南通市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、南通大學(xué)管理學(xué)院副院長(zhǎng)宋超接受群眾咨詢。

　　近年來，江蘇省南通市法學(xué)會(huì)工作實(shí)踐了中國法學(xué)會(huì)對(duì)基層法學(xué)會(huì)的要求，“發(fā)展會(huì)員隊(duì)伍，開展法律服務(wù)”在南通已經(jīng)取得了較好反響。

　　6月27日，2016年全國法學(xué)會(huì)干部培訓(xùn)班(第二期)在國家檢察官學(xué)院吉林分院開班。江蘇省南通市法學(xué)會(huì)秘書長(zhǎng)葛重兵是參加這期培訓(xùn)的300余名法學(xué)會(huì)干部中的一員。在聽到中國法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)地方法學(xué)會(huì)“干什么、怎么干”做的指示與要求時(shí)，葛重兵贊同地點(diǎn)頭。

　　近年來，南通市法學(xué)會(huì)的工作實(shí)踐了中國法學(xué)會(huì)對(duì)基層法學(xué)會(huì)的要求，“發(fā)展會(huì)員隊(duì)伍，開展法律服務(wù)”在南通已經(jīng)取得了較好反響。在與其他地方法學(xué)會(huì)交流經(jīng)驗(yàn)時(shí)，葛重兵將南通市法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展所秉持的理念、采取的方法和措施進(jìn)行了經(jīng)驗(yàn)分享，得到了其他兄弟單位的一致好評(píng)。

　　縣區(qū)級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)

　　得到市委市政府支持

　　江蘇省南通市法學(xué)會(huì)的發(fā)展建設(shè)，離不開南通市委、市政府給予的大力支持。南通市委領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為：南通市作為沿海開放城市，無論是深化市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)還是創(chuàng)新社會(huì)治理，實(shí)踐中遇到法律問題較為突出，迫切需要加強(qiáng)法學(xué)研究并指導(dǎo)法治實(shí)踐。南通法治建設(shè)處在一個(gè)較高平臺(tái)上，法治建設(shè)氛圍日益濃烈，為繁榮法學(xué)研究提供了深厚土壤，有基礎(chǔ)、有條件、有能力加強(qiáng)法學(xué)會(huì)建設(shè)。

　　從2012年開始，南通市委、市政府就把南通市法學(xué)會(huì)的建設(shè)作為法治南通建設(shè)重點(diǎn)工程，不斷調(diào)整法學(xué)會(huì)管理體制，并且為法學(xué)會(huì)增加了2個(gè)行政編制。

　　2013年4月，中國法學(xué)會(huì)黨組書記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳冀平到江蘇調(diào)研時(shí)充分肯定了江蘇省法學(xué)會(huì)的工作，鼓勵(lì)江蘇省各級(jí)法學(xué)會(huì)與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展，努力建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的法學(xué)會(huì)工作體系并充分發(fā)揮作用。

　　南通市委主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)即向中國法學(xué)會(huì)表態(tài)：“將認(rèn)真落實(shí)中國法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)的部署要求，切實(shí)加強(qiáng)南通市法學(xué)會(huì)建設(shè)?！?/span>

　　隨后，南通兩級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)進(jìn)入了快車道。

　　在2013年5月30日南通市法學(xué)會(huì)換屆大會(huì)上，南通市委常委、政法委書記、市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)曹斌明確要求：兩年內(nèi)實(shí)現(xiàn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)全覆蓋。

　　2014年，南通市又將縣級(jí)法學(xué)會(huì)建設(shè)納入市委、市政府100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，以重點(diǎn)任務(wù)分解形式狠抓落實(shí)。南通市法學(xué)會(huì)主動(dòng)協(xié)調(diào)市編辦，為縣級(jí)法學(xué)會(huì)爭(zhēng)取了1-2個(gè)行政或事業(yè)編制，并明確領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)和辦事機(jī)構(gòu)。

　　南通市依法治市領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按季度督察法治建設(shè)工作，法學(xué)會(huì)建設(shè)列入其中，對(duì)工作不力的地方以季度“法治建設(shè)提示函”予以警示，并將法學(xué)會(huì)工作納入年度法治建設(shè)綜合績(jī)效考評(píng)內(nèi)容。

　　至2014年年底，南通市9個(gè)縣(市、區(qū))全部建立法學(xué)會(huì)，并實(shí)現(xiàn)了編制、機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、辦公場(chǎng)所辦公設(shè)施“五到位”。如今，南通市法學(xué)會(huì)已經(jīng)建立有專業(yè)研究會(huì)11個(gè)，縣級(jí)法學(xué)會(huì)9個(gè)，共有個(gè)人會(huì)員1716名，團(tuán)體會(huì)員40家，各級(jí)法學(xué)會(huì)工作開展得有聲有色。

　　創(chuàng)新機(jī)制體制壯大會(huì)員隊(duì)伍

　　南通市法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)蔣玉虹告訴民主與法制社記者，為了加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)，南通市法學(xué)會(huì)還建立了多個(gè)長(zhǎng)效機(jī)制，確保會(huì)員隊(duì)伍不斷壯大。

