縣級(jí)法學(xué)會(huì)是化解社會(huì)矛盾的新生力量，是新時(shí)期法治建設(shè)不可或缺的“助推器”。近年來，新鄉(xiāng)市法學(xué)會(huì)銳意進(jìn)取，積極推動(dòng)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)建設(shè)，目前， 12個(gè)縣(市、區(qū))已有8個(gè)縣(市、區(qū))成立了法學(xué)會(huì)，共參與處理突發(fā)感事件100余起，化解各類社會(huì)矛盾糾紛1600起，受到了市委市政府的肯定。

　　一、著眼“三個(gè)到位”，抓好組織建設(shè)

　　一是領(lǐng)導(dǎo)重視，協(xié)調(diào)到位。2008年之前，新鄉(xiāng)市12個(gè)縣(市、區(qū))沒有一家成立法學(xué)會(huì)，致使法學(xué)會(huì)工作在縣(市、區(qū))無法得到落實(shí)。2008年，省委政法委下發(fā)《關(guān)于開展縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)試點(diǎn)工作的意見》，我市新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣先后被省確定為試點(diǎn)縣。市委政法委領(lǐng)導(dǎo)先后三次到這兩個(gè)縣進(jìn)行協(xié)調(diào)、督辦，當(dāng)年這兩個(gè)縣就成立了法學(xué)會(huì)。2011年，延津縣委政法委成為縣級(jí)黨委政法委規(guī)范化建設(shè)第二批試點(diǎn)單位，市委政法委主要領(lǐng)導(dǎo)親自參與籌劃，保證了法學(xué)會(huì)建設(shè)的順利進(jìn)行。

　　二是加強(qiáng)宣傳，服務(wù)到位。市法學(xué)會(huì)在有關(guān)會(huì)議上，多次組織學(xué)習(xí)上級(jí)關(guān)于加強(qiáng)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)的文件，宣傳法學(xué)會(huì)在以法治國中不可替代的作用，通報(bào)兄弟市、縣法學(xué)會(huì)建設(shè)和我市縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)情況。先后兩次組織各縣(市、區(qū))到新鄉(xiāng)縣和獲嘉縣參觀學(xué)習(xí)，開拓視野，增強(qiáng)了緊迫感。2010年至2011年，原陽縣、衛(wèi)輝市、輝縣市、紅旗區(qū)先后成立法學(xué)會(huì)。

　　三是抓住時(shí)機(jī)，督導(dǎo)到位。2012年7月，市委政法委借助省委政法委在長垣縣實(shí)施縣委政法委協(xié)管政法干部試點(diǎn)工作的機(jī)會(huì)，在長垣縣成立了法學(xué)會(huì)(2014年長垣縣成為省直管縣)。

　　二、堅(jiān)持“四個(gè)圍繞”，提升工作水平

　　一是圍繞黨委、政府決策，服務(wù)中心工作。幾年前，新鄉(xiāng)市將新鄉(xiāng)縣定為新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，新鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)組織法學(xué)、法律工作者和縣農(nóng)辦的同志深入調(diào)研，不僅從法理上提供依據(jù)，而且從建設(shè)形式、規(guī)模等方面進(jìn)行論證，并積極參與協(xié)調(diào)解決問題，受到縣領(lǐng)導(dǎo)的高度贊揚(yáng)。獲嘉縣法學(xué)會(huì)、延津縣法學(xué)會(huì)對(duì)政府明確的“基礎(chǔ)項(xiàng)目推進(jìn)”、“農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)”等重點(diǎn)項(xiàng)目，積極開展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和矛盾糾紛排查化解，取得了實(shí)效。

　　二是圍繞維護(hù)穩(wěn)定，促進(jìn)社會(huì)和諧。重點(diǎn)抓好三個(gè)環(huán)節(jié)：第一、深入基層調(diào)研，找準(zhǔn)問題。今年5月份，市法學(xué)會(huì)先后到輝縣市、獲嘉縣、原陽縣等地，對(duì)民族糾紛、非法融資、移民上訪等問題進(jìn)行調(diào)研;6月份，到河南師范大學(xué)、河南科技學(xué)院等院校，圍繞城市建設(shè)中出現(xiàn)的重復(fù)建設(shè)、違法違規(guī)建設(shè)等問題進(jìn)行研討;9月中旬，應(yīng)新鴿集團(tuán)和豫飛重工集團(tuán)邀請，帶領(lǐng)法學(xué)、法律專家到企業(yè)，對(duì)他們所遇到的法律、法治問題進(jìn)行把脈會(huì)診，提出解決問題的辦法和措施。各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)每年都堅(jiān)持到街道、社區(qū)、鄉(xiāng)村進(jìn)行調(diào)研，幫助基層解決問題。第二、開展問題研討活動(dòng)。2014年，市法學(xué)會(huì)在全市政法機(jī)關(guān)及科研院所等機(jī)關(guān)單位中組織開展以“促進(jìn)社會(huì)公平正義法治問題研究”為主題的征文活動(dòng)，收到征文26篇。全市縣級(jí)(市、區(qū))法學(xué)會(huì)開展了“群體性事件、疑難信訪案件預(yù)防”征文活動(dòng)，組織人員深入鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、企業(yè)調(diào)研，對(duì)困擾基層的問題進(jìn)行解剖。第三、積極參與社會(huì)矛盾化解。今年上半年，市法學(xué)會(huì)協(xié)助市維穩(wěn)辦協(xié)調(diào)有關(guān)部門先后30次成功阻止、處置了部分民間融資機(jī)構(gòu)投資利益受損人員、企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、 “兩參”人員等20個(gè)特殊利益群體的集訪“維權(quán)”活動(dòng)?？h(市、區(qū))法學(xué)會(huì)協(xié)助有關(guān)部門針對(duì)河南全順線材總廠、熊熊食品廠、鐘利晶硅非法集資等企業(yè)因社會(huì)融資問題，組織集訪“維權(quán)”活動(dòng)，積極做好穩(wěn)控工作。紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)工作人員身臨一線協(xié)助處理企業(yè)員工集體上訪、企業(yè)與村民發(fā)生重大糾紛等問題;輝縣市法學(xué)會(huì)、衛(wèi)輝市法學(xué)會(huì)、獲嘉縣法學(xué)會(huì)積極參與重大、復(fù)雜、疑難涉法涉訴案件信訪聽證工作，提供法律咨詢服務(wù)，促進(jìn)了問題的解決。

