加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)是中國(guó)法學(xué)會(huì)順應(yīng)時(shí)代要求，推進(jìn)依法治國(guó)進(jìn)程中的又一新舉措，是法學(xué)會(huì)工作觸角的延伸，新修訂的《中國(guó)法學(xué)會(huì)章程》已明確縣級(jí)法學(xué)會(huì)是全國(guó)法學(xué)會(huì)組織體系的重要組成部分。近年來(lái)，寧德市法學(xué)會(huì)在省法學(xué)會(huì)有力指導(dǎo)和市委政法委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，注重從提高思想認(rèn)識(shí)上入手，從規(guī)范運(yùn)作上謀劃，從發(fā)揮作用上引領(lǐng)，積極主動(dòng)作為，不斷推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)科學(xué)發(fā)展。

　　一、加強(qiáng)引導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)

　　縣級(jí)法學(xué)會(huì)植根基層、直面群眾，居于法治實(shí)踐的最前沿，如何發(fā)揮其自身優(yōu)勢(shì)和職能作用，參與推進(jìn)法治中國(guó)建設(shè)，是一項(xiàng)重要課題和緊迫任務(wù)。我們緊緊依靠市委和市委政法委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，凝聚各方發(fā)展合力，有效推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)。截止2013年12月，全市9個(gè)縣(市、區(qū))均成立法學(xué)會(huì)，每個(gè)縣(市、區(qū))都有1至3名正式事業(yè)編制人員，經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，基本實(shí)現(xiàn)了有址辦公、有錢(qián)理事、有人辦事的目標(biāo)。一是抓領(lǐng)導(dǎo)帶動(dòng)。我們把推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)的建立工作納入市法學(xué)會(huì)工作的整體布局之中，作為一項(xiàng)重要職責(zé)，每年制訂工作要點(diǎn)，提出指導(dǎo)意見(jiàn)。市委常委、政法委書(shū)記結(jié)合調(diào)研，親自過(guò)問(wèn)，專(zhuān)門(mén)約見(jiàn)縣委書(shū)記、縣長(zhǎng)，請(qǐng)他們給予大力支持，解決縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)所需的組織保障、人員保障、經(jīng)費(fèi)保障等問(wèn)題。我們還將所有縣(市、區(qū))黨委政法委書(shū)記增補(bǔ)為市法學(xué)會(huì)常務(wù)理事，增強(qiáng)他們建設(shè)法學(xué)會(huì)的責(zé)任感使命感，確保按時(shí)成立法學(xué)會(huì)。二是抓試點(diǎn)推動(dòng)。按照試點(diǎn)先行，全面推進(jìn)的步驟，在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，我們于2010年開(kāi)始，區(qū)分沿海和山區(qū)，先期在福鼎市和古田縣成立縣級(jí)法學(xué)會(huì)試點(diǎn)，探索出一條可資借鑒的“山?！蹦Ｊ?，得到各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的肯定。并以此為基礎(chǔ)，適時(shí)在全市各縣(市、區(qū))推廣。三是抓上下聯(lián)動(dòng)。通過(guò)市、縣法學(xué)會(huì)聯(lián)辦，將“雙百”、“法治論壇”、“法治”沙龍、“法治體驗(yàn)”、“法治咨詢(xún)”等活動(dòng)載體向基層拓展和延伸，幫助解決當(dāng)?shù)仡I(lǐng)導(dǎo)關(guān)注、群眾關(guān)心以及法治建設(shè)中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)問(wèn)題，不斷提升法學(xué)會(huì)知名度和影響力，使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)充分了解法學(xué)會(huì)在深化改革、推進(jìn)法治建設(shè)中所發(fā)揮的作用，充分肯定法學(xué)會(huì)工作，增強(qiáng)建設(shè)法學(xué)會(huì)的認(rèn)同感，從而帶動(dòng)法學(xué)會(huì)建設(shè)深入發(fā)展。四是抓考評(píng)促動(dòng)。為加強(qiáng)對(duì)各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)的工作指導(dǎo)，推動(dòng)各項(xiàng)任務(wù)的完成落實(shí)，我們將縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)、研究活動(dòng)、宣傳信息和會(huì)員工作保障等納入全市綜治考評(píng)體系。市委政法委與市法學(xué)會(huì)還專(zhuān)門(mén)組織督查組，適時(shí)深入縣(市、區(qū))調(diào)研指導(dǎo)、督促推進(jìn)，推動(dòng)落實(shí)法學(xué)會(huì)建設(shè)任務(wù)。

　　二、突出重點(diǎn)，大力開(kāi)展法治宣傳和法律服務(wù)

