江西省贛州市人大巡視員、法學會會長 賴義金

　　贛州是江西省的南大門，被譽為“紅色故都、南國宋城、客家搖籃、生態(tài)家園、稀土王國、世界鎢都、臍橙之鄉(xiāng)”。在中央的親切關(guān)懷下，2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》正式出臺，贛南蘇區(qū)振興發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略。贛州市法學會緊密圍繞振興發(fā)展工作大局，在中國法學會、江西省法學會的精心指導(dǎo)和贛州市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，積極推進市縣法學會建設(shè)，在主動服務(wù)大局中彰顯了作為。

　　一、牢牢把握發(fā)展機遇，高標準加強市級法學會建設(shè)

　　2010年換屆以來，贛州市法學會以加強組織領(lǐng)導(dǎo)為保障，以規(guī)范運作為關(guān)鍵，工作成效明顯。2012年被中國法學會評為“全國地方法學會系統(tǒng)先進集體”。

　　(一)機構(gòu)人員專職化。2010年，根據(jù)中央政法委文件精神，贛州市立即啟動市法學會換屆工作，由市司法局管理調(diào)整為市委政法委管理，從社團組織調(diào)整為群團組織。當年7月，完成換屆選舉工作。2011年，經(jīng)多方爭取市編委核定市法學會全額撥款事業(yè)編制3名，配副處級專職副會長1名，工作經(jīng)費納入財政預(yù)算。由于解決了機構(gòu)專設(shè)、人員專配、經(jīng)費專列的問題，市法學會真正做到了有人管事，有人理事，有錢辦事。

　　(二)工作運行規(guī)范化。制定了《贛州市法學會常務(wù)理事會議議事規(guī)則》、《法學會工作責任獎懲辦法》等10項制度，做到“五個一”：年初制定一個工作要點，部署全年工作安排;半年召開一次常務(wù)理事會，討論商議法學會工作;半年向市委政法委匯報一次工作情況;每年走訪一次會員單位，加強聯(lián)系，掌握情況;每年召開一次年會，總結(jié)工作，表彰先進。

　　(三)法學研討專題化。緊貼江西省“綠色崛起、富民興贛”戰(zhàn)略和贛南蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略，先后舉辦5次法學研討會，在法學理論界和各級黨政產(chǎn)生良好反響。如2010年12月，與江西理工大學、市中級法院聯(lián)合舉辦“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)建設(shè)與環(huán)境司法專業(yè)化”專題研討會，邀請武漢大學法學院教授王樹義，以及重慶大學、福州大學、安徽省社科院等十余位專家學者指導(dǎo)，收到全國各地論文190余篇，評選優(yōu)秀論文25篇，匯編成冊在全國公開發(fā)行。

　　2011年8月，為重溫中央蘇區(qū)法制建設(shè)的光輝歷程，大力弘揚中央蘇區(qū)精神，市法學會在瑞金市舉辦了“中央蘇區(qū)法制精神的傳統(tǒng)與傳承”研討會，中國法學會發(fā)賀信給予我們極大的鼓勵，江西省法學會、福建省龍巖市法學會領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)大專院校專家學者蒞會指導(dǎo)。市、縣兩級政法部門、駐市高校的代表共100余人參加了研討會。與會人員就中央蘇區(qū)法制工作的指導(dǎo)思想及歷史地位、中央蘇區(qū)法制精神的思想內(nèi)涵及時代傳承、蘇維埃審判實踐與蘇區(qū)法制精神的傳承、司法工作的人民性、中央蘇區(qū)憲政立法的歷史地位及經(jīng)驗、中央蘇區(qū)時期法制教育的實踐及啟示、中央蘇區(qū)法制傳統(tǒng)的人本精神、傳承蘇區(qū)法制精神踐行司法為民、繼承發(fā)揚蘇區(qū)人民司法優(yōu)良傳統(tǒng)加強法院隊伍建設(shè)等課題展開了廣泛深入的研討，大家暢所欲言，發(fā)表了許多有思想、有見地，理論性、指導(dǎo)性強的觀點建議，進一步深化了蘇區(qū)法制建設(shè)史和法制精神的研究。研討會評選出優(yōu)秀論文38篇，為弘揚蘇區(qū)精神和贛州市推進蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略作出了應(yīng)有貢獻。

