朝陽位于遼寧省西部，轄北票、凌源兩個縣級市，建平、朝陽、喀左三縣和雙塔、龍城兩區(qū)。人口340萬，面積19736平方公里。朝陽是一座有1700多年建城史的歷史文化名城，三燕古都，被譽(yù)為“世界上第一朵花綻放的地方，第一鳥飛起的地方”。有著“東方佛都”的稱號。朝陽又是一個相對落后的地區(qū)，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平較低，法學(xué)法律資源匱乏。朝陽市法學(xué)會在市委、市委政法委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅持立足朝陽，研究朝陽，服務(wù)朝陽，以建設(shè)平安朝陽、法治朝陽為著力點，以“百千工程”為載體平臺，大力推進(jìn)縣級法學(xué)會建設(shè)，發(fā)揮優(yōu)勢，主動作為，在維護(hù)朝陽社會穩(wěn)定，推動法治朝陽建設(shè)中發(fā)揮出積極作用。

　　一、基本情況

　　(一)自然情況

　　朝陽市法學(xué)會成立于2006年，現(xiàn)有編制4人。專職副會長(正縣)、秘書長(正科)和綜合辦科員1人，縣級調(diào)研員1人。另：大學(xué)生志愿者1名，司機(jī)1人(聘用)。

　　市委常委、政法委書記劉朝震同志任法學(xué)會會長，政法委常務(wù)副書記鄭學(xué)林同志任第一副會長，人大、政協(xié)、公安局、法院、檢察院等部門12名領(lǐng)導(dǎo)任兼職副會長。學(xué)會有158 名理事，其中常務(wù)理事55名。

　　市法學(xué)會于2013年12月成立了黨組，法學(xué)會專職副會長任黨組書記，黨組成員3人。

　　市法學(xué)會有6個直屬研究會：刑法學(xué)研究會;民商法學(xué)研究會;經(jīng)濟(jì)法與行政法學(xué)研究會;訴訟法與證據(jù)法學(xué)研究會;衛(wèi)生法學(xué)研究會;合同法學(xué)研究會。全市有63個團(tuán)體會員單位，會員628名。

　　2014年，朝陽市7個縣(市)區(qū)全部成立了法學(xué)會。

　　(二)領(lǐng)導(dǎo)體制

　　市委政法委為市法學(xué)會主管部門，市法學(xué)會工作納入市政法委工作重要日程。市法學(xué)會專職副會長列席市政法委員會工作會議，列席市政法委書記辦公會議，參加市政法委召開的重要工作會議。市法學(xué)會工作與綜治、維穩(wěn)工作同部署、同檢查、同考核。法學(xué)會工作作為政法工作的重要組成部分得到了充分的體現(xiàn)。

　　(三)經(jīng)費保障

　　法學(xué)會工作經(jīng)費來源主要有兩方面：

　　一是會費收入，每年約5萬元左右。二是財政撥付，每年在10萬元以上。

　　二、近兩年來的工作情況

　　(一)基層組織建設(shè)實現(xiàn)跨越發(fā)展

　　2014年初，遼寧省法學(xué)會提出大力推進(jìn)縣級法學(xué)會建設(shè)工作，朝陽市委政法委高度重視，召開書記辦公會議對這項工作進(jìn)行了專題部署，并列為政法工作2014年的主要任務(wù)之一，法學(xué)會負(fù)責(zé)具體推進(jìn)落實。在這項工作中，我們進(jìn)行了先期調(diào)研，在此基礎(chǔ)上，提出了分步走的工作思路，就是先搭架子，再逐步規(guī)范。在2014年4月市法學(xué)會三屆三次理事會上正式提出了在全市7個縣(市)區(qū)建立縣級法學(xué)會的工作目標(biāo)。在市、縣兩級政法委的重視和支持下，到2014年10月份，7個縣(市)區(qū)全部召開了法學(xué)會成立大會，且落實了政法委書記兼會長，常務(wù)副書記兼副會長的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。同時均設(shè)置了專(兼)職秘書長。今年，按照政法委書記辦公會議部署，市法學(xué)會要全力推進(jìn)縣級法學(xué)會規(guī)范化建設(shè)。即：在2015年年底前將縣級法學(xué)會列為黨群管理序列，機(jī)構(gòu)、編制、干部指數(shù)以編制部門的正式文件為準(zhǔn)。目前這項工作進(jìn)展非常順利，基本上已經(jīng)全部落實。

