèn)題不斷深入、研究?jì)热莶粩喔?,在維護國家安全、推動(dòng)高水平對外開(kāi)放和高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮了重要作用。要進(jìn)一步加強涉外法治理論和實(shí)踐前沿課題研究,構建中國特色、融通中外的涉外法治理論體系和話(huà)語(yǔ)體系,提出更多體現全人類(lèi)共同價(jià)值的涉外法治理論。同時(shí),要做好國際傳播,不斷擴大我國涉外法治理論和實(shí)踐的國際影響力。比如,中國與有關(guān)國家共同發(fā)起建立國際調解院,致力于以和平方式處理分歧,以對話(huà)協(xié)商解決爭端,以互利互惠摒棄零和博弈,回應了國際社會(huì )對和平安全、公平正義、合作共贏(yíng)的強烈訴求。我們要講好這樣的新時(shí)代中國法治故事,使我國涉外法治建設贏(yíng)得國際社會(huì )更廣泛的理解和認同。

(作者為武漢大學(xué)國際法研究所所長(cháng))


加快培養涉外法治人才(觀(guān)察者說(shuō))

馬懷德

當今世界的綜合國力競爭,說(shuō)到底是人才競爭,人才越來(lái)越成為推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的戰略性資源。涉外法治人才在涉外法治工作中具有基礎性地位和作用,加快培養涉外法治人才是做好涉外法治工作的關(guān)鍵。新時(shí)代以來(lái),習近平總書(shū)記高度重視涉外法治工作,對培養涉外法治人才提出明確要求,強調:“堅持立德樹(shù)人、德法兼修,加強學(xué)科建設,辦好法學(xué)教育,完善以實(shí)踐為導向的培養機制,早日培養出一批政治立場(chǎng)堅定、專(zhuān)業(yè)素質(zhì)過(guò)硬、通曉國際規則、精通涉外法律實(shí)務(wù)的涉外法治人才?!迸囵B涉外法治人才是一項系統性、長(cháng)期性的工程,需要著(zhù)眼全局、統籌規劃,加強頂層設計,完善政策配套,抓好貫徹落實(shí)。我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想特別是習近平法治思想為指導,全面提高涉外法治人才自主培養質(zhì)量,為加快推進(jìn)涉外法治體系和能力建設夯實(shí)人才基礎。

堅持正確政治方向。涉外法治人才大多從事涉外立法、執法、司法和法律服務(wù)等具體工作,肩負著(zhù)用法治方式更好維護國家和人民利益的重要職責。因此,涉外法治人才培養既要遵循人才培養的一般規律,更要注重提高其政治素質(zhì)。要把加強黨的全面領(lǐng)導貫穿涉外法治人才培養的全過(guò)程各方面,把立德樹(shù)人作為根本任務(wù)抓緊抓好,把思政教育與法學(xué)教育貫通起來(lái),實(shí)現育人與育才相統一,確保人才培養工作始終堅持正確的政治方向。要教育引導廣大涉外法治人才堅持用習近平法治思想武裝頭腦,自覺(jué)做社會(huì )主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺(jué)遵守者、堅定捍衛者,始終忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律,在實(shí)際工作中堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。

培育過(guò)硬專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。涉外法治人才既要有良好的職業(yè)道德素養,也要有卓越的涉外法治業(yè)務(wù)能力。為此,要創(chuàng )新涉外法治人才培養模式,完善課程體系、改進(jìn)教學(xué)方式,鼓勵高校不同專(zhuān)業(yè)和高校之間開(kāi)展橫向合作,加強校際聯(lián)合培養,探索聯(lián)合授予學(xué)位等培養方式,建立跨??鐚W(xué)科人才培養機制,培養復合型、應用型、創(chuàng )新型、國際型涉外法治人才,努力提高涉外法治人才專(zhuān)業(yè)素質(zhì)。此外,涉外法治人才需要具有較強的外語(yǔ)能力,才能勝任涉外法治具體工作??杉訌姳究坪脱芯可缧X炌ㄅ囵B,遴選外語(yǔ)專(zhuān)業(yè)優(yōu)秀本科畢業(yè)生進(jìn)入法學(xué)院校攻讀涉外法學(xué)方向的法學(xué)碩士、博士學(xué)位,培養外語(yǔ)法學(xué)雙精通的人才。強化外語(yǔ)、國際政治、國際關(guān)系、國際經(jīng)貿、世界歷史等課程教學(xué),增加非英語(yǔ)語(yǔ)種法學(xué)教育。加強與國外高水平大學(xué)合作交流,探索“國內—海外合作培養”機制。

