8月21日下午，由浙江省法學會主辦，舟山市法學會、省法學會自由貿易園(港)區(qū)法治研究中心、舟山港綜合保稅區(qū)管委會承辦的2014年第二期浙江青年法學沙龍在舟山舉辦?！爸凵礁劬C合保稅區(qū)貿易投資便利化改革與法治保障”成為本次學術活動的主題。省商務廳、舟山市人大法制委、市委政法委、市中級人民法院、舟山群島新區(qū)政研室、法制辦、發(fā)改委、商務局、出入境檢驗檢疫局、舟山港綜合保稅區(qū)管委會、省市省法學會等相關部門單位代表以及部分高校專家學者共30余人參加了活動。省法學會黨組成員、秘書長武鷹，舟山市委副秘書長、政法委副書記、市法學會常務副會長鄔振悅，舟山港綜合保稅區(qū)管委會紀委書記余忠恩等出席。

　　以浙江工業(yè)大學法學院教授陳利強為首的省法學會自由貿易園(港)區(qū)法治研究中心科研團隊，在前期深入舟山實地考察，走訪省咨詢委、省發(fā)改委、省商務廳、杭州海關開展調研基礎上，完成了一批針對舟山港綜合保稅區(qū)改革發(fā)展和法治建設的科研成果。省法學會通過舉辦學術沙龍形式，讓科研團隊與服務對象直接對接，面對面交流，既宣傳推薦科研成果促進轉化，又聽取了解基層一線的需求和意見建議，進一步充實和改進研究，以便更好地服務地方經濟發(fā)展和法治建設。陳利強教授重點介紹了“舟山港綜合保稅區(qū)貿易投資便利化改革法治保障論綱”。他認為，推動舟山綜合保稅區(qū)向自由貿易港區(qū)轉型發(fā)展，必須運用法治思維和法治方法，堅持國際化、市場化、信息化、法治化的四位一體改革路徑，依托制度創(chuàng)新，強力推進改革試點的各項工作。同時，必須轉變管理理念和管理方式，努力實現(xiàn)從行政轉向法治、從管理轉向管制，積極培育國際化、市場化、法治化營商環(huán)境。他提出，舟山要理順群島新區(qū)、海洋產業(yè)集聚區(qū)、海洋開發(fā)區(qū)和舟山港綜合保稅區(qū)四區(qū)關系，明確各自法律地位，主動復制和推廣應用上海自貿區(qū)貿易監(jiān)管與外資管理方面的制度創(chuàng)新經驗，創(chuàng)造性地推出符合舟山實際的貿易投資便利化舉措，研究制定《舟山市貿易便利化工作規(guī)程》，完善綜合保稅區(qū)司法保障，優(yōu)化外商投資環(huán)境，為綜合保稅區(qū)向自由貿易園(港)區(qū)發(fā)展打牢堅實基礎。

　　舟山港綜合保稅區(qū)管委會物流貿易局局長、法學博士衛(wèi)揚中，省法學會自由貿易園(港)區(qū)法治研究中心研究員、浙江工業(yè)大學法學院副教授、法學博士李嘉，浙江工業(yè)大學法學院講師、法學博士劉天姿、許昌分別就“舟山港綜合保稅區(qū)貿易投資便利化過程中的法律問題”、“綜合保稅區(qū)貿易監(jiān)管制度創(chuàng)新”、“保稅區(qū)準入前國民待遇加負面清單管理模式”、“保稅區(qū)航運業(yè)負面清單制度模式”等進行了交流發(fā)言，提出了解決問題的對策建議。與會人員圍繞沙龍主題，結合舟山港綜合保稅區(qū)貿易投資便利化改革實踐，針對綜合保稅區(qū)的轉型發(fā)展、創(chuàng)新貿易監(jiān)管制度、探索建立負面清單管理模式的“舟山樣本”、完善貿易投資便利化改革的司法保障等重點問題展開了熱烈討論。來自舟山市政府相關部門的同志提出，要站在全球戰(zhàn)略和全面深化改革的高度，準確把握貿易投資便利化改革的目標和路徑，將法治保障和制度創(chuàng)新作為改革核心。來自高校的學者指出，行政體制改革要接地氣、落實處，制定貿易投資負面清單應與當前推行的政府權利清單對接，貿易投資便利化改革是倒逼行政管理體制改革的有效手段。舟山港綜合保稅區(qū)管委會專家認為，要從簡單的注冊登記便利化向管理體系要素便利化轉變，將事中事后監(jiān)管和后續(xù)審查等一系列管理理念轉化為工作制度。與會的舟山市同志一致表示，感謝省法學會專業(yè)團隊上門服務，為舟山港綜合保稅區(qū)建設量身定制，形成的研究成果和提出的對策建議針對性強、可操作，許多研究與思考對推動舟山群島新區(qū)經濟發(fā)展和法治建設有很大幫助。

　　省法學會國際經濟法學研究會會長、浙江大學翁國民教授主持沙龍活動并作小結。他充分肯定了本次沙龍活動所取得的成效，希望今后進一步加強專家學者與實務部門的交流合作，堅持以問題為導向，突出法學研究服務中心工作，強化理論研究與工作實踐的緊密結合，積極吸納一線實務部門同志參與專業(yè)團隊的研究，探索建立基層研究基地。翁國民教授還就如何把握改革創(chuàng)新提出了自己的觀點：一是任何改革創(chuàng)新首先要明確需求，摸清政府、市場各自的需求是什么，認真研判需求的合理性，然后有針對性的組織開展試點，成熟了再推廣;二是改革舉措可以先行先試，但立法要慎用，防止因過早立法而制約了改革發(fā)展;三是經濟發(fā)展要適當留白，確保有限的資源發(fā)揮最大的效益，不能滿負荷運行而造成低端低效;四是改革創(chuàng)新必須守住底線，不能突破法律的禁止性范圍，確保風險可控。