　　在中國法學(xué)會9月份全國法學(xué)會會長暨地方法學(xué)會工作經(jīng)驗交流會議后，我們把縣級法學(xué)會黨組建設(shè)工作列入重要日程，確定以朝陽縣為試點，以點帶面，積極推進(jìn)。朝陽縣法學(xué)會黨組成立后，劉朝震書記在縣區(qū)政法委書記會議上親自做了安排部署，要求各縣(市)區(qū)政法委、法學(xué)會積極與縣(市)區(qū)委溝通，把這項工作提到重要日程上來，力爭2016年我市7個縣級法學(xué)會全部成立黨組。

　　(二)“法治遼寧基層百千工程”穩(wěn)步推進(jìn)

　　法治建設(shè)的基礎(chǔ)在基層，重點和難點也在基層。遼寧省法學(xué)會提出的“百千工程”是充分發(fā)揮基層法學(xué)會“頂天立地”作用很好的平臺和抓手。對此，我們市法學(xué)會作為全會重點工作科學(xué)安排、全力推進(jìn)，市委政法委也把“百千工程”建設(shè)納入2015年全市政法工作的重要任務(wù)之一明確提出要求。

　　2014年底，朝陽市7個縣(市)區(qū)法學(xué)會與省、市7個研究會簽訂共建法治實踐基地合作協(xié)議，今年初，市法學(xué)會、市司法局聯(lián)合發(fā)文，在全市建立基層法律顧問站，并要求10月份實現(xiàn)全市182個鄉(xiāng)(鎮(zhèn))街全覆蓋。在推進(jìn)“百千工程”工作中，我們明確工作思路，加強(qiáng)推進(jìn)力度，力求扎實有效。

　　一是先行試點。我們重點抓好雙塔區(qū)法學(xué)會“法治實踐基地”、朝陽縣法學(xué)會“法律顧問站”試點工作，起到典型示范作用。

　　二是突破難點。針對我市法律資源薄弱，法律服務(wù)水平不高的實際情況，與省法學(xué)會積極溝通，爭取支持。省法學(xué)會4個直屬研究會近百名專家與我市四個縣區(qū)法學(xué)會成功對接，提供優(yōu)質(zhì)、高效的法律服務(wù)。

　　三是抓住重點。市法學(xué)會通過強(qiáng)化調(diào)研指導(dǎo)，明確法治實踐基地和法律顧問站的職能作用，明確縣級法學(xué)會的任務(wù)和“角色”,使全市法治實踐基地和法律顧問站工作規(guī)范有序運行。

　　四是全面推進(jìn)。今年，召開了兩次縣(市)區(qū)法學(xué)會工作會議，聽取各縣(市)區(qū)法學(xué)會法治實踐基地和法律顧問站工作安排進(jìn)展情況，并在6月份、10月份開展兩次專題調(diào)研。今年6月19日，召開了全市法律顧問站建設(shè)工作推進(jìn)會議。全市7個法治實踐基地工作穩(wěn)步實施，現(xiàn)已實現(xiàn)全市182個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街)基層法律顧問站建設(shè)全覆蓋。

　　開展“百千工程”活動以來，縣級法學(xué)會共舉辦大型法治宣講活動20余次;組織專題研討活動，專家“會診”20余件(次)。接待群眾法律咨詢3800人次，成功化解矛盾糾紛400余件，阻止進(jìn)京訪、集體訪8件，開展多形式法制宣傳活動、發(fā)放法律宣傳資料近5萬份，為縣、鄉(xiāng)兩級政府提供法治建議近百條。

