轉自《民主與法治時報》2016年1月第2期第二版

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　　溫州市實現(xiàn)法學會組織體系縣級全覆蓋

　　通過理清三大問題，制定建設方案，統(tǒng)籌大力推進，溫州市法學會11個縣(市、區(qū))都組建了法學會，成為迄今為止浙江省擁有數(shù)量最多縣(市)區(qū)法學會的地市，其經(jīng)驗受到中國法學會會長王樂泉的充分肯定。

　　近 3 年內，實現(xiàn)飛躍

　　1月4日，當民主與法制社記者來到浙江省樂清市法學會時，樂清市法學會秘書長朱智正忙著首屆法學論文征文活動。“這是市法學會成立以來第一次活動，法學會領導非常重視，各地響應熱烈，我們要將評選出的優(yōu)秀論文匯編成書。”

　　3個月前，樂清市法學會剛剛成立。至此，溫州市所屬11個縣(市、區(qū))全部成立了法學會，標志著該市實現(xiàn)了縣級法學會組織網(wǎng)絡體系的全覆蓋。這也是浙江省第二個所有縣(市)區(qū)都成立法學會的地市，也是迄今為擁有止全省數(shù)量最多的縣(市)區(qū)法學會的地市。

　　據(jù)溫州市法學會秘書長包奇涵介紹，溫州市法學會組織機構建設出現(xiàn)大飛躍是近3年的事，其基本思路和協(xié)調路徑是：理清三大問題，制定建設方案，統(tǒng)籌大力推進。

　　2014年8月14日，溫州市法學會召開第六次會員代表大會，選舉產(chǎn)生溫州市法學會新一屆理事會及領導機構。法學會會長由紹興市委副書記、政法委書記馬曉暉兼任，常務副會長由市委政法委主持工作的副書記王易進兼任，市委政法委專職委員楊柏林為專職副會長?！靶乱粚妙I導班子非常重視法學會的組織建設，切實解決了法學會的工作經(jīng)費、辦公用房和專職人員等問題?！睏畎亓指嬖V本社記者。

　　現(xiàn)在，在溫州市委政法委辦公樓里，溫州市法學會有2間獨立辦公室。除了5名行政在編人員外，還向社會招聘了2名工作人員，市法學會工作經(jīng)費也列入財政年度預算。

　　分類指導，典型引路

　　從2012年開始，溫州市法學會提出“一年打基礎、兩年成雛形、三年見效”的縣級法學會組建目標。新一屆溫州市法學會領導班子上任后，加大了縣級法學會組建工作，并在修改后的法學會章程中明確了組織機構建設的目標和任務。

　　溫州市委政法委專門向各縣(市、區(qū))下發(fā)《關于進一步加強法學會建設的若干意見》文件，要求把法學會組織建設作為重點工作，并列入綜治考核目標。

　　“針對各地不同情況，我們采取分類指導的方式推進，像永嘉、樂清、瑞安、鹿城等經(jīng)濟發(fā)達的地區(qū)要求人員、編制到位;已有法學會的地區(qū)像洞頭、平陽等地要求提升;而經(jīng)濟相對不發(fā)達的地區(qū)像泰順、文成等要求有組織，有人抓、有人管。”楊柏林表示。

　　永嘉縣法學會是溫州市法學會抓的重點，該縣黨委政府高度重視該項工作，但缺乏籌建法學會經(jīng)驗，溫州市法學會領導就帶領籌備組人員到外地法學會學習取經(jīng)。最終，永嘉縣法學會爭取到了3個員額編制，包括1名副科長、1名專職人員和1名聘用人員，另有10萬元專項經(jīng)費和40平方米的辦公場所。這在溫州各縣(市、區(qū))引起較大反響。

　　除了抓重點，溫州市法學會還以先進典型引路。在平陽市召開的市縣法學會工作會議上，有20多年歷史的平陽縣法學會向其他法學會介紹了經(jīng)驗。

　　然而，在法學會組建過程中仍困難重重。例如，有觀點認為，“縣里沒有高等院校，沒有高層次的研究機構，也沒有頂尖的專家人才，搞法學會沒有必要。”針對這種質疑，包奇涵說：“我們在講解中強調，縣里‘麻雀雖小五臟俱全’，問題并不比省里市里少，建縣級法學會就是要為當?shù)攸h委政府解疑破難，做智囊團，這樣才能取得當?shù)攸h委政府的支持?！卑婧嬖V本社記者，在指導過程中，他們反復講解為什么要建縣級法學會、要建成怎樣的縣級法學會、如何來建縣級法學會這三大問題。

　　領導重視，?機制保障

　　作為中國改革開放的前沿地區(qū)，溫州市的縣級法學會建設不僅一直為浙江省法學會所重視，也引起中國法學會領導的關注。2012年，溫州市法學會領導在北京參加培訓班時曾受到中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平的接見，陳冀平提出要加強基層法學會組織建設，積極發(fā)揮基層法學會工作職能和作用。

　　浙江省法學會黨組成員、專職副會長陸劍鋒更是多次前往溫州，到基層調研，解決問題，指導縣級法學會建設。主持溫州市委政法委工作的副書記、法學會常務副會長王易進直接抓這項工作，除了指示市政法委聯(lián)合法學會發(fā)文督促外，還帶隊到外地考察取經(jīng)。

　　在基層法學會遇到困難時，溫州市法學會領導都是前往基層幫助協(xié)調處理。樂清市是經(jīng)濟強縣，但是法學會組建時困難重重，溫州市法學會專職副會長楊柏林先后三次到樂清協(xié)調。2014年樂清市法學會籌備工作就緒，但由于當?shù)卣ㄎ瘯浾{動，成立一事被擱置。為了不留溫州市縣級法學會建設的“尾巴”，2015年7月，新上任的樂清市委副書記、政法委書記潘黃星到位后，楊柏林再次來到樂清，終于敲定了成立法學會之事。在當選樂清市法學會第一屆會長時，潘黃星對法學會工作作出部署。

　　如今，溫州市11個縣(市、區(qū))法學會共落實行政編制10個，事業(yè)編制2個，聘用人員5名，還有眾多兼職人員。溫州市法學會會員已達2241人，較2014年增加2倍，團體會員單位87家，聯(lián)絡員88人。

　　各縣市區(qū)法學會成立后，建立了會議聯(lián)動機制，交流工作經(jīng)驗、分析存在問題、研討工作思路。同時創(chuàng)建學術聯(lián)動機制，以“雙百報告會”“溫州講堂”“法治大講壇”和“法學沙龍”等為平臺，帶動、促進縣級法學會開展法學研究和學術交流。另外建立考核聯(lián)動機制，將縣級法學會組織是否健全、活動有無開展、研究有否成效進行量化，將其納入全市綜治目標考核，督促縣級法學會積極開展工作。

　　正因為各地法學會因地制宜，開展學術研究，為“中心工作”服務，為社會和會員服務，使得工作各具特色，成效明顯。

　　2014年11月，在全國地方法學會工作座談會上，溫州市法學會作為浙江省唯一地市法學會代表，介紹了縣級法學會建設工作經(jīng)驗，并受到中國法學會會長王樂泉的充分肯定。