11月14日，由無(wú)錫市法學(xué)會(huì)、市中級(jí)人民法院主辦，無(wú)錫濱湖區(qū)法院協(xié)辦的“民間借貸與法治保障” 研討會(huì)在無(wú)錫市中級(jí)人民法院會(huì)議室舉行。

　　這次研討會(huì)共收到論文40多篇，評(píng)出優(yōu)秀論文11篇。有6篇優(yōu)秀論文作者在會(huì)上作了交流發(fā)言(論文另發(fā))。會(huì)上市法學(xué)會(huì)袁金彪會(huì)長(zhǎng)作總結(jié)講話(huà)，市中級(jí)人民法院副院長(zhǎng)、法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)金飚作主題發(fā)言，專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)屠開(kāi)泰主持會(huì)議，法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)鄒霞紅、法學(xué)會(huì)各部門(mén)主任、各研究會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)和來(lái)自政法系統(tǒng)、金融系統(tǒng)、江大等專(zhuān)家學(xué)者近50人參加了研討。

　　金飚在主題發(fā)言中說(shuō)，近年來(lái)，隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的迅猛發(fā)展，我國(guó)金融體系的一些固有弊端逐漸顯露,投資渠道相對(duì)狹窄與雄厚民間資本缺乏出路的矛盾不斷顯現(xiàn)，中小微企業(yè)融資愈發(fā)艱難，資金供需矛盾日益突出，導(dǎo)致民間借貸這一傳統(tǒng)的融資方式獲得了迅猛發(fā)展。從無(wú)錫法院受理的民間借貸糾紛案件來(lái)看，民間借貸已經(jīng)滲透到社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活各個(gè)領(lǐng)域,并呈現(xiàn)出三多特點(diǎn)。

　　一是案件數(shù)量多，涉訴標(biāo)的金額大。二是借款主體多元，融資方式復(fù)雜化。三是非法融資現(xiàn)象多，刑事案件增多。民間借貸的無(wú)序發(fā)展給法院審理帶來(lái)了三大司法難題：一是借貸情節(jié)撲朔迷離，案件事實(shí)認(rèn)定困難。二是規(guī)則缺位指引不明，法律適用難點(diǎn)重重。三是程序交叉銜接不暢，受害方利益保護(hù)不利。在案件審理中，發(fā)現(xiàn)繁榮的民間借貸市場(chǎng)背后隱藏著五類(lèi)風(fēng)險(xiǎn)。一是法律風(fēng)險(xiǎn)。二是利率風(fēng)險(xiǎn)。三是道德風(fēng)險(xiǎn)。四是系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)。五是社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。

　　對(duì)此，提出如下規(guī)范建議：一是完善金融監(jiān)管機(jī)制。二是建立司法應(yīng)對(duì)危機(jī)處理機(jī)制。三是建立民間金融的風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制。

　　袁金彪會(huì)長(zhǎng)在總結(jié)發(fā)言中說(shuō)：我們這次研討會(huì)的主題非常重要，是關(guān)系到當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的一個(gè)現(xiàn)實(shí)和重大的課題，弄清楚當(dāng)前民間借貸方面存在的問(wèn)題，研究出相應(yīng)的對(duì)策措施，促進(jìn)民間借貸的良性發(fā)展，對(duì)于全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展都有重要的積極的意義。借這個(gè)機(jī)會(huì)就進(jìn)一步加強(qiáng)法學(xué)研究工作講幾點(diǎn)意見(jiàn)：

　　一、要認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)定中國(guó)特色社會(huì)主義理論自信。要準(zhǔn)確把握全面推進(jìn)依法治國(guó)的總目標(biāo)、基本原則、重點(diǎn)任務(wù)和工作要求，通過(guò)深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，使《決定》的內(nèi)容入腦、入心，使四中全會(huì)精神覆蓋到每一個(gè)基層單位、每一名法學(xué)、法律工作者。積極推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義法學(xué)理論體系、法律體系、司法制度自我完善和發(fā)展，確保中國(guó)特色社會(huì)主義法治建設(shè)道路越走越寬廣。

　　二、要善于運(yùn)用法治思維和法治方式開(kāi)展法學(xué)理論研究工作。我國(guó)正處于全面建成小康社會(huì)的決定性階段，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)繁重艱巨，新情況新問(wèn)題層出不窮，利益關(guān)系更加復(fù)雜，各種矛盾日益凸顯。在這種情況下，要運(yùn)用法治思維和法治方式妥善協(xié)調(diào)利益關(guān)系、有效化解矛盾糾紛、不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。特別是在應(yīng)對(duì)人民群眾各種訴求和處理各種突發(fā)事件時(shí)，既要注意運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、政策、行政等手段，更要注重運(yùn)用法治手段，確保解決辦法和處理結(jié)果經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)，從而更好地維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

　　三、要突出研究重點(diǎn)，堅(jiān)持法學(xué)研究為社會(huì)發(fā)展大局服務(wù)。一是要繼續(xù)堅(jiān)持重點(diǎn)課題研究，為法治城市建設(shè)獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。二是要繼續(xù)堅(jiān)持突出問(wèn)題專(zhuān)題研究，為法治城市創(chuàng)建工作提供理論支持。三是要繼續(xù)堅(jiān)持結(jié)合法治實(shí)踐，開(kāi)展應(yīng)用性研究，為破解社會(huì)難題提供應(yīng)對(duì)之策。

　　四、要注重成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓法學(xué)研究成果助推法治城市建設(shè)。一是要加強(qiáng)調(diào)查研究，找準(zhǔn)法學(xué)研究的重點(diǎn)和突破口。二是要拓展研究領(lǐng)域，不斷取得新成果。三是要關(guān)注研究動(dòng)態(tài)，堅(jiān)持實(shí)務(wù)工作與理論研究的統(tǒng)一。要結(jié)合無(wú)錫國(guó)計(jì)民生的熱點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題作為我們的研究課題，要堅(jiān)持實(shí)務(wù)工作與理論研究相結(jié)合，理論聯(lián)系實(shí)際，不斷用我們法學(xué)研究的有效成果，為無(wú)錫的法治實(shí)踐服務(wù)，以法學(xué)研究的新成果為法治無(wú)錫建設(shè)作出新的貢獻(xiàn)。