廣東省法學(xué)會組織編寫《廣東法治建設(shè)年度報告·2013》，近日，由廣東人民出版社出版發(fā)行。這是我省第一次向社會發(fā)布全面、系統(tǒng)、權(quán)威的地方法治建設(shè)年度報告。

　　廣東是發(fā)展中國特色社會主義的排頭兵、深化改革開放的先行地、探索科學(xué)發(fā)展的實驗區(qū)，正在為率先全面建成小康社會、率先基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化而努力，地方法治建設(shè)成就與法治環(huán)境尤為國內(nèi)外關(guān)注與重視。為回顧和總結(jié)廣東省年度法治建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，經(jīng)省委政法委同意，廣東省法學(xué)會決定從2013年起組織編寫《廣東法治建設(shè)年度報告》?！稄V東法治建設(shè)年度報告·2013》緊緊圍繞黨的十八屆三中全會《決定》，突出維護(hù)法律權(quán)威，深化行政執(zhí)法體制改革，確保依法獨立公正行使審判權(quán)、檢察權(quán)，健全司法權(quán)力運行機(jī)制，完善司法保障制度等重點，系統(tǒng)全面地反映了2013年廣東省法治建設(shè)和發(fā)展?fàn)顩r，內(nèi)容豐富、數(shù)據(jù)翔實。作為對廣東一年法治建設(shè)的盤點，《廣東法治建設(shè)年度報告·2013》具有重要意義，概括起來說：一是有利于展示法治廣東建設(shè)的最新成就，樹立法治廣東新形象，讓國內(nèi)外各界了解廣東的法治環(huán)境;二是有利于宣傳廣東全面深化改革和推進(jìn)法治建設(shè)的新舉措，推動廣東依法治省、依法執(zhí)政、依法行政工作的深入開展;三是有利于促進(jìn)全民法治觀念、法律意識和社會法治文明程度不斷提升，領(lǐng)導(dǎo)干部運用法治思維、法治方式能力不斷增強(qiáng);四是有利于促進(jìn)理論與實踐相結(jié)合，開拓法學(xué)研究“立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡男侣窂??！稄V東法治建設(shè)年度報告》編寫發(fā)布工作將在總結(jié)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上逐年推進(jìn)，打造成法學(xué)研究與法治實踐緊密結(jié)合的品牌。相信在各方面共同努力下，《廣東法治建設(shè)年度報告》將充分發(fā)揮它的重要作用，為建設(shè)法治廣東、平安廣東，實現(xiàn)“三個定位、兩個率先”總目標(biāo)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　新一屆廣東省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)高度重視組織撰寫和發(fā)表《廣東法治建設(shè)年度報告》，并把它作為一項重要工作來抓。2013年2月，廣東省法學(xué)會制定編寫發(fā)布工作方案，此后逐步明確組建了以華南理工大學(xué)法學(xué)院為主的法學(xué)學(xué)者和實務(wù)部門專家相結(jié)合的編寫團(tuán)隊，正式成立了編委會和編寫組，編寫組廣泛調(diào)研收集資料，全面綜合分析提煉，客觀反映廣東法治建設(shè)成就，于2014年3月中旬完成了《廣東法治建設(shè)年度報告·2013》初稿。初稿分別發(fā)送省委政法委研究室、省政府法制辦、省高院、省檢察院、省公安廳、省司法廳、省知識產(chǎn)權(quán)局、省政府港澳辦、省依法治省辦、省社工委、省社科院等單位及中山大學(xué)、廣東外語外貿(mào)大學(xué)、廣州大學(xué)有關(guān)專家教授征求修改意見，在廣泛收集各家意見的基礎(chǔ)上幾經(jīng)認(rèn)真討論、反復(fù)修改，最終定稿。并于2014年6月向社會各界公布。

　　《廣東省法治建設(shè)年度報告·2013》全文共4萬9千多字，內(nèi)容包括2013年廣東法治建設(shè)十大亮點、前言、依法執(zhí)政、人大工作、法治政府、政法工作、知識產(chǎn)權(quán)、社會治理、生態(tài)文明法治、法學(xué)教育、法學(xué)研究和法制宣傳、粵港澳法律協(xié)作、結(jié)束語和附錄等13個部分。全面搜集、整理我省立法、行政、司法、法學(xué)教育、法制宣傳、司法協(xié)作等方面的年度數(shù)據(jù)，在此基礎(chǔ)上分析、歸納、總結(jié)我省2013年度法治發(fā)展?fàn)顩r，以期為社會各界了解廣東省法治發(fā)展?fàn)顩r提供參考。

