地處西北邊疆的新疆兵團(tuán)八師石河子市，是由軍人設(shè)計建設(shè)的一座軍墾新城。六十年來，廣大干部職工群眾牢記屯墾戍邊神圣使命，創(chuàng)造了戈壁建新城、荒原變綠洲的人間奇跡，贏得了“戈壁明珠”的美譽，實現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)健康快速發(fā)展，社會和諧穩(wěn)定的良好局面，成為兵團(tuán)屯墾戍邊事業(yè)和對外開放的重要窗口。

　　法學(xué)會緊緊圍繞師市經(jīng)濟(jì)社會大局，充分利用人才薈萃這一獨特的重要資源，以深化平安師市建設(shè)、推進(jìn)法治師市建設(shè)為著力點，以法制宣傳教育、提高干部職工知法守法為突破口，以破解熱點難點問題、主動融入服務(wù)社會大局為切入點，立足實際，凸現(xiàn)優(yōu)勢，主動作為，建功立業(yè)，為實現(xiàn)師市社會穩(wěn)定和長治久安作出了積極貢獻(xiàn)。

　　一、強化法制宣傳，不斷提高職工群眾的法制意識。

　　學(xué)法知法守法，是平安建設(shè)、法制建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，法學(xué)會緊緊扭住這個重點，積極參與普法活動，較好地發(fā)揮了“智囊團(tuán)”作用，為營造良好的法治環(huán)境發(fā)揮了重要作用。

　　一是“沉下去”開展集中普法。充分利用兵團(tuán)特殊管理體制優(yōu)勢，在團(tuán)場冬季農(nóng)閑時間舉行的“科技之冬”全員培訓(xùn)中，積極參與期間“法制周活動”，有針對性地向職工群眾講解與生產(chǎn)生活息息相關(guān)的法律法規(guī)，緊密結(jié)合實際講解生產(chǎn)生活中經(jīng)?？梢杂龅降姆蓡栴}，現(xiàn)場釋疑答惑，贏得了干部職工的歡迎和好評，在普法宣傳活動中發(fā)揮了重要的骨干作用。據(jù)不完全統(tǒng)計，從去年12月到今年10月，參與舉辦各類普法培訓(xùn)班363期，培訓(xùn)職工群眾38497人次;普法講座821期;開展法律六進(jìn)1133場次，受教育職工群眾126656人次;上法制教育課606次，愛教育學(xué)生126082人次。二是“貼上去”進(jìn)行專題普法。針對新疆維穩(wěn)形勢和任務(wù)，結(jié)合《憲法》、《民族區(qū)域自治區(qū)法》、《治安管理處罰法》和《自治區(qū)宗教事務(wù)管理條例》等法律法規(guī)，圍繞“反暴力、講法制、講秩序”這一主題，組織編寫了《反恐維穩(wěn)》手冊，發(fā)放給職工群眾，提高職工群眾認(rèn)識、打擊“三股勢力”的自覺性、積極性和堅定性。同時，結(jié)合法制政府建設(shè)，組織編寫了《干部職工常用法律知識》系列手冊，發(fā)放黨政機關(guān)工作人員，為確保學(xué)習(xí)效果，組織了理論考試。三是“融進(jìn)去”現(xiàn)場普法。在法學(xué)會的倡導(dǎo)下，師市政法各單位主動與企業(yè)結(jié)對子，加強調(diào)查研究，主動深入企業(yè)了解生產(chǎn)經(jīng)營情況，有針對性地抓住合同管理、人力資源管理等重要環(huán)節(jié)，及時有效地為企業(yè)發(fā)展提供法律服務(wù)，以“主人”的態(tài)度進(jìn)言獻(xiàn)策，幫助企業(yè)預(yù)防生產(chǎn)經(jīng)營中的法律風(fēng)險;對于涉及到的一些具體法律問題，積極介入，真心實意地為企業(yè)提供法律援助，共同研究解決的辦法措施，為企業(yè)健康發(fā)展做出了積極貢獻(xiàn)。在堅持做好以上常規(guī)普法活動的同時，為增進(jìn)普法效果，舉行了法治文化藝術(shù)作品展活動，展出書法作品126件、繪畫作品28件、攝影作品52件、手抄報和漫畫200多幅，作品體現(xiàn)了師市各行各業(yè)、各界群眾學(xué)法用法、推進(jìn)民主法治建設(shè)的美好愿望。

　　二、強化調(diào)查研究，努力提高服務(wù)大局的能力水平。

　　圍繞師市工作大局，面對在執(zhí)法司法實踐中不斷出現(xiàn)的新情況、新問題，強化實踐與理論融合的研究，為平安建設(shè)、法治建設(shè)提供了重要支撐。