增強教育實(shí)踐導向。法學(xué)是實(shí)踐性很強的學(xué)科,涉外法治人才培養要注重理論與實(shí)踐緊密結合。實(shí)踐課程體系是涉外法治人才培養的重要環(huán)節。針對現階段學(xué)生實(shí)踐能力相對欠缺、創(chuàng )新開(kāi)拓本領(lǐng)不足等問(wèn)題,要加強以國際法、國別法、比較法及案例、實(shí)務(wù)、研討等為核心模塊的涉外法學(xué)實(shí)踐課程體系建設。同時(shí),推進(jìn)高校公共外語(yǔ)教學(xué)改革,鼓勵法學(xué)專(zhuān)業(yè)學(xué)生修讀多語(yǔ)種課程,培養學(xué)生“一精多會(huì ),一專(zhuān)多能”的外語(yǔ)能力。積極與涉外政府部門(mén)、涉外審判機構、涉外仲裁機構、國內外著(zhù)名律師事務(wù)所、涉外企業(yè)等單位開(kāi)展深度合作,搭建涉外立法、執法、司法和法律服務(wù)教學(xué)實(shí)習實(shí)踐基地,選派學(xué)生實(shí)習實(shí)踐,參與調研談判、文件起草、案件處理等工作。加強與國際組織合作,選派學(xué)生到國際組織等單位實(shí)習。開(kāi)展模擬法庭辯論賽等形式多樣的涉外法學(xué)學(xué)科競賽,充分調動(dòng)學(xué)生學(xué)習研究涉外法學(xué)的積極性主動(dòng)性創(chuàng )造性,推動(dòng)以賽促教、以賽促學(xué)、以賽育人。

促進(jìn)教師專(zhuān)兼結合。實(shí)踐經(jīng)驗豐富的師資隊伍是涉外法治人才培養的重要保障。開(kāi)展好涉外法學(xué)教育、培養涉外法治人才,關(guān)鍵在教師,必須打造一支政治立場(chǎng)堅定、法學(xué)根底深厚、熟悉中國國情、通曉國際規則的高水平專(zhuān)兼職教師隊伍。要巧用“外腦外力”,探索“高?!獙?shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養”機制,引入具有豐富涉外法律實(shí)務(wù)經(jīng)驗的專(zhuān)家,開(kāi)展雙邊多邊條約談判、涉外司法實(shí)踐、案例研討等實(shí)務(wù)課程的講授,參與學(xué)生指導工作,實(shí)現優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源進(jìn)課堂,讓更多學(xué)生更早接觸、參與涉外法律實(shí)務(wù)。同時(shí),也要加強對專(zhuān)職教師隊伍的培訓、選拔和管理,吸引國際法、國別法等領(lǐng)域知名外國專(zhuān)家加入,推進(jìn)專(zhuān)職教師隊伍參與協(xié)助實(shí)務(wù)部門(mén)工作、助力解決涉外法治重大疑難問(wèn)題,加強高校教師和實(shí)務(wù)部門(mén)人員雙向交流互動(dòng),提升教師的國際視野和能力水平。

(作者為中國政法大學(xué)校長(cháng))


更好維護國家主權、安全、發(fā)展利益

完善涉外法律制度(專(zhuān)題深思)

柳華文

當前,世界百年未有之大變局加速演進(jìn),世界進(jìn)入新的動(dòng)蕩變革期,國際競爭越來(lái)越體現為制度、規則、法律之爭,法治成為國家核心競爭力的重要內容。習近平總書(shū)記指出:“涉外法律制度是國家法制的重要組成部分,是涉外法治的基礎,發(fā)揮著(zhù)固根本、穩預期、利長(cháng)遠的重要作用?!鄙嫱夥ㄖ闻c國家發(fā)展、國際競爭密切相關(guān)。加強涉外法律制度建設,是完善中國特色社會(huì )主義法律體系的重要內容,是推進(jìn)高水平對外開(kāi)放的客觀(guān)要求。