　　(四)專題調(diào)研實效化。緊扣繁榮法學理論中心，服務(wù)大局，貼近民生，先后于2011年3月組織6個調(diào)研小組，2012年5月組織4個調(diào)研小組開展“對贛州經(jīng)濟社會加快發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展中司法環(huán)境的意見和建議”、“企業(yè)在經(jīng)濟發(fā)展中遇到的問題與司法需求”等系列調(diào)研活動，圍繞熱點難點問題，深入重點企業(yè)、街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成專題調(diào)研報告提交市委、市政府決策參考，并組織幫助法學會理事所在企業(yè)解決相關(guān)法律問題，有效推進了法學理論和法學實踐相結(jié)合，有力參與了維護社會穩(wěn)定和推進法治建設(shè)的工作。

　　(五)調(diào)研成果豐富化。積極參與上級法學會組織的課題調(diào)研和法學論壇等活動，2011年以來，我市70余篇調(diào)研文章獲得上級法學會表彰。2011年11月，在山西、安徽、江西、河南、湖北、湖南等省法學會共同舉辦的第五屆“中部崛起法治論壇”上，我市有6篇論文獲獎(二等獎1篇、三等獎2篇、優(yōu)秀獎3篇)。2011年12月，在江西省法學會舉辦的“鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟區(qū)生態(tài)安全立法和執(zhí)法保護”理論研討會上，我市有7篇論文獲獎(一等獎2篇、二等獎2篇、優(yōu)秀獎3篇)。2012年下半年，為做好中國法學會部級法學課題《中央蘇區(qū)法學研究工作及其機構(gòu)的歷史沿革》，由省、市、縣三級法學會聯(lián)合成立課題小組，多次組織召開調(diào)研座談會，市人大巡視員、市法學會會長賴義金親率課題小組5名工作人員前往福建長汀、上杭、永定、龍巖等閩西革命根據(jù)地調(diào)研，查閱革命博物館館藏檔目，走訪考察舊址，積極收集文獻史料，提出了高質(zhì)量的調(diào)研報告。

　　(六)法學會刊標準化。創(chuàng)辦《贛州法學》會刊，呈請中國法學會會長韓杼濱親自題寫刊名。會刊設(shè)“法學論壇”、“法律適用”、“工作探討”、“蘇區(qū)法制”、“案例聚焦”、“法學動態(tài)”等欄目，積極宣傳黨委、政府大政方針，及時反映法學研究的最新成果，推動法學學術(shù)研討，促進法學成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用。

　　二、全力夯實發(fā)展基礎(chǔ)，推進縣級法學會建設(shè)全覆蓋

　　在加強市級法學會建設(shè)的同時，市法學會積極協(xié)調(diào)各縣(市、區(qū))委政法委爭取黨委、政府支持，協(xié)助成立縣(市、區(qū))法學會。至2012年底，全市19個縣(市、區(qū))全部成立法學會，基本解決機構(gòu)設(shè)置、人員編制、經(jīng)費保障、辦公場所等問題，實現(xiàn)了縣級法學會全覆蓋。

　　(一)在成立機構(gòu)上抓督促。由于贛州市下轄縣(市、區(qū))較多，市法學會采取分步走模式，對每一個縣級法學會的成立，列出工作時間表，派出工作人員進行全程指導(dǎo)，先抓好領(lǐng)導(dǎo)重視、基礎(chǔ)較好的縣(市、區(qū))法學會的成立，以點帶面，逐步推開。同時加大支持力度，在各縣法學會成立大會上，市法學會都派出副會長以上的領(lǐng)導(dǎo)到會。

　　(二)在爭取政策上盡全力。市法學會主動加強與各縣(市、區(qū))黨委、政府的溝通協(xié)調(diào)，及時將上級政法委、法學會關(guān)于加強法學會建設(shè)的文件轉(zhuǎn)發(fā)各地，幫助爭取機構(gòu)編制及經(jīng)費保障等政策待遇。目前，定南、信豐、南康、瑞金、于都等5個縣(市)法學會爭取了2—3個人員編制，并參照市法學會做法，工作經(jīng)費納入了縣級財政預(yù)算。

　　(三)在指導(dǎo)研究上出思路。市法學會加強指導(dǎo)，引領(lǐng)各縣(市、區(qū))法學會本著“立足當?shù)?、研究當?shù)?、服?wù)當?shù)亍钡闹笇?dǎo)方針，結(jié)合當?shù)氐臒狳c難點問題積極開展法學研究活動，還幫助邀請專家學者參與論文的評選和論壇現(xiàn)場點評。在市法學會的指導(dǎo)幫助下，縣級法學會工作亮點紛呈，促進了當?shù)氐姆ㄖ挝幕ㄔO(shè)。如信豐縣法學會成立了多個聯(lián)絡(luò)組，負責各系統(tǒng)法學研究等活動的聯(lián)絡(luò)協(xié)調(diào)，有效提升了工作成效;有的地方組織會員成立案件評查組，對司法執(zhí)法活動定期進行評查，贏得了當?shù)厝罕姷母叨日J可。