　　(三)法學(xué)研究活動更加活躍

　　我們已經(jīng)連續(xù)三年成功舉辦了“平安朝陽·法治朝陽”理論研討活動，樹立了朝陽法學(xué)研究品牌。參與會員逐年增多，論文質(zhì)量逐年提高，社會影響逐年擴(kuò)大。每年召開研討會，優(yōu)秀論文進(jìn)行交流，對獲獎?wù)撐淖髡呓o予物質(zhì)獎勵。

　　充分發(fā)揮研究會法學(xué)研究的主陣地作用。每年召開研究會工作會議，聽取各研究會工作安排、進(jìn)展情況，對研究會工作進(jìn)行年度考評。今年，研究會的工作重點是按照建設(shè)法治實踐基地要求抓好落實，并完成換屆工作。

　　積極開展委托研究與合作研究。一是承擔(dān)省法學(xué)會年度課題研究。二是與市環(huán)保局共同組織了“第九屆環(huán)渤海區(qū)域法治論壇”論文征集活動;與市服務(wù)業(yè)委共同舉辦了“促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展的法治保障研究”理論研討活動。三是對在國家、省論壇獲獎?wù)撐淖髡呓o予獎勵。

　　(四)法制宣傳教育扎實有效

　　積極推動認(rèn)真組織市委理論學(xué)習(xí)中心組法治學(xué)習(xí)活動。針對領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)一步運用法治思維、法治方式，提高依法執(zhí)政能力，每年組織專題法治報告會。每場報告會有市委理論學(xué)習(xí)中心組成員、市直各部門主要領(lǐng)導(dǎo)、政法干警600余人參加。

　　精心打造“朝陽政法大講堂”，成為朝陽法治宣傳教育品牌活動。多個部門積極與市法學(xué)會溝通，主動要求聯(lián)合舉辦朝陽政法大講堂。

　　充分利用報刊、電臺等媒體，發(fā)揮輿論宣傳導(dǎo)向作用，在朝陽日報、朝陽電視臺、朝陽廣電報開設(shè)法治專欄。努力辦好《朝陽法治》、《朝陽法學(xué)網(wǎng)》，并建立了通訊員隊伍。

　　(五)法學(xué)法律人才建設(shè)工作全面提升

　　一是開展了首屆“朝陽市法學(xué)法律專家”評選活動，積極爭取市委、市總工會的支持，授予十名專家為朝陽市“五一”獎?wù)聵s譽(yù)稱號。我們在朝陽日報開設(shè)了《朝陽法治進(jìn)行時，法學(xué)法律專家風(fēng)采錄》專欄，在廣電報整版刊發(fā)了他們的事跡，提升了法學(xué)會和專家的知名度和社會影響力。

　　二是積極發(fā)揮法學(xué)法律人才的作用。組織專家參與《中共朝陽市委關(guān)于全面深入推進(jìn)依法治市的意見》的起草論證工作，從法理角度提出修改建議;組織法學(xué)法律專家參與市法學(xué)會與政法委聯(lián)合開展的案件評查活動。

　　三是加強(qiáng)法學(xué)法律人才庫建設(shè)。重新制定了朝陽市法學(xué)法律人才標(biāo)準(zhǔn)，對各部門推薦報名的法學(xué)法律人才進(jìn)行審核、梳理，收錄入庫。

　　四是根據(jù)工作需要調(diào)整了朝陽市法學(xué)會學(xué)術(shù)委員會和重大疑難案件專家論證委員會。發(fā)揮學(xué)術(shù)委員會在課題確定、論文評審、專題論證方面的作用，承擔(dān)省、市課題研究工作。多次組織召開法律專家會，對重大疑難案件分析論證。

　　(六)會員管理服務(wù)工作得到加強(qiáng)

