建設好法律服務站 促進靖宇平安和諧

——吉林省靖宇縣法律服務站工作紀實

　　吉林省靖宇縣認真貫徹落實省法學會關于進一步完善和規(guī)范全省法律服務站工作的要求，堅持“高起點謀劃、高標準要求、高質量發(fā)展、高效率運作”，在務實上做文章，在服務上下功夫，積極推進法律服務站建設。

　　一、抓好法律服務站基礎建設

　　積極適應形勢的發(fā)展變化，豐富法律服務站建設的內涵、拓展外延、拾遺補缺、規(guī)范運作、提升層次，切實加強法律服務站工作所必需的基礎建設，逐步改變了剛建站時法律服務基層機構名稱多而不統(tǒng)、力量整而不合、工作抓而不實、效果有而不大的狀況，消除了鄉(xiāng)鎮(zhèn)對法律服務工作的模糊認識，樹立抓好法律服務站是依法治理重要舉措的工作理念。

　　(一)加大投入、改善環(huán)境。2014年，縣委、縣政府研究決定，將縣政務大廳360平方米辦公區(qū)域劃給政法委作為法律服務站辦公場所。政法委投入16.3萬余元進一步改善了法律服務站辦公條件，設置了辦公室、接待室、多功能調解室，配置了電腦、打印機、桌椅等辦公設施，制作了法律服務站工作揭示板、法律服務志愿者公示板和法律服務站規(guī)范化建設宣傳片。建立健全了來信來訪接待、電話咨詢、專家聽證、案件糾紛解答、疑難問題匯總分析等制度和基礎性工作簿冊，達到了有辦公場所、有專人負責、有揭示板、有辦公設備、有詳細工作記錄的“五有”標準。

　　(二)加強領導，明確職能?？h、鄉(xiāng)鎮(zhèn)兩級成立了法律服務站建設領導小組，法律服務站工作由縣委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領導，分管綜治工作領導具體落實，法學會成員親自參與。各法律服務站在縣法學會和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的具體領導下開展工作，接受縣司法局的業(yè)務指導，與司法所相互配合、形成合力，共同做好法律服務工作。明確，法律服務站的職能任務是法律咨詢服務、化解矛盾糾紛、實施法律援助、開展法治宣傳、咨政建言五項。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)將法律服務站建設與社會治安綜合治理工作融為一體。

　　(三)抓站建室，配齊人員。健全完善了縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)(村)三級法律服務站(室)建設。聘請了有法律知識和豐富工作經驗的退休的縣法院副院長、檢察院副檢察長、公安局政治處主任、司法局黨組副書記、縣綜治辦副主任五位同志，成立了靖宇縣法律服務監(jiān)督站，負責對鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律服務站的監(jiān)督、協(xié)調、指導和信息匯總、信訪案件分流、矛盾糾紛調處分流、統(tǒng)計等工作。聘請了10名律師、法官、檢察官，組成法律專家顧問團。建立了8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和5個社區(qū)法律服務站、110個村級法律服務室。各法律服務站站長由鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任擔任，副站長由司法所所長擔任，成員由縣委政法委，縣法院、檢察院、司法局、公安局業(yè)務人員兼任，為法律服務站正常開展工作奠定了堅實基礎。

　　(四)加強培訓，提升素質。2015年7月，縣法學會帶領縣法律服務監(jiān)督站全體人員赴遼源市龍山區(qū)和東遼縣考察學習、考察、交流，進行座談，認真學習遼源市法律服務站工作經驗?？疾旌螅珠_展了法律服務站工作培訓?？疾旌团嘤栭_拓了法律服務站工作視野，對推動工作起到了很好的作用。

　　(五)明確重心、找準方向。充分發(fā)揮法律服務站的獨特優(yōu)勢，運用法律手段調節(jié)社會矛盾，通過參與突發(fā)性事件和群體性事件處置、參與處理疑難案件等方式，為當?shù)攸h委、政府化解社會矛盾、依法正確決策、法律問題論證、政府涉訴案件論證等提供法律咨詢建議。幫助政府把好法律關，對政府的違法行政行為作出“預警”，使其在法律和制度的框架內運行。法律服務站成立專項工作組，重點對積壓的糾紛案件、久調未決的矛盾糾紛，多方了解、深入分析案情，找準問題癥結及雙方訴求和意向，有效解決問題。

