法制日報記者丁國鋒本報通訊員周維愚

　　近年來,江蘇省法學會緊緊圍繞全省政法工作大局,著力構建適應法學會群團組織特點、充滿活力、富有效率的體制機制,有力助推地方立法、依法行政、公正司法、法制宣傳等工作,為平安江蘇、法治江蘇提供了強有力的法學理論支持,各項法學研究成果進入改革圈決策圈,成為一支主動參與法治建設實踐的重要力量。

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　　凝聚力量整合資源　　三級法學會“換新顏”

　　江蘇省法學會專職副會長方為南告訴《法制日報》記者,為實現(xiàn)法學研究能力整體躍升和全面提高,3年來,江蘇扎實推動省轄市法學會理順體制、完成換屆、建立機構、配備人員和解決經(jīng)費保障。同時,按照“堅持標準、積極發(fā)展、合理布局、改善結構”原則,根據(jù)法治建設需要和法學研究資源力量分布,積極組建新的研究會,省法學會研究會數(shù)量由7個增至14個,進一步完善研究會組織體系,強化管理,并把發(fā)現(xiàn)人才、培養(yǎng)人才、團結人才、用好人才、服務人才作為一項戰(zhàn)略任務,使研究會真正發(fā)揮主力軍和主陣地作用。

　　對此,2011年換屆后任江蘇省法學會副會長的東南大學法學院院長周佑勇深有體會:“原本高校法學界各自為政,專家教授以個人名義參與的活動比較多,近幾年通過組織體系、活動機制建設和完善,省法學會建立起備受法學界關注的一系列激勵機制、評審機制,把省域范圍的法學力量整合凝聚在一起,不僅推動了法學界為政法工作大局服務的意識,推動了法治實踐、實務層面上發(fā)展,還推進了法學人才、法律人才隊伍建設?！?/span>

　　據(jù)介紹,江蘇省法學會先后建立完善了法學研究課題招標機制、合作研究機制、考評激勵機制、服務保障機制4項機制。從2006年起開展課題招標工作以來,共有184個課題組承擔了研究任務,其中149個課題組直接為法治江蘇建設服務,比例高達81%。通過建立合作研究機制,推動建立了江蘇法學理論界與法律實務部門的多種合作研究方式。

　　建言獻策不負重托　　研究成果進“決策圈”

　　近年來,江蘇省法學會工作得到各級領導關心重視,中國法學會黨組書記陳冀平專門要求,“江蘇是率先推出‘法治江蘇’的省份,法學會在‘法治江蘇’建設上大有可為,也應大有作為”。江蘇省委常委、政法委書記李小敏也多次要求積極探索新形勢下加強和改進法學會工作的思路和方法,并就“雙百”活動專門指出,“要在提升宣傳質(zhì)量和效果上下更大功夫,充分發(fā)揮‘雙百’活動在‘法治江蘇’建設中的重要作用”。

　　“各級領導重視,給法學會建設和發(fā)展以強大支持,研究課題和成果由此不斷進入決策層,成為區(qū)域法治建設的重要參考?！苯K省委政法委副書記、省法學會副會長朱華仁介紹,僅2012年,省法學會重點就實施社會管理創(chuàng)新工程和深化平安江蘇、法治江蘇建設中的熱點、難點問題開展法學研究,組織招標課題組36個,選立了“社會管理水平法治標準研究”、“社會管理創(chuàng)新與社會組織法治化研究”、“江蘇構建社會穩(wěn)定風險防范與化解機制研究”等一批重點課題,眾多實踐理念和對策舉措被吸納進《江蘇省委關于深化法治江蘇建設的意見》。

　　數(shù)據(jù)顯示:2012年江蘇全省被縣以上黨政領導批示采納的法學研究成果達487項,被省轄市以上立法、司法、執(zhí)法機關采納的法學研究成果329項。此外,13個省轄市法學會2012年共組織會員承擔地市級以上單位組織的法學研究課題310個,在各類學術會議上交流論文1528篇,在公開刊物上發(fā)表法學論文1923篇,出版專著50部。

　　實踐中,江蘇省法學會積極與省人大常委會法制工作委員會合作開展地方立法課題研究。近年來出臺的《江蘇省學生體質(zhì)健康促進條例》、《江蘇省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例》、《江蘇省學前教育條例》、《江蘇省物業(yè)管理條例》等7部地方性法規(guī)都吸收采納了法學專家的建言建議。此外,民事訴訟法學研究會副會長、南京大學教授吳英姿關于大調(diào)解機制與法院調(diào)解的建議,對法院系統(tǒng)相關制度的出臺產(chǎn)生了積極效應;無錫市法學會通過開展“刑事案件被害人救助制度立法研究”,推動該市出臺了全國首個刑事被害人特困救助條例;省法學會行政法學研究會還以“城市管理、城市化進程中的行政法問題研究”為主題,推動了城市管理法治化、土地及房屋征收行為的規(guī)范、行政裁量的控制等系列問題研究;省法學會重點課題《江蘇省法治政府指標體系應用研究》,則設計了法治政府指標體系的基本框架和主要指標,成果內(nèi)容多處被吸納進《江蘇省法治政府建設階段性工作考核評價辦法》,率全國之先。

　　創(chuàng)新推動轉化成果　　法學家走進“群眾中"

　　為了推動研究成果轉化,擴大法學會研究成果的社會影響,面向社會的各種論壇、講座活動讓江蘇法學會“撥開神秘面紗”,走向前臺。

　　“作為在全國較為活躍的法學會,我們的各項活動可謂精彩紛呈?！苯K省法學會副會長吳樂勇介紹,僅與省依法治省領導小組辦公室、南京師范大學江蘇法治發(fā)展研究院等聯(lián)合舉辦的“法治江蘇建設高層論壇”就已舉辦5屆,還與上海、浙江法學會共同舉辦“長三角法學論壇”等活動,先后有數(shù)十位全國知名法學家參加,征集論文5000余篇,受眾群體達萬余人。無錫市法學會先后參與舉辦5屆“中國無錫法治建設論壇”,提升了地方法學會積極參與地方法治建設能力。鹽城市法學會聯(lián)合有關部門成立“普法志愿者服務大隊”,全年開展進校園、進社區(qū)、進農(nóng)村活動近百次。

　　據(jù)介紹,自2008年以來,江蘇“百名法學家百場報告會”活動成功實現(xiàn)進入省、市理論學習中心組和進高校,并向縣(市)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))基層干部群眾延伸,共組織報告會128場。其中,“雙百”活動于2012年正式納入法治江蘇建設總體布局,一年來舉辦“雙百”報告會49場,近5萬名干部群眾接受法制意識理念教育。省法學會通過舉辦3屆“江蘇省優(yōu)秀青年法學家”評選活動,提高了法學家對法學會的“向心力”,培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀法律人才。省法學會還與省教育廳等共同舉辦了4屆“律苑星輝”江蘇高校法律人風采大賽,為全省高校法學院系搭建了青年人才培養(yǎng)交流與合作的橋梁。

　　江蘇法學會近年來所呈現(xiàn)出的“繁榮生態(tài)”,與江蘇省委省政府全力推動平安江蘇、法治江蘇建設的大局密不可分。江蘇省法學會會長林祥國認為,通過各種創(chuàng)新舉措,法學會已不再僅僅滿足于建言獻策,還著眼于人民群眾日益增長的法律需求,自覺做到深入調(diào)查研究,了解社情民情,理論聯(lián)系實際,服務法治實踐,為推動地方立法、依法行政、公正司法和法制宣傳水平不斷提高作出積極貢獻。