陜西省寶雞市法學會專職副會長兼秘書長宋紅波

　　寶雞古稱陳倉，被譽為炎帝故里、周秦文化發(fā)祥地、中國青銅器之鄉(xiāng)和世界佛骨圣地，是西部工業(yè)重鎮(zhèn)、陜西省第二大城市。近年來，寶雞市法學會在市委的重視領導和中/省法學會關心指導下，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，深入開展法學法律研究，積極服務地方法治建設，為推動依法治國進程和政法工作創(chuàng)新發(fā)展提供了有力理論支持。我們的做法是：

　　一、創(chuàng)建聯(lián)動模式，拓寬發(fā)展平臺

　　我市法學會是2012年7月才成立的，由于編制控制嚴格，增加人員困難較大。為了解決這一難題，我市探索出一條市法學會與市委政法委法律政策研究科聯(lián)動工作的新路徑，專職副會長協(xié)管研究科工作，研究科負責人兼任法學會副秘書長，兩個機構，一套人馬，工作考核列為一個部門，重要活動聯(lián)合發(fā)文，工作同部署、同落實、同考核，實現(xiàn)了相互依托、資源共享、雙促雙贏。

　　運行兩年來，聯(lián)動模式收到了良好效果：一是在未增加編制的情況下，通過整合人力資源，使市委政法委30名干部中有4人參與法學會工作，有效解決了法學會工作力量不足問題。二是克服了法學研究與實務工作兩張皮的不足，使法學理論研究的工作觸角全面伸向政法綜治維穩(wěn)一線，扎下了實踐之根，也彌補了政法工作缺乏理論支持的短板，提升了實務工作的理論內(nèi)涵。三是依托政法委把法學會職能任務宣傳、分解到基層政法單位，提高了法學會社會認知度;也使法學會工作有了硬任務、硬指標，有條件采取一些硬措施，確保工作落到實處。這種新模式得到上級領導充分肯定。今年3月份，陜西省法學會在寶雞召開現(xiàn)場會，在全省法學會系統(tǒng)推廣我市這一做法。

　　二、狠抓組織建設，推進規(guī)范運行

　　我們緊緊抓住中省加強市縣法學會建設的有利契機，乘勢而上，努力加強法學會組織機構建設。一是加強市法學會建設。提出抓領導、領導抓的思路，由市委常委、政法委書記任會長，市、縣政法部門主要負責人為理事，使法學會工作進入“一把手”視野。法學研究納入市縣考核項目，成為全局性工作。我們發(fā)揮我市是中央政法委在西北五省設立的唯一的政法工作調(diào)研聯(lián)系點的優(yōu)勢，把法學會和調(diào)研聯(lián)系點兩張網(wǎng)絡緊密嵌合，將32個市級調(diào)研聯(lián)系點和120名特約(邀)研究員全部吸納為會員，每月遴選優(yōu)秀成果直報中央政法委，壯大了研究力量，開闊了工作視野。二是夯實縣級法學會基礎。我市率先行動，成立了陜西省第一家、第二家縣級法學會。目前全市6個縣區(qū)已成立縣級法學會，其余6個縣區(qū)正在積極準備，明年初可實現(xiàn)全覆蓋。會員網(wǎng)絡延伸至鎮(zhèn)街組織，形成了市、縣、鎮(zhèn)三級交叉，司法、行政、社會聚力推進的工作格局。三是推動工作規(guī)范發(fā)展。在縣區(qū)設立21名聯(lián)絡員，統(tǒng)一組織法學研究活動。在市級政法部門建立聯(lián)席會議制度，每季度交流一次法學研究工作。今年還開展了法學研究寫作培訓和法學會工作規(guī)范化培訓，面對面指導縣區(qū)法學會開展工作。先后指導鳳翔縣法學會成立了法律知識宣講團，協(xié)助隴縣法學會建立了疑難信訪案件專家咨詢組，贏得各方好評。

　　三、立足法治實踐，提升服務效能

　　我們緊貼實務，廣泛開展各類法學法律研究活動，為法治建設及政法業(yè)務工作提供有力理論支持。一是建立年會制度。市法學會每年確定一個專題開展研討，先后組織了基層矛盾化解、法治寶雞建設、創(chuàng)新社會治理等研討活動，表彰優(yōu)秀成果60篇，發(fā)放獎金3萬余元。帶動市法官協(xié)會、市檢察官協(xié)會每年組織專題研討，指導縣級團體會員開展年度研討活動，營造了濃厚調(diào)研氛圍。全市會員發(fā)表理論文章600余篇，中省獲獎50余篇，政法委及公檢法司安調(diào)研工作均走在全省前列。二是開展專題調(diào)研。針對公安警力不足問題，市法學會組織調(diào)研，形成系列調(diào)研報告，其中《基層民警職業(yè)狀況調(diào)查》一文被人民日報社《內(nèi)部參閱》和公安部《公安內(nèi)參》刊登，提交的《寶雞市公安編制問題的調(diào)查報告》引起省、市委領導高度關注。結合黨的群眾路線教育實踐活動，市法學會梳理出6個影響社會穩(wěn)定的突出問題，分別成立調(diào)研組，撰寫出6份調(diào)研報告，在此基礎上形成一份總報告呈報市委，這種6+1的調(diào)研方法得到市委領導充分肯定。自去年以來，市法學會牽頭組織駐寶高等院校與政法部門聯(lián)合成立平安寶雞建設、法治寶雞建設、過硬隊伍建設三個課題組，配套專用經(jīng)費，聯(lián)合開展攻關，調(diào)研報告被所屬高校列為年度重點社科成果。三是參加學術交流。近年來，市法學會先后5次組織會員參加了中國西部法治論壇、關天經(jīng)濟區(qū)法治論壇、西北政法大學刑事法學研究年會等學術研討活動，6篇論文獲一等獎，9名會員進行了大會主題發(fā)言，3名會員受邀擔任點評嘉賓，研究成果名列全省前茅。四是拓展服務空間。市法學會發(fā)揮會員優(yōu)勢，在醫(yī)療、交通、房地產(chǎn)等多個領域建立了專業(yè)調(diào)委會，組織開展了平安創(chuàng)建、普法宣傳、法治進社區(qū)等服務活動，建立了全市法學研究人才庫，連續(xù)主持開展寶雞市年度法治新聞評選活動，法學會成為推進法治建設的主陣地、主力軍，發(fā)揮了越來越重要的作用。

　　雖然我市法學會工作取得一定成績，但許多做法尚處探索階段，與中、省法學會要求和兄弟單位相比還有較多差距。我們將認真貫徹本次會議精神，勇于創(chuàng)新，積極實踐，不斷推進法學會工作邁上新臺階，為加快依法治國進程做出新的更大的貢獻。

　　(本文系全國地方法學會工作座談會上陜西省寶雞市法學會經(jīng)驗交流材料)