播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心

—鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動階段性情況匯報

　　中國法學(xué)會第七次全國會員代表大會修改的《中國法學(xué)會章程》第一條闡述了“中國法學(xué)會是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民團(tuán)體，是法學(xué)界、法律界的全國性群眾團(tuán)體、學(xué)術(shù)團(tuán)體和政法戰(zhàn)線的重要組成部分，是黨和政府聯(lián)系和團(tuán)結(jié)廣大法學(xué)工作者、法律工作者的橋梁和紐帶，是加強(qiáng)社會主義民主法治建設(shè)，推進(jìn)依法治國建設(shè)社會主義法治國家的重要力量?！弊鳛橹袊▽W(xué)會地方組織的組織者，我們深感使命光榮、責(zé)任重大。如何履行這一光榮使命，擔(dān)當(dāng)這一重大責(zé)任，行動和實績是最好的試金石。近年來，我市法學(xué)會認(rèn)真履行《中國法學(xué)會章程》中賦予中國法學(xué)會地方組織“組織法學(xué)研究，開展法律服務(wù)，參與法制宣傳”等主要職能，在突出抓好法學(xué)研究的同時，積極參與法制宣傳，真誠提供法律服務(wù)，尤其是法制宣傳已在全市形成品牌特色。由我會發(fā)起和承辦、市委政法委牽頭、市司法局組織、市有關(guān)部門參與，以舉辦百場法制報告會為載體、三年一個輪回的首輪“雙百”活動，自2011年冬起在全市組織實施到2013年底止，宣講132場次，直接聽眾13.5萬人的實績完美收官。《民主與法制時報》、《中國法學(xué)》?？群髨蟮懒宋沂羞@一做法，省法學(xué)會和市領(lǐng)導(dǎo)肯定了我們這一舉措，2014年春，我會被市委市政府評為“六五”普法中期先進(jìn)單位。自今年春起，在全市組織實施的第二輪“雙百”活動，正以更大的力度予以推進(jìn)。至本月10日已完成60場次，占全年任務(wù)106場的56.6%。直接聽眾達(dá)6.8萬人。在扎實開展“雙百”活動的同時，去年，我會又根據(jù)中國法學(xué)會、共青團(tuán)中央和我省法學(xué)會、團(tuán)省委、省關(guān)工委的統(tǒng)一部署，在全市開展了為期五年的“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動。該項活動自去年9月起在全市開展以來，到今年10月底這一年多中，已取得了可喜的成效，根據(jù)所屬各地上報情況統(tǒng)計，累計已舉行主題各異的法治研討會或法治征文11次，共征集各類法治征文312 篇;舉辦法治講座 201場，直接受眾12.84萬人;開展法律咨詢107場，解答法律咨詢?nèi)藬?shù)1.6萬人;組織巡回庭審35場，旁聽3.12萬人;播放法治電影106場，觀眾達(dá)4.61萬人;進(jìn)行法治文藝演出22場，觀眾2.35萬人;捐贈普法圖書1.7萬余冊。

　　我市前階段開展這一活動有五點主要做法：

　　一、成立組織、制定方案

　　為使這一時間跨度較長的活動，能夠開展好，堅持下去，并達(dá)到預(yù)期效果，根據(jù)上級部署精神，并結(jié)合我市實際情況，我會聯(lián)合了市法宣辦、團(tuán)市委、市關(guān)工委開展這一活動。2013年6月，成立了市普法志愿者法治文化基層行活動組委會，市司法局局長、黨委書記、市法學(xué)會常務(wù)副會長李從洋任主任，市法宣辦主任和團(tuán)市委、市關(guān)工委有關(guān)負(fù)責(zé)人為副主任，市法宣辦、團(tuán)市委、市關(guān)工委、市法學(xué)會各一名部門負(fù)責(zé)人為成員，各成員單位在開展這一活動中按分工履行職責(zé)，組委會辦公室設(shè)在我會，法學(xué)會秘書處具體負(fù)責(zé)活動的日常工作。

　　在成立組織，領(lǐng)會上級文件精神的基礎(chǔ)上，上述四部門聯(lián)合制發(fā)了《關(guān)于開展“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧”青年普法志愿者法治文化基層行活動方案》，明確了開展這一活動的目的，活動開展的時間，服務(wù)對象，活動內(nèi)容，確定市和所屬縣(市、區(qū))聯(lián)合開展這一活動，并明確了各地的任務(wù)，同時還制定了評比表彰在開展這一活動中取得顯著成績的先進(jìn)縣(市、區(qū))和先進(jìn)青年普法志愿者的條件。