　　(四)在經(jīng)驗交流上多樣化。每年召開一次經(jīng)驗交流現(xiàn)場會，組織各縣(市、區(qū))法學會負責人現(xiàn)場觀摩，相互學習，在全市開展了你追我趕的良好工作氛圍。組織學習考察，先后派出兩批會員就法學會如何發(fā)揮職能作用，服務(wù)當?shù)亟?jīng)濟發(fā)展問題，赴廣西、廣東、湖南、浙江、安徽等地考察學習，學習借鑒外地先進經(jīng)驗做法，并分課題寫出學習考察報告，在全市進行推廣，有效提升了工作水平。

　　三、通過舉辦法學會成立30周年慶典活動，不斷增強影響力。

　　(一)高規(guī)格舉辦。此次慶典活動，規(guī)格之高，參與領(lǐng)導(dǎo)之眾，人員之多，效果之好，為歷屆來第一次。中國法學會專門發(fā)來賀信，中國法學會會長韓杼濱為慶典題寫了“加強法學研究、弘揚法治精神”的賀詞;省委常委、市委書記史文清對慶典活動作了398字的重要批示;市委副書記王少玄、省法學會副會長葉青出席慶典座談會并講話。市政法各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、縣(市、區(qū))委政法委書記及市法學會正副會長、常務(wù)理事和部分理事出席了慶典活動。

　　(二)精心周密組織。為使慶典活動做到隆重、熱烈，市法學會多次召開會議認真研究、周密部署，成立了慶典活動籌備工作領(lǐng)導(dǎo)小組，并從市委政法委研究室、執(zhí)法監(jiān)督室、辦公室等相關(guān)科室抽調(diào)人員成立了材料組、宣傳組、聯(lián)絡(luò)組、后勤保障組，分頭負責慶典活動各項工作，嚴格要求，責任到人。經(jīng)過近半年的精心準備，2012年11月21日，紀念贛州市法學會成立30周年慶典活動在贛南賓館隆重召開，約200余人參加了慶典活動，規(guī)模之大，氣氛熱烈。贛州電視臺、《贛南日報》進行了全面詳細報道，引起了強烈的社會反響。

　　(三)不斷擴大影響。慶典活動廣泛邀請社會各界代表參加。在座談會上，各位代表認真回顧了市法學會自成立以來團結(jié)奮進的30年光輝戰(zhàn)斗歷程，暢談輝煌業(yè)績，展望美好未來，對做好下一步法學會工作獻計獻策，充滿了信心和力量。同時，為更好地總結(jié)經(jīng)驗，展示成果，擴大影響，推動工作，活動還組織編纂了贛州市法學會成立30周年紀念畫冊，畫冊共分“30周年慶典活動”、“領(lǐng)導(dǎo)關(guān)懷”、“協(xié)會和基層風采”、“會員書法展賞”等四部分，收到了良好的社會效果。

　　回顧近年來的工作實踐，我們最集中、最深刻的體會是：只有在全局中找準位置，立足本地謀發(fā)展，充分發(fā)揮好職能作用，在有作為中謀地位，才能開創(chuàng)地方法學會工作的新局面。2013年是落實中共十八大精神的開局之年，也是贛南蘇區(qū)振興發(fā)展的全面加快推進之年，我會今年的工作重點將把服務(wù)贛南蘇區(qū)振興發(fā)展作為履行法學研究的第一要務(wù)。為此，已在全市部署了《贛南蘇區(qū)振興經(jīng)濟安全與公共安全》理論研討論壇征文活動，并在強化成果轉(zhuǎn)化，提供有效服務(wù)方面作努力，積極爭取省、市人大支持，力爭在論壇征文的基礎(chǔ)上，形成《贛南蘇區(qū)發(fā)展經(jīng)濟環(huán)境保護條例》，為蘇區(qū)振興提供法律保障。目前，我市人大已將此項工作列為市人大調(diào)研課題。條例的形成將為法學會工作融入全局、服務(wù)全局，增添新的亮點。