弘揚法治精神 建設(shè)法治文化

韓競

　　“法者，治之端也。”一個富強民主文明和諧的國家，首先是法治的國家。法治既意味著更完備的制度與秩序，也意味著更多的公平和正義。黨的十八屆四中全會站在歷史與未來交匯的新起點，明確指出“全面推進依法治國，總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。”這是全面推進依法治國的前進方向，也是建設(shè)法治中國的基本遵循。

　　十八屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出，面對新形式新任務(wù)，我們黨要更好統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更好維護和運用我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期，更好統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，使我國社會在深刻變革中既生機勃勃又井然有序，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實現(xiàn)我國和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好地發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。習(xí)近平總書記指出，黨的十八大提出了全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)，黨的十八屆三中全會對全面深化改革作出了頂層設(shè)計，實現(xiàn)這個奮斗目標(biāo)，落實這個頂層設(shè)計，需要從法治上提供可靠保障。由此可以看出，全面推進依法治國的戰(zhàn)略部署和戰(zhàn)略決策是在我國發(fā)展的重要戰(zhàn)略機遇期提出，并為落實全面建成小康社會的奮斗目標(biāo)提供動力和保障的重大戰(zhàn)略決策，標(biāo)志著全面推進依法治國已經(jīng)進入一個新的階段，社會主義法治建設(shè)從理論到實踐必將提高到新的水平。

　　黨的十一屆三中全會以來社會主義法治建設(shè)取得歷史性成就。我們期盼著依法治國進入新階段，達到更高的水平，現(xiàn)在期盼將在全面推進依法治國的偉大實踐中得到實現(xiàn)。首先是因為《決定》明確了全面推進依法治國的指導(dǎo)思想、總目標(biāo)，實現(xiàn)總目標(biāo)必須堅持的原則和六方面的重大任務(wù)，為全面推進依法治國提出了科學(xué)的、完整的規(guī)劃。其次，《決定》著眼于全面，從理論的高度指明了全面推進依法治國要在科學(xué)理論指導(dǎo)下，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國的有機統(tǒng)一。要堅定不移走中國特色社會主義法治道路，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家。要堅決維護憲法法律權(quán)威。依法維護人民權(quán)益、維護社會公平正義、維護國家安全穩(wěn)定。這為法治建設(shè)指明了正確方向。最后，《決定》著力于“全面”和“推進”，在理論上，對于黨的領(lǐng)導(dǎo)與依法治國的關(guān)系、法治的性質(zhì)和內(nèi)涵、憲法的實施、法律與改革的關(guān)系、法律與道德的關(guān)系、黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨、治黨等重要問題作出了說明。在實踐上，《決定》對于實踐中的問題開出了治理清單、改革清單、創(chuàng)新清單，通過制度機制建設(shè)，在改革中以創(chuàng)新的精神全面推進依法治國。

　　學(xué)習(xí)貫徹十八屆四中全會精神，全面推進依法治國要高度關(guān)注這項偉大工程的出發(fā)點和基礎(chǔ)?！稕Q定》把“要堅持人民主體地位”作為實現(xiàn)全面推進依法治國總目標(biāo)的原則之一，要求使法律為人民所掌握、所遵守、所適用?！稕Q定》把“增強全民法治觀念，推進法治社會建設(shè)”作為全面推進依法治國的重大任務(wù)之一。這就要求我們弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，為全面推進依法治國，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，建設(shè)社會主義法治國家，奠定社會基礎(chǔ)，提供精神動力。

　　法治精神是對法治的崇尚、遵守、捍衛(wèi)的心理狀態(tài)的內(nèi)、外部表現(xiàn)，法治文化則是對法治的思想觀念和行為趨向沉淀和積累的總和。社會主義法治精神追求法律至上、公平正義、尊重程序、保障人權(quán)。社會主義法治文化學(xué)習(xí)、借鑒、發(fā)展繼承法治理論優(yōu)秀成果，致力于走出一條中國特色社會主義法治道路?！稕Q定》指出，“法律的權(quán)威源自人民的內(nèi)心擁護和真誠信仰。人民權(quán)益要靠法律保障，法律權(quán)威要靠人民維護。必須弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，增強全社會厲行法治的積極性和主動性，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍，使全體人民都成為社會主義法治的忠實崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者?！?弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，是社會主義法治建設(shè)的基礎(chǔ)性工作，需要教育和宣傳，也需要良好的社會氛圍和人們之間的相互影響。

　　在這里，法治教育宣傳的重要性顯而易見?！稕Q定》要求，完善國家工作人員學(xué)法用法制度，把憲法法律列入黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，列為黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院必修課。把法治教育納入國民教育體系，從青少年抓起，在中小學(xué)設(shè)立法治知識課程。法治教育應(yīng)該分類別、有重點、注重實效地進行。對干部的法治教育，重點要組織好黨委(黨組)中心組學(xué)習(xí)，在中心組學(xué)習(xí)中保證一定比例的法治學(xué)習(xí)時間，聯(lián)系實際安排好憲法法律的學(xué)習(xí)內(nèi)容，對學(xué)習(xí)實效進行考核。黨校、行政學(xué)院、干部學(xué)院、社會主義學(xué)院不同類型的教學(xué)班也都應(yīng)該將憲法法律和法治理論課程列為必修課程。完善國家工作人員學(xué)法用法制度，改革國家公務(wù)員考試，對不同崗位的應(yīng)試者考核其對相關(guān)法律的掌握程度。在年終考核、職務(wù)晉升中，把學(xué)法用法情況列入考察內(nèi)容。把法治教育納入國民教育體系，制定從中小學(xué)到大學(xué)非法律專業(yè)學(xué)生法治課程的統(tǒng)一教學(xué)大綱和教材，注意保持不同階段法治課程的漸進性、鏈接性和適應(yīng)性。大學(xué)法律專業(yè)要調(diào)整教學(xué)計劃，增加法治類課程的比重，在培養(yǎng)學(xué)生法律理論、知識、技能的同時，培養(yǎng)學(xué)生的社會主義法治理念，促其形成信仰。同時，要加強對社會主義法治理論的研究，為豐富和完善中國特色的社會主義法治理論提供學(xué)理支持。

　　普法教育在過去幾十年中取得了相當(dāng)大的成果，十八屆四中全會提出的任務(wù)是健全普法宣傳教育機制。包括實行普法責(zé)任制，建立司法人員、行政執(zhí)法人員、律師以案釋法制度，加強普法講師團、普法志愿者隊伍建設(shè)，把法治教育納入精神文明創(chuàng)建內(nèi)容，開展群眾性法治文化活動，健全媒體公益普法制度，加強新媒體新技術(shù)在普法中的運用等等。在普法中，要加強黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)、宣傳。文化、教育部門要履行職責(zé)，通力合作，這是提高普法實效的關(guān)鍵。適應(yīng)全面推進依法治國的需要，提高法治宣傳的針對性和科學(xué)性，摒棄粗制濫造盲目追求新奇，是提高法治宣傳質(zhì)量的保證。弘揚社會主義法治精神，建設(shè)社會主義法治文化，還需要建立一支政治思想水平高、法律專業(yè)知識業(yè)務(wù)強專兼職相結(jié)合的法制教育宣傳隊伍。

　　(作者系內(nèi)蒙古自治區(qū)社科聯(lián)兼職副主席、自治區(qū)法學(xué)會副會長)