新時(shí)代以來(lái),以習近平同志為核心的黨中央站在更好統籌國內國際兩個(gè)大局、更好統籌發(fā)展和安全的戰略高度,協(xié)調推進(jìn)國內治理和國際治理,不斷加強涉外法制建設。特別是近年來(lái),隨著(zhù)外商投資法、對外關(guān)系法、外國國家豁免法等基礎性涉外法律出臺,我國涉外法律制度日益健全。同時(shí)也要看到,推進(jìn)和拓展中國式現代化,需要善于運用法治思維和法治方式,既在對外開(kāi)放中抓住機遇實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展,又提升涉外法律斗爭能力,有效應對外部風(fēng)險挑戰,堅決維護國家主權、安全、發(fā)展利益。這對加強涉外法制建設提出了新的更高要求。逆水行舟,不進(jìn)則退;百舸爭流,奮楫者先。新征程上,我們要在國際競爭中贏(yíng)得主動(dòng)、始終立于不敗之地,必須主動(dòng)適應中國式現代化建設現實(shí)需要,進(jìn)一步完善涉外法律制度,推動(dòng)涉外法律制度更加成熟、更加定型。

抓好重點(diǎn)任務(wù)。完善涉外法律制度要有全局觀(guān),按照急用先行原則,優(yōu)先健全國家治理急需、滿(mǎn)足人民日益增長(cháng)的美好生活需要必備、維護國家安全所急的涉外法律制度,以重點(diǎn)突破帶動(dòng)整體推進(jìn)。新時(shí)代以來(lái),圍繞加強涉外法制建設,習近平總書(shū)記發(fā)表一系列重要講話(huà),提出一系列新理念新思想新戰略,為我們抓好涉外法制建設的重點(diǎn)任務(wù)指明了前進(jìn)方向、提供了根本遵循。習近平總書(shū)記強調:“要完善公開(kāi)透明的涉外法律體系,加強知識產(chǎn)權保護”“建設知識產(chǎn)權涉外風(fēng)險防控體系”“進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制‘長(cháng)臂管轄’法律法規,推動(dòng)我國法域外適用的法律體系建設”“要加快形成系統完備的反腐敗涉外法律法規體系”“健全軍事領(lǐng)域涉外法律法規”。以重點(diǎn)任務(wù)為著(zhù)力點(diǎn)加強涉外法制建設,必須深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,在以點(diǎn)帶面推動(dòng)涉外法律制度完善上取得扎扎實(shí)實(shí)的成效。

堅持按規律辦事。完善涉外法律制度必須緊跟時(shí)代發(fā)展,尊重客觀(guān)規律。當前,世界各國聯(lián)系互動(dòng)越來(lái)越密切,涉外法治方面的新情況、新問(wèn)題不斷出現。比如,規范數據跨境流動(dòng)、國際海洋治理、應對氣候變化、極地和外空等新疆域開(kāi)發(fā),解決其中的涉外法律問(wèn)題,要以了解、掌握相關(guān)領(lǐng)域的實(shí)務(wù)實(shí)際為前提,對專(zhuān)業(yè)知識要求較高。完善涉外法律制度必須尊重相關(guān)工作的規律,具有專(zhuān)業(yè)知識基礎,才能更好發(fā)揮法律制度的治理效能。要按規律辦事,堅持科學(xué)立法、民主立法、依法立法,充分發(fā)揮相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)人才在立法中的作用,確保涉外法律制度科學(xué)管用、務(wù)實(shí)高效。要把實(shí)踐作為檢驗立法成效、推動(dòng)法律完善的標尺,從制度設計、法律實(shí)施到效果評價(jià)、后續修訂都要堅持實(shí)踐標準,以實(shí)事求是的科學(xué)態(tài)度不斷完善涉外法律制度。

善于融通中外。作為負責任的大國和國際治理的關(guān)鍵參與方,我國國際影響力、感召力、塑造力不斷提升,有能力為推進(jìn)國際關(guān)系法治化作出更多中國貢獻。加強涉外法制建設,是我們積極參與全球治理體系改革和建設、影響國際法規則制定的重要方式,有利于促進(jìn)國際法向著(zhù)更加公正合理的方向發(fā)展。完善涉外法律制度要善于融通中外,既立足國情、以我為主,又放眼世界、胸懷天下,借鑒吸收國際法規則,實(shí)現國內法和國際法有機銜接,法律國內適用和法律域外適用統籌兼顧。比如,在制定相關(guān)涉外法律制度、依法保護海外中國公民合法權益和在華外國人合法權益時(shí),要與我國參加的一系列國際人權公約更好銜接,同時(shí)體現我國在人權法治保障方面的制度優(yōu)勢和特色,從而既彰顯我國法治大國、文明大國形象,又為世界人權事業(yè)發(fā)展貢獻更多中國智慧、中國方案。

(作者為中國社會(huì )科學(xué)院國際法研究所副所長(cháng))

《 人民日報 》( 2024年03月29日 09 版)



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