2012年以來，新疆法學(xué)會將推進(jìn)地方法學(xué)會建設(shè)作為工作重點(diǎn)，通過下發(fā)指導(dǎo)性文件、會領(lǐng)導(dǎo)深入基層調(diào)研、現(xiàn)場督導(dǎo)等方式大力推進(jìn)法學(xué)會建設(shè)，取得明顯效果。目前，全區(qū)14個地(州)市已正式成立法學(xué)會，基本解決了機(jī)構(gòu)、編制、經(jīng)費(fèi)、辦公場所等問題。法學(xué)會系統(tǒng)初步形成了以自治區(qū)法學(xué)會為紐帶，地(州、市)法學(xué)會為基礎(chǔ)，專業(yè)研究會為依托，廣大法學(xué)法律工作者積極參與的組織體系和工作格局，法學(xué)研究日趨活躍，地方法學(xué)會作用日益顯現(xiàn)。

　　2015年年初，中國法學(xué)會明確要求，為了真正發(fā)揮法學(xué)會在推進(jìn)依法治國和法治中國中的職能作用，要大力推進(jìn)縣（市）區(qū)法學(xué)會的成立工作并將此項(xiàng)內(nèi)容納入年終考核。 根據(jù)中國法學(xué)會要求，我會在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，在《新疆法學(xué)會2015年工作要點(diǎn)》中將成立縣(市)區(qū)法學(xué)會工作列入今年的重點(diǎn)工作之一。今年以來，肉孜·司馬義會長、哈斯木·馬木提副會長分別深入到喀什、克州，巴州、阿克蘇等地進(jìn)行專題督促調(diào)研，切實(shí)加大組織推動力度。首次以新疆法學(xué)會的名義轉(zhuǎn)發(fā)了《烏魯木齊市委政法委關(guān)于加強(qiáng)區(qū)(縣)法學(xué)會建設(shè)的實(shí)施意見的通知》，并要求各地要借鑒烏魯木齊的做法，努力開創(chuàng)法學(xué)會工作新局面。

　　截止目前，烏魯木齊市(天山區(qū)、米東區(qū)、水磨溝區(qū)、頭屯河區(qū))、吐魯番(高昌區(qū)、鄯善縣)、哈密(巴里坤縣、伊吾縣)、塔城(塔城市、烏蘇縣、沙灣縣、額敏縣)、克拉瑪依(克拉瑪依區(qū))、阿克蘇(阿克蘇市、庫車縣)、和田(和田市、洛浦縣)等7個地(州)市積極落實(shí)新疆法學(xué)會安排部署，抓緊抓實(shí)具備條件的縣(市)區(qū)成立法學(xué)會的各項(xiàng)籌備，工作已初見成效。

　　一、工作做法

　　（一）高度重視，積極推動。 哈密地區(qū)法學(xué)會在地委及地委政法委領(lǐng)導(dǎo)的大力支持和協(xié)調(diào)下，成立專門籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，明確工作任務(wù)和目標(biāo)，于2014年4月在全疆率先成立哈密市法學(xué)會，配備1名秘書長和1名干部開展日常工作，并積極完成其余2個縣成立法學(xué)會的籌備工作;烏魯木齊市將成立縣(市)區(qū)法學(xué)會列入到政法工作主要議事日程，提出明確要求，落實(shí)責(zé)任到人。政法委副書記、法學(xué)會常務(wù)副會長朱建章在烏魯木齊市政法維穩(wěn)工作會議上強(qiáng)調(diào)要著力推進(jìn)法學(xué)會建設(shè)，提出有條件的區(qū)(縣)要在年內(nèi)成立法學(xué)會。

　　（二）定期督查，加強(qiáng)指導(dǎo)。 烏魯木齊市、克州、和田等地法學(xué)會會長定期召開縣(市)法學(xué)會現(xiàn)場推進(jìn)會，召集有條件的縣(市)區(qū)政法委書記(副書記)聽取成立法學(xué)會的籌備工作進(jìn)展及存在的困難，并由地委聯(lián)系法學(xué)會工作的副書記親自出面協(xié)調(diào)編制及財政部門解決編制、經(jīng)費(fèi)等困難，使工作有所突破?？酥蔹h委副書記、政法委書記艾爾肯·哈斯木責(zé)成州委政法委、法學(xué)會以《關(guān)于加強(qiáng)克州縣(市)法學(xué)會建設(shè)的實(shí)施意見(征求意見稿)》為契機(jī)，組成調(diào)研組深入縣(市)面對面征求意見并與編制部門協(xié)商溝通解決干部調(diào)劑、經(jīng)費(fèi)等問題。和田地區(qū)法學(xué)會下發(fā)《關(guān)于和田市、洛浦縣、墨玉縣成立法學(xué)會的通知》，要求具備條件的縣(市)成立籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣委政法書記擔(dān)任組長，明確了責(zé)任和責(zé)任人。

　　（三）納入考評，強(qiáng)化考核。 烏魯木齊市法學(xué)會、哈密、阿克蘇地區(qū)法學(xué)會把縣級法學(xué)會建設(shè)任務(wù)和政法綜治工作同決策、同部署同檢查、同匯報，把縣(區(qū))法學(xué)會建設(shè)納入2015年度社會治安綜合治理年度考評和平安建設(shè)考評體系，有力推進(jìn)縣(市)法學(xué)會建設(shè)。

