根據(jù)寧波市人大常委會(huì)工作安排，寧波市法學(xué)會(huì)受市人大常委會(huì)法工委委托，以第三方獨(dú)立評(píng)估的方式于今年4月啟動(dòng)《寧波市無居民海島管理?xiàng)l例》(以下簡(jiǎn)稱《條例》)立法后評(píng)估工作，評(píng)估工作預(yù)計(jì)今年7月底完成。

　　為順利推進(jìn)評(píng)估工作，寧波市法學(xué)會(huì)專門組建了由學(xué)術(shù)委員會(huì)成員、實(shí)務(wù)部門和高校專家學(xué)者構(gòu)成的評(píng)估團(tuán)隊(duì)，制定了科學(xué)詳盡的評(píng)估方案，對(duì)評(píng)估目的、評(píng)估內(nèi)容、評(píng)估方法及進(jìn)度作了具體安排。

　　根據(jù)評(píng)估方案，5月17日下午，寧波市法學(xué)會(huì)組織召開了第一次立法后評(píng)估座談會(huì)，市人大常委會(huì)法工委副主任何樂君、市人大常委會(huì)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工委副主任劉必謙出席會(huì)議，課題組成員和市海洋與漁業(yè)局、市住建委、市國(guó)土資源局、市林業(yè)局、市發(fā)改委、市規(guī)劃局、市環(huán)保局、市公安局、市民政局、市農(nóng)業(yè)局、市旅游局、市交通委、寧波海事局等相關(guān)單位業(yè)務(wù)處室負(fù)責(zé)人共25人參加會(huì)議。會(huì)議由市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)(兼秘書長(zhǎng))陶琳主持。

　　與會(huì)人員認(rèn)為，《條例》的實(shí)施有效規(guī)范了無居民海島保護(hù)利用和管理工作，對(duì)依法調(diào)整保護(hù)海洋資源和海洋生態(tài)環(huán)境，保障海上交通安全，促進(jìn)海洋經(jīng)濟(jì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。同時(shí)，《條例》內(nèi)容及實(shí)施過程中也存在著諸如無居民海島開發(fā)利用難、配套制度缺失管控能力弱、相關(guān)部門職能職責(zé)權(quán)限不清晰協(xié)調(diào)困難以及與上位法存在一定沖突等等問題和困難。針對(duì)如何破解實(shí)踐難題及《條例》的修改完善提出了樹立“轉(zhuǎn)管理為保護(hù)”的立法理念，厘清相關(guān)部門職責(zé)權(quán)限，明確無居民海島開發(fā)利用保護(hù)管理程序，建立信息互聯(lián)互通共享和利益協(xié)調(diào)機(jī)制，完善相關(guān)配套機(jī)制，協(xié)調(diào)上位法沖突等等有針對(duì)性的對(duì)策建議，為本次立法后評(píng)估工作積累了第一手資料。

　　接下來寧波市法學(xué)會(huì)將充分發(fā)揮人才智力資源薈萃和地位超脫中立的第三方優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格按照進(jìn)度要求，規(guī)范有序地做好此次立法后評(píng)估的相關(guān)工作，力爭(zhēng)形成高質(zhì)量的評(píng)估報(bào)告，助力《條例》的修改完善，為促進(jìn)地方立法的科學(xué)化、民主化獻(xiàn)智獻(xiàn)力。