　　二、擴(kuò)充隊伍，編發(fā)教材

　　2009年春，我會聯(lián)合市有關(guān)部門在全市征募了105名青年普法志愿者，成立了鹽城市普法志愿者服務(wù)大隊，市直和各縣(市、區(qū))均設(shè)立一個服務(wù)中隊。該隊伍成立以來在開展法律“六進(jìn)”活動中發(fā)揮了主力軍的作用。隨著時間的推移，隊伍中一些成員有所變化，為使這支隊伍保持一定的穩(wěn)定性，并始終做到具有較強(qiáng)的戰(zhàn)斗力，以便更好地適應(yīng)法律文化基層行活動的需要，我會于今年4、5月間，又聯(lián)合市法宣辦、市司法局將普法志愿者隊伍在原有的基礎(chǔ)上擴(kuò)充到近650人，并將原市普法志愿者服務(wù)大隊更名為鹽城市普法志愿者服務(wù)團(tuán)，市直和所屬各縣(市、區(qū))設(shè)分團(tuán)。市法宣辦主任、市司法局分管負(fù)責(zé)人任市普法志愿者服務(wù)團(tuán)團(tuán)長，市法學(xué)會有關(guān)人員任副團(tuán)長，市直和各縣(市、區(qū))分團(tuán)正副團(tuán)長由市直和所在縣(市、區(qū))有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。為營造聲勢，擴(kuò)大影響，射陽縣等地還召開了普法志愿者服務(wù)團(tuán)分團(tuán)成立暨出征誓師大會。

　　為給普法志愿者們提供法制宣講輔導(dǎo)教材，市法宣辦、市司法局和我會決定圍繞機(jī)關(guān)公職人員、青少年學(xué)生、教師隊伍、經(jīng)營管理者，醫(yī)務(wù)工作者、農(nóng)村干群、企業(yè)職工、特殊人員、老年人、婦女兒童等十類人群為重點宣傳教育對象，于2月底起在全市組織開展“優(yōu)秀法制教育講稿”征集評選活動。通過兩個月時間，共征集講稿398篇。經(jīng)過初審篩選，專家評核，部門把關(guān)等程序，從中評選出28篇優(yōu)秀法制講稿，以市法宣辦、市司法局、市法學(xué)會的名義匯編刊印4000余冊，于7月份分發(fā)給全市普法志愿者、法學(xué)法律工作者和各縣(市、區(qū))、市直各有關(guān)部門、駐鹽高校。

　　三、示范引領(lǐng)、多方聯(lián)動

　　在開展普法志愿者法治文化基層行活動中，我會注重發(fā)揮市直分團(tuán)的示范引領(lǐng)作用，為全市各地開展該項活動放好樣子。在去年9月-12月，市直分團(tuán)青年普法志愿者為駐鹽高校、部隊、機(jī)關(guān)作16場法制講座，受眾達(dá)23000余人的基礎(chǔ)上。今年又加大了活動力度。5月19日聯(lián)合市法宣辦組織近30名普法志愿者送法到鹽城監(jiān)獄，為2500余名服刑人員作了專題講座、解答法律咨詢、進(jìn)行法制文藝演出。此后，于5月23日、10月22日，兩次聯(lián)合亭湖區(qū)人民法院選擇了對青少年具有典型教育意義的刑事案件分別在鹽城技師學(xué)院、鹽城工業(yè)職業(yè)學(xué)院進(jìn)行公開庭審，兩學(xué)院計21000余名師生和大市區(qū)相關(guān)部門負(fù)責(zé)人、駐鹽各高校、市直各中學(xué)有關(guān)負(fù)責(zé)人旁聽了案件的審理。對這一做法，市委常委、市委政法委書記、市法學(xué)會會長丁宇同志兩次批示予以充分肯定，他認(rèn)為這一做法“很好”，要求在全市推廣，以此類形式加大法制宣傳教育力度。市委政法委還向全市政法各部門轉(zhuǎn)發(fā)了我會關(guān)于組織該項活動的情況報告。我會還安排普法志愿者去市煙草、城管、醫(yī)院、學(xué)校等有關(guān)部門和單位開展切合上述部門、單位實際的法治講座。9月27日，在給鹽城技師學(xué)院16000余名師生作了專題法制講座后，還組織一同前往的30余名青年普法志愿者深入到該學(xué)院近20個班級解答師生們的法律咨詢近170條。我們還組織普法志愿者到基層調(diào)研，現(xiàn)場幫助解決基層干群遇到的相關(guān)困惑。組織市直青年普法志愿者與射陽、大豐、阜寧、響水等縣(市)的普法志愿者們聯(lián)手行動，采用法治講座、解答法律咨詢、發(fā)放法律宣傳資料，編繪展出法治圖板等形式宣傳法律知識、傳播法治文化。10月29日下午，與響水縣普法志愿者為該縣近1000名宗教信徒所作的《崇尚科學(xué)，反對邪教》的法制講座及開展的法律咨詢圖板展出活動后，在教徒中引起極大反響，要求今后為他們舉辦更多的此次法治宣傳活動。去年冬，我會聯(lián)合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室和市法制宣傳教育領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室成功地舉辦了主題為《法治建設(shè)與科學(xué)發(fā)展》的法治論壇后，今年9月又聯(lián)合市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室、市全面推進(jìn)依法行政工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室開展了主題為《法治政府建設(shè)研究》的征文活動。上述做法為全市各縣(市、區(qū))青年普法志愿者開展法治文化基層行活動起到了示范、引領(lǐng)、幅射和推動作用。