　　報告指出，2013年廣東省在法治建設(shè)和發(fā)展的各個方面都取得了重大進(jìn)步：在依法執(zhí)政方面，堅持依法治省、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，在加強(qiáng)依法治省工作部署、開展法治考評、創(chuàng)建法治城市和法治縣(市、區(qū))、推進(jìn)黨內(nèi)法規(guī)和規(guī)范性文件清理等方面都取得了新的成效。在人大工作方面，各級人大及其常委會積極開展地方立法工作，積極通過預(yù)算審查、專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等方式開展法律監(jiān)督工作，并在建立健全人大工作機(jī)制、開展立法協(xié)商、吸納社會公眾參與立法、建立立法研究評估與咨詢服務(wù)的專業(yè)機(jī)構(gòu)及專家隊伍等方面取得了明顯進(jìn)展。在法治政府建設(shè)方面，各級人民政府繼續(xù)貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的意見》和《全面推進(jìn)依法行政實施綱要》，依法履行政府職責(zé)，大力推進(jìn)法治政府各項制度建設(shè)、先行先試，取得了積極的成效。在政法工作方面，全省檢察院、法院在深化司法公開、審判管理和檢務(wù)改革等多個層面均進(jìn)行了大膽嘗試，引起了社會的廣泛關(guān)注。深圳市法院、佛山市法院在司法改革方面的探索與黨的十八屆三中全會《全面深化改革的決定》中關(guān)于司法改革的制度設(shè)計高度契合。在知識產(chǎn)權(quán)工作方面，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)制度供給，依法有效保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)，全省的知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運用、保護(hù)和管理等工作取得了新的成績。在社會治理法治化方面，圍繞促進(jìn)基本公共服務(wù)均等化、加強(qiáng)社會建設(shè)和社會組織的管理、創(chuàng)新社會管理機(jī)制等問題出臺了一系列重要規(guī)定。在生態(tài)文明法治方面，通過立法和行政大力推進(jìn)生態(tài)文明制度建設(shè)，充分利用地方立法特別是特區(qū)立法創(chuàng)新生態(tài)保護(hù)制度，并且大膽嘗試開展碳排放權(quán)交易等方面的實踐。在法學(xué)教育、法制宣傳和法學(xué)研究方面也取得了長足進(jìn)步，中山大學(xué)法學(xué)院、華南理工大學(xué)法學(xué)院成為法學(xué)一級學(xué)科博士學(xué)位授權(quán)單位，標(biāo)志著廣東的法學(xué)研究隊伍已進(jìn)入國家法學(xué)研究的第一梯隊。在粵港澳法律合作方面，繼續(xù)深入貫徹落實CEPA、《粵港合作框架協(xié)議》、《粵澳合作框架協(xié)議》的相關(guān)內(nèi)容，加強(qiáng)法律研究和法律事務(wù)的交流與合作，取得了一系列的成就。

　　報告梳理了2013年廣東法治建設(shè)十大亮點：廣東省人大與廣東省9高校聯(lián)合建立地方立法研究評估與咨詢服務(wù)基地，著力推進(jìn)民主立法、科學(xué)立法工作;法治政府建設(shè)指標(biāo)體系首次運行，探索法治政府建設(shè)評價的新機(jī)制;司法透明度領(lǐng)先全國，廣東省人民檢察院和廣東省高級人民法院透明度分別位居全國第一和第三;深圳中院開全國先河，破冰審判長“去行政化”，推行裁判文書改革;廣東公安“雷霆掃毒”專項行動，獲習(xí)近平總書記高度肯定;廣東省高院審結(jié)華為訴美國交互數(shù)字公司濫用市場支配地位糾紛案，入選人民法院報社“2013年度全國法院十大經(jīng)典案件”;全省PCT國際專利申請受理量、有效發(fā)明專利量、累計有效注冊商標(biāo)總量等指標(biāo)連續(xù)多年居全國首位;《廣東省城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險實施辦法》出臺，在全國率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老和醫(yī)療保險制度一體化;碳排放權(quán)交易啟動，碳排放權(quán)交易機(jī)構(gòu)數(shù)量和相關(guān)制度建設(shè)居于全國前列;推進(jìn)落實CEPA，向港澳開放內(nèi)地法律服務(wù)市場，為自由貿(mào)易創(chuàng)造營商環(huán)境。

　　報告認(rèn)為，在充分肯定成績的同時，也要看到存在的不足，主要表現(xiàn)在：確保法律實施的具體制度還不夠健全、相應(yīng)的監(jiān)督機(jī)制也有待進(jìn)一步完善;一些公職人員濫用職權(quán)、違法犯罪造成人民利益和法制權(quán)威受損的情況依然存在;在立法、行政和司法等領(lǐng)域，還存在一些關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題;部分領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識還有待增強(qiáng)，知法、守法、護(hù)法的社會文化氛圍尚未完全形成。對于這些問題，必須高度重視，在制度上和思想上切實加以解決。

　　報告強(qiáng)調(diào)，中共十八屆三中全會通過了《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》，提出推進(jìn)法治中國建設(shè)，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。廣東作為改革開放的排頭兵，以《決定》精神為指導(dǎo)，“先行先試”，必將在法治建設(shè)的各個方面取得更大的成績。