　　二、發(fā)揮好法律服務站的作用

　　(一)建立法律服務機制。法律服務站建立了專門調控機制，積極參與當?shù)攸h委、政府工作規(guī)劃、措施、政策的制定，為解決民生問題提供法律服務。認真開展專項法律服務，涉及征地拆遷、涉農利益、醫(yī)療衛(wèi)生、交通事故、食品安全、土地糾紛、家庭矛盾等容易引發(fā)社會矛盾的重點領域，維護群眾的合法權益。及時發(fā)現(xiàn)和反映可能影響社會穩(wěn)定的苗頭性、傾向性問題，協(xié)助當?shù)攸h委、政府健全社會穩(wěn)定風險評估和應對機制，對涉及群眾切身利益的項目工程、重大決策等進行事前社會風險評估，從源頭上預防和減少社會矛盾。

　　(二)大力開展法治宣傳。法律服務站認真開展法治宣傳工作，編寫印制宣傳手冊1萬余冊、宣傳單2萬多份，發(fā)放到機關單位和公民手中，提高群眾法律意識，懂得，公民不僅是法治建設的受益者，更是參與者和推動者，即使是普通群眾，也都應加強法律知識學習，牢固樹立法律觀念，以法律為標尺，用法律手段處理事情和維護自己合法權益，共同推進靖宇法治平安建設。

　　(三)突出法律服務重點。把維護社會和諧穩(wěn)定作為法律服務站首要任務，把維護人民群眾根本利益作為工作的出發(fā)點和落腳點，最大限度減少不和諧因素，緩和社會矛盾。依法理順、完善各種關系，主動化解各類社會矛盾糾紛，促進平安建設。

　　充分利用綜治平臺，積極與基層群眾開展面對面的法律服務，采取電話咨詢受理服務、QQ網絡答疑服務、專家集中會診服務等形式，使法律服務站成了基層群眾學習了解法律知識的學習點兒、群眾表達訴求的聚合點兒、化解矛盾糾紛的調和點兒、為政府排難解憂的工作點兒。

　　積極引導村級法律服務室，推行“菜單式”服務，推動法律服務進社區(qū)、進村屯、進居民農戶，促進法律服務向基層延伸，向更深領域拓展，使優(yōu)質、高效、便捷的法律服務更多的惠及廣大人民群眾。因拆遷補償，靖宇鎮(zhèn)某姊妹4人5年進京上訪6次，因上訪被行政拘留過，家人已在北京購房為長期上訪準備。2015年10月，縣委、縣政府指派縣法律服務站化解4姊妹拆遷補償信訪積案。縣法律服務站指派專人對案件進行認真調查，召開聽證會，向省大成律師事務所咨詢，最后依法給予上訪人合理的拆遷補償，成功化解了這起5年積案。2015年，龍泉鎮(zhèn)政府向縣法律服務站提出申請，請求協(xié)助調解一起多年鄰里糾紛。當事人因蓋房地界發(fā)生矛盾糾紛3年之久，矛盾不斷激化，極易產生民轉刑案件，鎮(zhèn)里多次調解未果。法律服務站接到申請后，分析問題產生的原因，研究化解矛盾的有效辦法，與政府綜治工作人員一起召開座談會，多次與雙方當事人交談，分析矛盾激化的后果，商討解決辦法。經工作，雙方當事人都做了讓步，原先一方當事人索要2萬元的補償，最后以2000元達成協(xié)議，避免了轉為刑事案件。

　　2015年至今，法律服務站共化解積案17件(成功15件，2件仍在調處中)， 妥善處理上訪、群體訪案件7起148人，參與調解矛盾糾紛54起，法律咨詢137人次。法律服務站在宣傳法治、為群眾提供法律服務、保障群眾合法權益、化解矛盾糾紛、維護社會和諧穩(wěn)定、咨政建言等方面，發(fā)揮了積極作用。