　　二、工作要求

　　（一）統(tǒng)一思想，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任意識。 縣(市)區(qū)法學(xué)會是法學(xué)會的基層組織，是黨聯(lián)系基層廣大法學(xué)法律工作者的橋梁和紐帶，是繁榮基層法學(xué)研究，指導(dǎo)和推動基層法治實(shí)踐，建設(shè)法治新疆的重要力量，是基層政法戰(zhàn)線的重要組成部分，承載著團(tuán)結(jié)廣大基層法學(xué)法律工作者，立足基層、研究基層、服務(wù)基層的職責(zé)。各地(州)市要高度重視，要把縣(市)區(qū)法學(xué)會建設(shè)列入政法綜治工作議事日程，成立專門籌備領(lǐng)導(dǎo)小組，明確責(zé)任目標(biāo)，強(qiáng)化績效考核使工作得到實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。

　　（二）多措并舉，提高組織推動的落實(shí)力。 針對縣級黨委政法委部門本身人員編制較少，在當(dāng)前嚴(yán)格控編的情況下，縣級法學(xué)會要落實(shí)專門機(jī)構(gòu)、專門行政人員編制，實(shí)事求是講有一定的難度。面對這一實(shí)際情況，各縣(市、區(qū))法學(xué)會建設(shè)要結(jié)合實(shí)際，勇于創(chuàng)新，能爭取到行政人員編制更好，暫時爭取不到的，要采取整合資源、內(nèi)部挖潛的辦法，克服困難，努力構(gòu)建縣級法學(xué)會組織架構(gòu)，并召開法學(xué)會成立大會暨第一次代表大會。鼓勵各地學(xué)習(xí)、借鑒和參照內(nèi)地縣級法學(xué)會建設(shè)普遍采取的“聘用制模式、行政制模式、兼任制模式”等模式。在設(shè)立組織架構(gòu)方面，采取靈活實(shí)用的方式，不搞“上下一般粗”。一是 聘用制組織架構(gòu)，由縣委分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任名譽(yù)會長，縣人大老領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任會長、主持日常工作，聘請部分政法部門二線老干部擔(dān)任副會長并駐會正常開展工作，聘用部分法律、法學(xué)界專業(yè)人士和政法二線老同志負(fù)責(zé)具體工作。二是 行政制組織架構(gòu)，與自治區(qū)、地區(qū)級法學(xué)會組織保持一致，縣委政法委書記擔(dān)任法學(xué)會會長，采取設(shè)立1個專職副會長或秘書長、爭取1-2個工作人員編制的形式設(shè)立法學(xué)會。三是 兼任制組織架構(gòu)，縣委政法委書記任會長，政法委副書記兼任常務(wù)副會長主持工作，政法委一名工作人員兼任秘書長負(fù)責(zé)具體事務(wù)。三種組織架構(gòu)各有特色，這樣可以切實(shí)解決有機(jī)構(gòu)管事、有人員做事、有經(jīng)費(fèi)辦事的問題。

　　（三）圍繞大局，充分發(fā)揮在推行全面建設(shè)法治新疆、繁榮法學(xué)研究中的作用。 各地法學(xué)會要堅持“立足當(dāng)?shù)亍⒀芯慨?dāng)?shù)?、服?wù)當(dāng)?shù)亍钡脑瓌t，積極組織法學(xué)會會員針對當(dāng)?shù)胤ㄖ沃卮髥栴}開展調(diào)查研究，向黨委、政府提出有價值的對策建議。組織會員參加中國法學(xué)會、新疆法學(xué)會的征文和論壇，進(jìn)一步活躍法學(xué)研究的氛圍。充分發(fā)揮聯(lián)系發(fā)展會員的作用。 各地法學(xué)會以成立縣級法學(xué)會機(jī)構(gòu)為契機(jī)，按照中國法學(xué)會章程，在保證質(zhì)量的前提下，積極做好在立法、司法、行政、執(zhí)法系統(tǒng)，法律實(shí)務(wù)部門、法律服務(wù)部門等單位發(fā)展會員工作，努力建立經(jīng)驗(yàn)豐富、專業(yè)精通、政治過硬的會員隊伍。建立學(xué)術(shù)活動機(jī)制，策劃組織課題研究、學(xué)術(shù)交流、法治研討等，積極探索、交流和回答“法治新疆”建設(shè)中一系列重大理論和實(shí)踐問題。充分發(fā)揮法治宣傳和服務(wù)作用。 各級法學(xué)會的工作應(yīng)該根據(jù)各自特點(diǎn)，各有側(cè)重。地、縣級法學(xué)會的工作主要應(yīng)放在法治宣傳、法律服務(wù)和化解矛盾糾紛等方面。要圍繞“依法治疆全面建設(shè)法治新疆”，以“百名法學(xué)會百場報告會”以及“愛祖國、學(xué)法律、創(chuàng)和諧法治文化基層行活動”為重點(diǎn)，以“一堂法治講座、一部法治電影、一場文藝演出、一次普法宣傳、一次法治咨詢、一場模擬法庭”等“法治六個一”活動為載體，積極開展法制宣傳教育，推動法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位，提高基層干部群眾和廣大青少年的法律意識。要借助法學(xué)會的獨(dú)特優(yōu)勢，圍繞化解矛盾糾紛和服務(wù)基層群眾法律需求，主動參與到法律實(shí)踐中，大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。