????????日前，青海省委政法委印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)地方基層法學(xué)會建設(shè)的指導(dǎo)意見》。

????????《意見》指出，建立地方基層法學(xué)會是全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中全會精神和省委十二屆七次全體會議精神的重要舉措，是全面推進(jìn)依法治省、建設(shè)法治青海的現(xiàn)實(shí)需要。各級黨委政法委要充分認(rèn)識加強(qiáng)地方基層法學(xué)會建設(shè)的重要意義，充分發(fā)揮地方基層法學(xué)會在全面深化改革、全面推進(jìn)依法治省中的優(yōu)勢和作用，充分調(diào)動廣大會員和法學(xué)法律工作者的積極性和主動性，更好地參與服務(wù)和推動深化改革、平安青海建設(shè)、法治青海建設(shè)，為努力推動實(shí)現(xiàn)省委治青理政戰(zhàn)略任務(wù)做出積極貢獻(xiàn)。

????????《意見》提出了基層法學(xué)會建設(shè)的原則和目標(biāo)。

????????基本原則是堅(jiān)持服務(wù)各級黨委和政府工作大局，服務(wù)基層和群眾，服務(wù)廣大法學(xué)法律工作者。堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，立足當(dāng)?shù)?、研究?dāng)?shù)亍⒎?wù)當(dāng)?shù)?。?jiān)持突出當(dāng)前重點(diǎn)和長遠(yuǎn)發(fā)展相結(jié)合。堅(jiān)持全面開展，有序推進(jìn)，逐步實(shí)現(xiàn)全覆蓋。堅(jiān)持全省法學(xué)會系統(tǒng)上下聯(lián)動、機(jī)制靈活、資源共享。

????????基本目標(biāo)一是市州成立法學(xué)會。2015年3月底前，西寧市、海東市、海西州、海南州、海北州成立法學(xué)會；玉樹州、果洛州、黃南州要采取有效措施，努力創(chuàng)造條件開展籌建工作，力爭在2015年6月底前成立法學(xué)會。二是轄區(qū)常住人口數(shù)量在5萬以上的縣（市、區(qū)）成立法學(xué)會。2015年上半年在格爾木市、西寧市城東區(qū)開展縣區(qū)級法學(xué)會建設(shè)試點(diǎn)工作，及時總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)，逐步推動其他縣（市、區(qū)）成立法學(xué)會，爭取在2015年底前，全省具備條件的縣（市、區(qū)）全部成立法學(xué)會。

????????《意見》確定了地方基層法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。地方基層法學(xué)會的領(lǐng)導(dǎo)管理體制應(yīng)按照中央和省委的要求，參照省法學(xué)會相關(guān)模式，實(shí)行當(dāng)?shù)攸h委政法委管理、黨委有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系的領(lǐng)導(dǎo)管理體制。

????????地方基層法學(xué)會是省法學(xué)會的地方組織，省法學(xué)會與地方基層法學(xué)會之間為指導(dǎo)關(guān)系。省法學(xué)會要不斷提高指導(dǎo)、支持、協(xié)調(diào)和服務(wù)能力，努力推動地方基層法學(xué)會有效開展工作。地方基層法學(xué)會要主動加強(qiáng)與省法學(xué)會的聯(lián)系，建立健全全省法學(xué)會組織聯(lián)動發(fā)展機(jī)制。

????????《意見》明確了地方基層法學(xué)會的基本工作任務(wù)。

????????（一）切實(shí)加強(qiáng)法治調(diào)研。主動圍繞黨委政府關(guān)注、人民群眾關(guān)心、法治實(shí)踐迫切需要解決的問題，組織法學(xué)法律工作者積極開展調(diào)查研究，回答好現(xiàn)實(shí)生活中涉及的法治重點(diǎn)、難點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，不斷推出有深度、有影響、有價值，針對性、應(yīng)用性和實(shí)效性強(qiáng)的研究成果，發(fā)揮好思想庫、智囊團(tuán)作用，努力推動研究成果向?qū)嶋H應(yīng)用轉(zhuǎn)化，為平安青海、法治青海和“三區(qū)”建設(shè)提出針對性、應(yīng)用性和實(shí)效性強(qiáng)的對策建議。