　　四、統(tǒng)籌安排，精心組織

　　我市青年普法志愿者法治文化基層行活動的開展在組織形式上，由市、縣(市、區(qū))法宣辦牽頭，司法局組織，法學(xué)會承辦，團(tuán)委、關(guān)工委協(xié)助，有關(guān)部門參與。在活動內(nèi)容上，緊緊圍繞地方黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心的熱點難點問題和基層的需要及有利于人民群眾法律意識的增強(qiáng)，青少年的健康成長、社會穩(wěn)定和諧而開展活動。鹽都區(qū)和響水、濱海等縣因民間非法集資造成的不良后果比較嚴(yán)重，這些地方的普法志愿者法治文化基層行活動組織者們就適時組織志愿者到基層去有針對性的開展法律宣傳活動，從維護(hù)社會穩(wěn)定出發(fā)，指點因參與非法集資而上當(dāng)受騙的群眾走依法表達(dá)訴求、維護(hù)合法權(quán)益的路徑，幫助處理由此而產(chǎn)生的有關(guān)矛盾糾紛。建湖、射陽、大豐、東臺等縣(市)為了策應(yīng)開展的黨的群眾路線教育實踐活動，組織志愿者們了解基層疾苦，傾聽民眾呼聲，化解民眾積怨，收集并向地方黨委、政府反饋重要的社情民意，為各級干部糾“四風(fēng)”提供得力的素材。鹽都區(qū)還利用學(xué)校放暑假期間，組織志愿者們開展“訪百名未成年人家庭，與百名未成年人對話”的活動，通過這一活動，聽取家長和未成年人對學(xué)校的相關(guān)意見和建議，宣傳未成年人保護(hù)法、預(yù)防未成年人犯罪法等法律。在活動時間上，做到避開農(nóng)忙時節(jié)，抓住學(xué)校放假期間組織志愿者開展活動。在活動方式上，采用開設(shè)法治講座、解答法律咨詢、組織巡回庭審、播放法治電影、進(jìn)行法治文藝演出、捐贈法律圖書、舉辦法制研討會、編繪產(chǎn)板巡回展等。多措并舉，注重宣傳的實效性。為進(jìn)一步營造法治文化基層活動的輿論氛圍，擴(kuò)大其社會影響，策應(yīng)全市正在開展的“雙百”活動，以實際行動迎接黨的十八屆四中全會的召開。9月份，全市又組織開展了青年普法志愿者法治文化基層行集中活動。各縣(市、區(qū))除開設(shè)法制講座、播放法治電影，進(jìn)行巡回庭審，開展法律咨詢，捐贈法治圖書等活動外，還組織志愿者深入基層進(jìn)行社情民意的調(diào)研。經(jīng)統(tǒng)計，在集中活動月期間，全市普法志愿者計收集和向地方黨委、政府反饋內(nèi)容各異的社情民意150余條。

　　五、把握實情，適時指導(dǎo)

　　為及時掌握全市各地青年普法志愿者法治文化基層行活動開展情況，以促使該項活動深入持久、規(guī)范有序地開展，我會和市法宣辦聯(lián)合制發(fā)了《鹽城市青年普法志愿者法治文化基層行活動統(tǒng)計制度》，要求各縣(市、區(qū))指定專人按照市普法志愿者法治文化基層行活動實績統(tǒng)計分類表要求，于每季次月上旬如實統(tǒng)計并向市活動組委會報送本地上季度開展的青年普法志愿者法治文化基層行活動實績。這一制度的出臺為我們掌握全市法治文化基層行動態(tài)及階段性活動成果提供了必要的保證，也為我們有針對性的督促指導(dǎo)各地對該項活動的開展提供了依據(jù)。我們還通過電話、會議和實地檢查以及不定期的編發(fā)簡報等辦法，從而有力地促使了該項活動的有序進(jìn)行。

　　此次中國法學(xué)會考察組領(lǐng)導(dǎo)和省法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)蒞臨我市對上述活動的開展情況進(jìn)行檢查指導(dǎo)，這對我市市、縣兩級法學(xué)會和廣大會員、法學(xué)法律工作者、普法志愿者在精神上是巨大的鼓舞。我們將以此為契機(jī)，進(jìn)一步加大對活動的組織實施力度，創(chuàng)新活動方式，擴(kuò)展活動效應(yīng)，以扎實有效的行動，播送法治文化的種子，讓法治精神深入民心，為全面推進(jìn)依法治國進(jìn)程作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。