　　充分發(fā)揮各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)的作用，開(kāi)展多層次的法治宣傳和法律服務(wù)，為推進(jìn)寧德的民主法治建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)。主要采取“兩條腿”走路：一方面，發(fā)揮法治宣傳作用。組織各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)參加當(dāng)?shù)氐目破罩芑顒?dòng)和法制宣傳活動(dòng)，積極開(kāi)展送法進(jìn)農(nóng)村、社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)等“六進(jìn)”活動(dòng)，宣傳法律知識(shí)，贈(zèng)送法律資料，解答法律疑難問(wèn)題，獲得廣泛好評(píng)。組織各基層法學(xué)會(huì)創(chuàng)新宣傳手段，在騰訊QQ上開(kāi)通法律微博，利用短信平臺(tái)宣傳法律、法規(guī)，及時(shí)滿(mǎn)足廣大干部群眾的法律需求，倡導(dǎo)公民遵法、守法。另一方面，發(fā)揮法律服務(wù)作用。積極推動(dòng)法律服務(wù)體系建設(shè)，開(kāi)展“第三方調(diào)解”，依法化解矛盾糾紛，夯實(shí)社會(huì)和諧穩(wěn)定根基。今年初，市法學(xué)會(huì)聯(lián)合市委政法委、市司法局在蕉城區(qū)東湖社區(qū)和鶴峰社區(qū)設(shè)立“法律診所”試點(diǎn)，組織10個(gè)律師事務(wù)所的30名執(zhí)業(yè)律師，為群眾坐診把脈，調(diào)解糾紛，取得良好社會(huì)反響。10月份，專(zhuān)門(mén)下發(fā)《關(guān)于在社區(qū)(村)設(shè)立“法律診所”的通知》，要求各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)于2015年1月完成設(shè)立至少二到三個(gè)“法律診所”，將“法律診所”進(jìn)行拓展延伸，讓群眾在家門(mén)口享受法律專(zhuān)家的優(yōu)質(zhì)服務(wù)。11月份，在三都澳設(shè)立海上巡回“法律診所”，主動(dòng)融入“海上楓橋”的打造，將法律服務(wù)延伸到海上，滿(mǎn)足海島、魚(yú)排百姓和船員的法律需求。

　　三、多措并舉，不斷提升縣級(jí)法學(xué)會(huì)工作水平

　　為提升縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)能力與水平，我們注重在建章立制、規(guī)范運(yùn)作上下功夫見(jiàn)成效。一是建機(jī)構(gòu)。理順縣級(jí)法學(xué)會(huì)管理體制，法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)都由當(dāng)?shù)攸h委政法委書(shū)記擔(dān)任，政法委代管。選配級(jí)別較高、組織協(xié)調(diào)能力較強(qiáng)的同志擔(dān)任法學(xué)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)，建立一個(gè)有權(quán)威、有影響力的班子。吸收政治思想堅(jiān)定、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、熱愛(ài)法學(xué)工作的法律工作者到法學(xué)會(huì)，形成了“一塊牌子、一套班子、一支隊(duì)伍”的工作格局。二是抓機(jī)制。及時(shí)出臺(tái)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)工作規(guī)章、會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議事規(guī)則、常務(wù)理事會(huì)議事規(guī)則等一系列規(guī)章制度，使縣級(jí)法學(xué)會(huì)各項(xiàng)工作有章可循、有據(jù)可依。建立日常工作機(jī)制，年初有工作要點(diǎn)，部署全年工作安排;每季度有工作通報(bào)，及時(shí)督促跟進(jìn)工作落實(shí)情況;每半年有學(xué)術(shù)活動(dòng)，交流、回答“法治寧德”建設(shè)中一系列重大理論和實(shí)踐問(wèn)題;每年有會(huì)員聯(lián)絡(luò)會(huì)，加強(qiáng)市縣會(huì)員之間聯(lián)絡(luò)。建立會(huì)員管理制度，專(zhuān)門(mén)制定下發(fā)《寧德市法學(xué)會(huì)會(huì)員管理服務(wù)實(shí)施細(xì)則》，規(guī)范會(huì)員發(fā)展、管理和服務(wù)等環(huán)節(jié)。三是搭平臺(tái)。依托期刊和簡(jiǎn)報(bào)，為縣級(jí)法學(xué)、法律工作者提供相互交流學(xué)術(shù)成果、發(fā)表各自見(jiàn)解的平臺(tái)。建立干部培訓(xùn)平臺(tái)，組織縣級(jí)法學(xué)會(huì)機(jī)關(guān)干部參加各類(lèi)培訓(xùn)班和工作論壇等活動(dòng)，進(jìn)一步提升縣級(jí)法學(xué)會(huì)干部對(duì)法學(xué)會(huì)工作的認(rèn)識(shí)，明確自身的職責(zé)和任務(wù)，提升履職能力。建設(shè)法學(xué)人才庫(kù)，加快培養(yǎng)我市有影響的法學(xué)領(lǐng)軍人物，努力造就一支德才兼?zhèn)涞姆▽W(xué)理論研究和法律實(shí)務(wù)工作者隊(duì)伍。四是促成果。引導(dǎo)各縣(市、區(qū))法學(xué)、法律工作者圍繞黨委、政府的中心工作，著重開(kāi)展應(yīng)用法學(xué)研究和法律實(shí)務(wù)研究，為深化法治寧德建設(shè)提供法學(xué)理論支持。如針對(duì)福鼎市中小企業(yè)金融危機(jī)、周寧縣法院改革試點(diǎn)等問(wèn)題，及時(shí)提請(qǐng)他們從實(shí)踐出發(fā)，組織專(zhuān)門(mén)人員進(jìn)行調(diào)研，研究成果實(shí)用性、操作性都很強(qiáng)，可供學(xué)習(xí)借鑒。

　　下一步工作中，我們將從加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)組織建設(shè)、機(jī)制建設(shè)、制度完善和會(huì)員管理服務(wù)等方面入手進(jìn)行深入的研究和理性的反思，并及時(shí)做出回應(yīng)發(fā)展需要的機(jī)制創(chuàng)新與重構(gòu)，以期在新的社會(huì)發(fā)展形勢(shì)下最大可能地展現(xiàn)在履行引領(lǐng)、繁榮法學(xué)研究、推進(jìn)依法治理、服務(wù)科學(xué)發(fā)展的職能作用。

　　(本文系全國(guó)地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上福建省寧德市法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)