????????（二）廣泛開展法治宣傳。組織法學(xué)法律工作者開展廣泛的法治宣傳活動，努力提高法治宣傳的覆蓋面和實(shí)效性，為全社會形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍發(fā)揮作用。要突出抓好基層黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和基層群眾兩個重點(diǎn)，提高黨政干部運(yùn)用法治思維、法治方式處理問題的能力和人民群眾的法律素質(zhì)，形成尊重法律、崇尚法治的良好氛圍。

????????（三）積極提供法律顧問人才。充分發(fā)揮法學(xué)會人才薈萃、資源共享的優(yōu)勢，以會員自薦和學(xué)會遴選推薦相結(jié)合的方式，全省法學(xué)會系統(tǒng)上下聯(lián)動，向同級政府輸送法律人才作為政府法律顧問。

????????（四）參與和共建法律服務(wù)平臺。充分利用法學(xué)會自身優(yōu)勢和群團(tuán)組織特點(diǎn)，積極探索和建立符合實(shí)際的法律服務(wù)運(yùn)行機(jī)制和方式方法。積極參與基層政法綜治工作平臺建設(shè)，配合基層政法、綜治、信訪等部門，做好法律咨詢、法律服務(wù)、法律培訓(xùn)等工作，參與社會治理和社會矛盾化解工作。通過多種形式為政府、企業(yè)和基層群眾答疑解惑、排憂解難，解答群眾涉法涉訴問題，把群眾利益訴求表達(dá)納入制度化、規(guī)范化、法治化軌道。

????????（五）參與立法咨詢和協(xié)商。積極主動與人大立法部門、政府法制部門建立長效聯(lián)席咨詢、協(xié)商、溝通和反饋機(jī)制。組織廣大會員深入基層、深入群眾聽取對法律、法規(guī)及規(guī)章草案的意見和建議，為地方立法和法制建設(shè)提出可行性意見建議。

????????（六）參與政府重大決策法律風(fēng)險評估。發(fā)揮法學(xué)會群團(tuán)組織和第三方優(yōu)勢，組織法學(xué)法律工作者參與政府及其相關(guān)部門重大決策的專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查等程序，進(jìn)行實(shí)際調(diào)查研究，提出合法性、合理性及有可能產(chǎn)生的法律風(fēng)險等方面的意見和對策建議，為政府決策提供參考。

????????《意見》對加強(qiáng)地方基層法學(xué)會建設(shè)的組織保障提出了要求。

????????成立地方基層法學(xué)會的各項(xiàng)工作要始終在當(dāng)?shù)攸h委政法委領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行。各級黨委政法委要高度重視，認(rèn)真組織，充分準(zhǔn)備，嚴(yán)格程序，確保成立工作順利進(jìn)行。

????????地方基層法學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)班子的構(gòu)成參照省法學(xué)會相關(guān)模式，會長原則上由各級黨委政法委書記兼任；明確一名分管法學(xué)會工作的黨委政法委副書記兼任常務(wù)副會長（有條件的地區(qū)可產(chǎn)生一名專職副會長）；同級黨委、人大、政府、政協(xié)、法律實(shí)務(wù)部門的有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和同志以及法學(xué)研究、法學(xué)教育部門的專家學(xué)者兼任副會長；秘書長可由常務(wù)副會長兼任或選配專職秘書長。上述人員經(jīng)當(dāng)?shù)攸h委組織部和政法委研究提名，按相關(guān)規(guī)定程序辦理和選舉產(chǎn)生。

????????各級黨委政法委要結(jié)合本地實(shí)際，主動協(xié)調(diào)有關(guān)部門，切實(shí)解決法學(xué)會機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)等實(shí)際問題。各地方基層法學(xué)會要達(dá)到“有專（兼）職干部、有辦公場所、有活動經(jīng)費(fèi)”的基本要求，并逐步向“有人才支撐、有機(jī)制保障、有成果轉(zhuǎn)化”的目標(biāo)發(fā)展。

????????按照《中國法學(xué)會章程》的規(guī)定，各級法學(xué)會的會員統(tǒng)稱為中國法學(xué)會會員。各地方基層法學(xué)會要按照“堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、積極發(fā)展、合理布局、改善結(jié)構(gòu)”的原則，有計(jì)劃有步驟地積極發(fā)展行政所屬轄區(qū)內(nèi)的會員。要加強(qiáng)對會員隊(duì)伍建設(shè)的組織領(lǐng)導(dǎo)，制定會員管理辦法，建立會員基本信息臺賬，確定專人負(fù)責(zé)，做好會員管理和服務(wù)工作。