　　一是以學(xué)術(shù)交流為載體，積極開展法學(xué)理論和實踐研究。圍繞社會穩(wěn)定和長治久安這個著眼點著力點，抓住職工群眾關(guān)注關(guān)心的熱點難點問題，法學(xué)會先后組織開展了以“促進(jìn)社會穩(wěn)定——以法治思維和法治方式化解社會矛盾”為主題的“法治論壇”活動，共收集論文70篇，推出了一批有價值、高質(zhì)量、對工作實踐具有指導(dǎo)意義的研究成果，在組織專家學(xué)者進(jìn)行評比的基礎(chǔ)上，進(jìn)行了表彰獎勵、學(xué)術(shù)交流。積極參與石河子大學(xué)政法學(xué)院每年一屆的“西域法學(xué)高峰論壇”，對加強與內(nèi)地學(xué)術(shù)交流、破解法治建設(shè)中的疑難問題發(fā)揮了重要的促進(jìn)作用。二是以《石河子政法》為平臺，推進(jìn)學(xué)術(shù)探討和經(jīng)驗交流。由普法辦和法學(xué)會共同主辦、每月一期的《石河子政法》，設(shè)有法制要聞、平安師市、普法依法治理、案例精選、應(yīng)知應(yīng)會等欄目，對于宣傳政策法規(guī)、掌握重點工作、開展學(xué)術(shù)探討、工作經(jīng)驗交流、化解社會矛盾、公正廉潔執(zhí)法發(fā)揮了積極的促進(jìn)作用。三是以執(zhí)法司法公開為抓手，確保嚴(yán)格執(zhí)法公正司法。借助“三大平臺”建設(shè)，積極參與研究司法公開的措施辦法，不斷探索和深化警務(wù)公開、審判公開、檢務(wù)公開渠道和形式，出臺了一批執(zhí)法司法公開公開的措施、辦法，增強了工作的透明度和影響力，為確保權(quán)力在“陽光”下運行提供了制度保障。還召開了執(zhí)法司法公開經(jīng)驗交流會，讓司法不嚴(yán)、司法不公、司法不力的行為都關(guān)進(jìn)制度的“籠子里”。

　　三、強化服務(wù)意識，切實提高主動作為的自覺性。

　　“認(rèn)真把握大局，主動融入大局，全力服務(wù)大局，一切為了大局”，為師市營造良好的法治環(huán)境，為人民創(chuàng)造平安和諧的人文環(huán)境。

　　一是積極開展“無訴訟連隊(單位、社區(qū))”創(chuàng)建活動，實現(xiàn)了基層穩(wěn)、大局安。不斷探索社會治理有效形式，從2012開始起步，經(jīng)過大膽摸索實踐，逐步完善成熟，通過以“多方參與，建立信息對接制度;上下貫通，構(gòu)建綜合考評體系;左右協(xié)調(diào)，推動矛盾糾紛聯(lián)動化解，內(nèi)外結(jié)合，共同打造矛盾糾紛化解平臺;巡回審判，切實發(fā)揮法院指導(dǎo)作用;立體宣傳，普及非訴訟化解方式”六項工作舉措，大力開展了“無訴訟連隊(單位、社區(qū))”創(chuàng)建活動，構(gòu)建起了切實有效的“大調(diào)解”化解矛盾糾紛機制，創(chuàng)出了一條從源頭上預(yù)防和減少社會矛盾的新路子，實現(xiàn)了治安案件、訴訟案件、信訪案件三下降。今年九月召開了“無訴訟創(chuàng)建”活動現(xiàn)場會，做法先后在《人民日報》、《長安雜志》等刊發(fā)。二是積極參與法律援助工作，為服務(wù)社會貢獻(xiàn)了智慧和力量。兩年來，師市法律援助中心共受理援助案件1701件，辦結(jié)1076件，挽回經(jīng)濟(jì)損失4125萬元，援助社會弱勢群體1958人。今年以來，開展了“送法律援助，促萬家和諧”活動，“12348”法律援助專線接待咨詢1769件，贏得了當(dāng)事人的一致好評，助推了法治建設(shè)進(jìn)程。三是逐步規(guī)范法律顧問制度，推動了政府依法行政，提高了企業(yè)市場競爭力。以師市聘任法律顧問為契機，建立法律顧問制度逐步落實，團(tuán)場、一二類企業(yè)聘請法律顧問達(dá)100%，基層法律服務(wù)工作者擔(dān)任連隊、企事業(yè)單位法律顧問達(dá)到80%以上?！　?/span>

　　(本文系全國地方法學(xué)會工作座談會上新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)八師石河子市法學(xué)會經(jīng)驗交流材料)