吉林省法學會黨組書記、常務(wù)副會長姜德志

　　近年來，吉林省法學會不斷深化認識，把法律服務(wù)站工作作為組織法學法律工作者服務(wù)基層法治建設(shè)、服務(wù)基層平安建設(shè)、服務(wù)人民群眾的一個重要載體，作為全省法學會的重點工作全力推動，并不斷加以完善和規(guī)范，法律服務(wù)站以其不可替代的社會性、專業(yè)性、中立性、服務(wù)性而深受人民群眾的歡迎，也得到了省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定和支持。

　　一、領(lǐng)導(dǎo)重視，全力推動

　　2012年，我們在遼源和長春兩市試點，開始在基層設(shè)立法律服務(wù)站。在取得試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上在全省全面推開。省委政法委和省法學會領(lǐng)導(dǎo)高度重視，2013年8月聯(lián)合下發(fā)了進一步推進法律服務(wù)站建設(shè)的文件。去年10月全國楓橋會議后，我們集中抓了一批各個層次的典型。今年5月在遼源市召開現(xiàn)場經(jīng)驗交流會，全面深入推進此項工作，中國法學會黨組書記、常務(wù)副會長陳冀平到會并作了重要講話，江蘇、內(nèi)蒙古等4省法學會領(lǐng)導(dǎo)蒞會指導(dǎo)。9月，就遼源會議貫徹情況又召開了各市州法學會會長參加的調(diào)度會，聽取進展情況，部署推進工作。省法學會會長李申學多次深入到縣區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)調(diào)研指導(dǎo)，推動落實。到目前，全省法律服務(wù)站已由原來的937個發(fā)展到2618個，基本做到了全省全覆蓋。省委書記巴音朝魯先后兩次聽取法律服務(wù)站工作情況匯報，并作出批示，予以充分肯定。省委常委、政法委書記金振吉就法律服務(wù)站建設(shè)多次作出批示和指示。

　　二、規(guī)范建設(shè)，有序發(fā)展

　　在深入調(diào)研和積極協(xié)調(diào)有關(guān)部門的基礎(chǔ)上，我們制定并印發(fā)了《全省法律服務(wù)站工作指導(dǎo)意見》，對服務(wù)站的組織、人員、職責任務(wù)、工作方式、領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系和保障措施等作了進一步規(guī)范。

　　（一）規(guī)范組織設(shè)立、人員配備和工作制度。 在全省社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)全部設(shè)立法律服務(wù)站，根據(jù)村的規(guī)模，設(shè)服務(wù)站或服務(wù)點。同時，在矛盾糾紛比較多、法律需求多的工業(yè)園區(qū)、農(nóng)場和交通事故處理中心、醫(yī)療事故調(diào)解中心等窗口單位設(shè)立服務(wù)站。

　　（二）規(guī)范職責任務(wù)和服務(wù)方式。 法律服務(wù)站的宗旨是為群眾提供便捷、有效、無償?shù)姆煞?wù)，滿足群眾法律需求，當好百姓家門口的法律顧問，將服務(wù)站建設(shè)成為法學法律工作者服務(wù)法治建設(shè)的法治實踐平臺、基層平安建設(shè)的法律服務(wù)平臺、促進全民守法的法制宣傳平臺。根據(jù)這一宗旨，服務(wù)站履行六項職責任務(wù)：(1)法律咨詢服務(wù)。及時解答群眾遇到的各種法律問題，提供專業(yè)法律咨詢服務(wù)。(2)配合司法、綜治等相關(guān)部門進行矛盾糾紛調(diào)處。引導(dǎo)人民群眾依法理性表達利益訴求，妥善化解矛盾糾紛。(3)配合相關(guān)部門實施法律援助。(4)配合相關(guān)部門開展法治宣傳教育。普及法律知識，提高群眾學法、懂法、守法、用法的自覺性。(5)協(xié)助相關(guān)部門開展干部法制培訓，在提高干部法律政策水平和運用法治思維、法治方式做好工作的能力上積極發(fā)揮作用。(6)推動法治文化建設(shè)。通過在所駐城鄉(xiāng)社區(qū)設(shè)立法治宣傳專欄、贈閱法律圖書、建立法治宣傳網(wǎng)站等形式，推進法治文化建設(shè)。

　　（三）規(guī)范軟硬件建設(shè)。 服務(wù)站要做到“六有”：有辦公場所、有專職工作人員、有提供法律服務(wù)的專家隊伍、有工作經(jīng)費、有工作制度、有辦公設(shè)備;公開服務(wù)內(nèi)容和工作制度，接受群眾的監(jiān)督和評價。

　　三、加強保障，務(wù)求實效

　　（一）全力推進縣（市）區(qū)法學會建設(shè)，為法律服務(wù)站建設(shè)提供組織保障。 今年我們大力推進縣級法學會建設(shè)，目前，全省60個縣(市、區(qū))已有58個縣(市、區(qū))成立了法學會，剩下的兩個縣(市)均將在年內(nèi)成立。

　　（二）建設(shè)一支高素質(zhì)的專家隊伍，為法律服務(wù)站建設(shè)提供人力保障。 省法學會建立了由法學專家學者和實務(wù)部門的法律專家組成的專家?guī)?。專家?guī)旃灿懈黝悓＜?43人，在省法學會網(wǎng)站上公布，供群眾選擇，以滿足人民群眾的不同需求。

　　(三）積極爭取黨委和政府支持，協(xié)調(diào)各方，做到四個納入，為法律服務(wù)站建設(shè)提供制度和物質(zhì)保障。 一是納入法治吉林建設(shè)總體格局，作為基層法治建設(shè)的重要措施進行部署和落實;二是納入平安吉林建設(shè)和社會治理組織體系，把服務(wù)站工作納入基層綜治工作平臺;三是納入財政預(yù)算保障體系，全省服務(wù)站經(jīng)費已納入省財政廳專項經(jīng)費支持，同時，推動市(州)縣(市、區(qū))兩級政府比照省里做法納入本級經(jīng)費支持，確保服務(wù)站建設(shè)和運轉(zhuǎn);四是納入社會治安綜合治理考評體系，進行檢查、考評。省綜治辦決定從2015年開始，服務(wù)站工作納入綜治考評。

　　（四）搞好協(xié)調(diào)，理順關(guān)系， 為法律服務(wù)站建設(shè)提供工作機制保障 。 法律服務(wù)站是在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)黨組織和縣(市、區(qū))法學會領(lǐng)導(dǎo)下的社會組織，在基層社會治理的綜治服務(wù)平臺上開展工作，由綜治辦主任兼任站長，負責組織協(xié)調(diào)工作，選聘1名法律專家負責日常工作。法律服務(wù)站工作接受縣(市、區(qū))司法局的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，與司法所形成合力，做到優(yōu)勢互補。

　　據(jù)統(tǒng)計，今年1—10月，全省法律服務(wù)站共為群眾提供法律咨詢66240次、化解矛盾糾紛22803件、防止治安和刑事案件786件、開展法制宣傳2312次，為法治吉林和平安吉林建設(shè)做出了積極的貢獻。

　　(本文系全國地方法學會工作座談會上吉林省法學會經(jīng)驗交流材料)