1月9日，中共淮北市委七屆八次全體(擴(kuò)大)會議審議通過了《中共淮北市委關(guān)于全面推進(jìn)依法治市的實(shí)施意見》。在《實(shí)施意見》起草過程中，淮北市法學(xué)會專門組織市直政法部門和律師行業(yè)的優(yōu)秀會員參加了由文件起草組召開的征求意見座談會。會員們充分發(fā)揮自身專業(yè)優(yōu)勢，積極建言獻(xiàn)策，并提交了書面意見，為《實(shí)施意見》的順利出臺起到了重要作用。

　　《實(shí)施意見》緊密結(jié)合淮北實(shí)際，將具有淮北實(shí)踐特色的40多項(xiàng)做法措施寫進(jìn)文件，使中央《決定》和省委《意見》部署在淮北具體化、實(shí)踐化。主要特點(diǎn)是：

　　一是總體目標(biāo)清晰。明確提出到2020年，立法能力不斷加強(qiáng)，立法質(zhì)量顯著提升，地方性法規(guī)規(guī)章逐步完善;行政權(quán)力依法規(guī)范公開運(yùn)行，法治政府基本建成;司法體制機(jī)制健全完善，司法公信力不斷提高;全民法治觀念明顯增強(qiáng)，法治精神深入人心，基本實(shí)現(xiàn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進(jìn)社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化。這個(gè)目標(biāo)既體現(xiàn)了淮北堅(jiān)定不移走中國特色社會主義法治道路的鮮明態(tài)度，又突出了全面推進(jìn)依法治市工作的重點(diǎn)。

　　二是加強(qiáng)地方立法立規(guī)準(zhǔn)備工作。按照黨的十八屆四中全會關(guān)于“依法賦予設(shè)區(qū)的市地方立法權(quán)”重大部署，加強(qiáng)立法能力建設(shè)，爭取盡快獲得地方立法權(quán)。建立健全市人大立法機(jī)構(gòu)，增加有立法、執(zhí)法、司法、法律服務(wù)等法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人大常委會委員比例，建立立法專家顧問制度。加強(qiáng)市政府法制機(jī)構(gòu)建設(shè)，充實(shí)立法人員。在法律賦予的立法權(quán)限內(nèi)，適時(shí)開展城市建設(shè)、城市管理、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的立法活動。

　　三是加快建設(shè)法治政府。《實(shí)施意見》提出強(qiáng)化鎮(zhèn)(街道辦)公共管理、社會服務(wù)職責(zé)，探索建立政府性合同審查制度，厘清文明創(chuàng)建體制機(jī)制，探索城市管理執(zhí)法向鎮(zhèn)延伸等措施。推進(jìn)綜合執(zhí)法，在有條件的領(lǐng)域推行跨部門綜合執(zhí)法。加強(qiáng)食品藥品、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)、勞動保障等重點(diǎn)領(lǐng)域基層執(zhí)法力量。

　　四是著力提高司法公信力。《實(shí)施意見》提出建立輕微刑事案件快速辦理機(jī)制，推動刑事案件繁簡分流，探索建立檢察機(jī)關(guān)適時(shí)介入重大刑事案件偵查制度，穩(wěn)妥推進(jìn)公安機(jī)關(guān)辦理刑事案件“統(tǒng)一審核、統(tǒng)一出口”管理機(jī)制，完善訴訟檔案查詢制度，建立犯罪嫌疑人、被告人逮捕后羈押必要性審查制度等措施。

　　五是強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。增加“強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)和督查考評”專節(jié)，要求建立健全督查考評機(jī)制，強(qiáng)化目標(biāo)管理，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部述法制度，把法治建設(shè)成效作為衡量各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部及單位工作實(shí)績的重要內(nèi)容，確?！秾?shí)施意見》各項(xiàng)任務(wù)落到實(shí)處。