　　三是圍繞社會(huì)治理，推進(jìn)社會(huì)治理法治化。2014年，我們組織縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)圍繞非法集資、農(nóng)村邊界糾紛等與群眾利益最直接的現(xiàn)實(shí)問題開展調(diào)研，形成文章26篇，為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)決策提供了理論支持。原陽縣法學(xué)會(huì)、衛(wèi)輝市法學(xué)會(huì)引導(dǎo)群眾在法律框架內(nèi)反映訴求，解決問題。輝縣市法學(xué)會(huì)就如何妥善化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定等問題對(duì)全市100多名鄉(xiāng)鎮(zhèn)(辦)和社區(qū)干部集中培訓(xùn)，提高了他們做好群眾工作的能力和水平。

　　四是圍繞平安、法治新鄉(xiāng)，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。建設(shè)平安新鄉(xiāng)、法治新鄉(xiāng)是市委、市政府提出的戰(zhàn)略目標(biāo)。全市縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)積極配合相關(guān)部門開展以“綜治宣傳一條街”、“法治就在我身邊”等為主題的宣傳活動(dòng)，發(fā)放宣傳材料5萬多份，接受群眾咨詢7200人(次)。獲嘉縣法學(xué)會(huì)、原陽縣法學(xué)會(huì)組織法學(xué)、法律工作者，通過代理訴訟、提供法律咨詢等形式，為干部群眾和相關(guān)單位提供法律服務(wù)。新鄉(xiāng)縣法學(xué)會(huì)組織鄉(xiāng)、村民調(diào)組織到各村為群眾解決問題，將化解矛盾的觸角伸向最基層。

　　三、注重“三項(xiàng)創(chuàng)新”，夯實(shí)長遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)

　　一是創(chuàng)新會(huì)員管理，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。輝縣市法學(xué)會(huì)將本轄區(qū)的孟電集團(tuán)、焦煤集團(tuán)等大型企業(yè)發(fā)展為會(huì)員的同時(shí)，還將22個(gè)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、辦事處和235個(gè)村發(fā)展為會(huì)員。紅旗區(qū)法學(xué)會(huì)利用轄區(qū)大學(xué)校園多銀行多的優(yōu)勢，將新鄉(xiāng)學(xué)院、新鄉(xiāng)醫(yī)學(xué)院，工商銀行、農(nóng)業(yè)銀行等21個(gè)單位發(fā)展為團(tuán)體會(huì)員，將一些專家、學(xué)者發(fā)展為個(gè)人會(huì)員。新鄉(xiāng)縣、輝縣市、衛(wèi)輝市還利用本區(qū)域內(nèi)先進(jìn)典型多的優(yōu)勢，將英模人物發(fā)展為個(gè)人會(huì)員。在此基礎(chǔ)上，各縣(市、區(qū))完善會(huì)員聯(lián)絡(luò)制度，建立會(huì)員紙質(zhì)和電子雙檔案，始終做到底數(shù)清、情況明，不斷提高會(huì)員管理水平。

　　二是創(chuàng)新活動(dòng)載體，加大自身宣傳力度。第一、開展法治宣講活動(dòng)。每年，縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)都邀請高等院校學(xué)者和專家來本地講座，宣傳在法制建設(shè)上取得的最新成果。第二、組織相互交流學(xué)習(xí)。我市成立的7個(gè)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)，第個(gè)學(xué)會(huì)從成立的當(dāng)年起，就組織會(huì)員到兄弟地區(qū)考察學(xué)習(xí)，開闊眼界，提高了工作積極性。第三、做好服務(wù)工作。各縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)通過深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校，提供面對(duì)面的服務(wù)，幫助解決問題，增強(qiáng)了互信。

　　三是創(chuàng)新基礎(chǔ)建設(shè)，不斷打牢根基。我們針對(duì)7個(gè)縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)在人員配置、經(jīng)費(fèi)保障等方面參差不齊和4個(gè)縣(市、區(qū))沒有成立法學(xué)會(huì)的現(xiàn)實(shí)情況，建立了考核機(jī)制，每年，對(duì)成立了縣(市、區(qū))法學(xué)會(huì)的工作進(jìn)行季排名、半年通報(bào)、年總評(píng);對(duì)沒有成立法學(xué)會(huì)的縣(市、區(qū))進(jìn)行督導(dǎo)，促其盡快建立組織。

　　(本文系全國地方法學(xué)會(huì)工作座談會(huì)上河南省新鄉(xiāng)市法學(xué)會(huì)經(jīng)驗(yàn)交流材料)