　　一是積極發(fā)展會員，兩年來新發(fā)展會員300多名，并按照中國法學(xué)會的要求重新錄入歸檔。

　　二是加強(qiáng)與會員溝通互動。建立了與會員交流的QQ平臺。2014年舉辦了會員網(wǎng)球培訓(xùn)班。今年擬舉辦法學(xué)會會員迎新聯(lián)誼會，開展會員走訪慰問活動。

　　三是加強(qiáng)聯(lián)絡(luò)員隊伍建設(shè)。組建了近100人的聯(lián)絡(luò)員隊伍，每年召開聯(lián)絡(luò)員工作會議，總結(jié)、部署聯(lián)絡(luò)員工作，對優(yōu)秀聯(lián)絡(luò)員進(jìn)行表彰，并予以物質(zhì)獎勵。

　　(七)學(xué)會工作制度逐步健全

　　逐步推進(jìn)法學(xué)會工作制度化、規(guī)范化、長效化。

　　1、建立周例會工作制度。市法學(xué)會不僅每月初研究工作計劃，每周一都要召開辦公會，匯報上周工作完成情況，安排一周工作，做到責(zé)任到人，有條不紊。

　　2、對縣(市)區(qū)法學(xué)會建立年度工作考評制度。把縣(市)區(qū)法學(xué)會工作納入全市綜治考評范疇，制定下發(fā)了考核方案和細(xì)則。

　　3、建立研究會工作考評制度。

　　4、學(xué)術(shù)委員會例會工作制度。

　　近兩年我市法學(xué)會工作大踏步前進(jìn)，各項工作取得全新突破。全體會員攜手并肩、積極探索、艱辛創(chuàng)業(yè)，為全面推進(jìn)法治朝陽建設(shè)作出了積極貢獻(xiàn)。市法學(xué)會充分發(fā)揮人民團(tuán)體的“紐帶”作用，法學(xué)研究的“牽頭”作用、會員管理服務(wù)的“平臺”作用，不斷推進(jìn)了全市法學(xué)研究工作的繁榮和發(fā)展，法學(xué)會由過去的無足輕重到引人注目，被重視、被肯定，實現(xiàn)了我市法學(xué)會歷史上里程碑式的新跨越，開創(chuàng)了法學(xué)會工作的新局面。市法學(xué)會連續(xù)兩年被市社科聯(lián)評為優(yōu)秀社團(tuán)組織，2014年為遼寧省優(yōu)秀社團(tuán)組織。省法學(xué)會授予法學(xué)會工作先進(jìn)市。我們深切地感受到法學(xué)會工作點滴成績的取得，得益于省法學(xué)會悉心指導(dǎo)幫助，得益于政法委的重視和支持，得益于社會各界、團(tuán)體會員單位的鼎力相助，同時也飽含著法學(xué)會工作人員的辛勤汗水。

　　同時，我們也清醒認(rèn)識到還有很多不足，服務(wù)黨政工作大局的意識還不夠強(qiáng)，對法學(xué)法律工作者團(tuán)結(jié)引領(lǐng)作用不夠充分;課題研究、研討會質(zhì)量有待提高;研究會、縣級法學(xué)會的工作開展不平衡;與法律務(wù)實部門的合作，對會員的管理與服務(wù)等工作都有待加強(qiáng);調(diào)查研究、指導(dǎo)服務(wù)還很不夠。面對問題我們要認(rèn)真研究、思考，積極探索新形勢下基層法學(xué)會的工作定位，力爭在工作思路、工作方式、工作機(jī)制和自身建設(shè)上有創(chuàng)新發(fā)展。我們有決心也有信心在省法學(xué)會的有力指導(dǎo)下，在市委政法委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真落實黨的十八屆四中、五中全會和中央黨的群團(tuán)工作會議精神，按照全國法學(xué)會會長暨地方法學(xué)會經(jīng)驗交流會議的要求部署，主動作為，積極進(jìn)取，推進(jìn)朝陽市法學(xué)會的工作再上一個新臺階。