　　南通市法學(xué)會(huì)按照“積極發(fā)展、堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)、改善結(jié)構(gòu)、合理布局”的原則，不僅重視發(fā)展法學(xué)、法律領(lǐng)域的高水平人才，也重視發(fā)展實(shí)務(wù)部門致力于法學(xué)研究的優(yōu)秀骨干，建立法學(xué)會(huì)會(huì)員的有序發(fā)展機(jī)制。

　　2013年南通市法學(xué)會(huì)換屆后，從政法、教育、衛(wèi)生、稅務(wù)、勞動(dòng)等40多個(gè)部門發(fā)展1300多名新會(huì)員，會(huì)員全部具有本科以上學(xué)歷，100多人擁有碩士以上學(xué)歷，70%以上是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的資深法律工作者。3年來，會(huì)員數(shù)量每年增長(zhǎng)速度不低于10%。

　　通過制定《會(huì)員管理辦法》等管理制度，實(shí)現(xiàn)了會(huì)員管理的制度化、規(guī)范化，建立規(guī)范運(yùn)行機(jī)制。南通市法學(xué)會(huì)定期召開會(huì)長(zhǎng)辦公會(huì)議，研究會(huì)員發(fā)展、重大活動(dòng)安排等工作。對(duì)會(huì)員重新登記、發(fā)證和建檔，并向新會(huì)員所在單位發(fā)出入會(huì)通知書。法學(xué)研究課題立項(xiàng)、結(jié)項(xiàng)，優(yōu)秀研究成果評(píng)選等均經(jīng)學(xué)術(shù)委員會(huì)研究。

　　按照“統(tǒng)一活動(dòng)，分級(jí)管理”原則，市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)分別管理轄區(qū)會(huì)員，南通市法學(xué)會(huì)建立了分級(jí)管理機(jī)制，會(huì)員不僅有電子、文字雙檔案，而且會(huì)員信息會(huì)定期更新。

　　南通市法學(xué)會(huì)十分重視會(huì)員信息檔案的管理和使用，根據(jù)會(huì)員的興趣愛好和特長(zhǎng)，讓會(huì)員自選專業(yè)研究會(huì)，建立以專業(yè)研究會(huì)理事為骨干的會(huì)員“小家”，增強(qiáng)了會(huì)員的歸屬感。

　　人才培養(yǎng)作為隊(duì)伍建設(shè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)之策，建立培訓(xùn)機(jī)制顯得尤為必要。2013年、2014年，南通市法學(xué)會(huì)委托北京大學(xué)、復(fù)旦大學(xué)、華東政法大學(xué)對(duì)骨干會(huì)員進(jìn)行分批培訓(xùn)。2015年，在上海交大舉辦了有95人參加的法學(xué)研究骨干研修班，今年6月又在武漢大學(xué)舉辦了培訓(xùn)班。

　　培訓(xùn)工作不僅局限于市級(jí)會(huì)員骨干，也延伸到縣級(jí)法學(xué)會(huì)。通州區(qū)法學(xué)會(huì)、啟東市法學(xué)會(huì)這兩年分別在浙江大學(xué)、廈門大學(xué)舉辦培訓(xùn)班。僅2015年，南通市兩級(jí)法學(xué)會(huì)就培訓(xùn)會(huì)員1085人，不僅用社會(huì)主義法治理念占領(lǐng)法學(xué)意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域主陣地，更增強(qiáng)了法學(xué)會(huì)的凝聚力。

　　通過開展優(yōu)秀法學(xué)會(huì)、優(yōu)秀會(huì)員評(píng)選表彰工作，建立評(píng)優(yōu)激勵(lì)機(jī)制，培養(yǎng)激勵(lì)更多的法學(xué)法律人才健康成長(zhǎng)。

　　2015年，南通市法學(xué)會(huì)根據(jù)《南通市縣(市)區(qū)法學(xué)會(huì)工作績(jī)效評(píng)估指標(biāo)體系》，對(duì)各地的會(huì)員管理服務(wù)工作，采取考評(píng)小組考評(píng)、專家評(píng)估、第三方調(diào)查相結(jié)合的辦法進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。評(píng)選出海安縣法學(xué)會(huì)等5個(gè)優(yōu)秀法學(xué)會(huì)，15個(gè)優(yōu)秀專業(yè)研究會(huì)和35名優(yōu)秀會(huì)員，并在法學(xué)會(huì)刊物上開辟“法學(xué)之星”專欄，宣傳優(yōu)秀會(huì)員的風(fēng)采和成果，并對(duì)會(huì)員的優(yōu)秀成果給予獎(jiǎng)勵(lì)和資助。

　　積極組織會(huì)員參與法治實(shí)踐

　　蔣玉虹談道，南通市法學(xué)會(huì)認(rèn)識(shí)到，加強(qiáng)會(huì)員隊(duì)伍建設(shè)歸根到底是要繁榮法學(xué)研究，優(yōu)化法律服務(wù)。所以南通市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)著力指導(dǎo)、組織廣大會(huì)員立足本地、研究本地，充分發(fā)揮法學(xué)會(huì)在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的重要作用。

　　南通市法學(xué)會(huì)出臺(tái)了課題管理辦法與獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制細(xì)則，對(duì)重點(diǎn)課題和委托課題、青年課題、自選課題視學(xué)術(shù)價(jià)值給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。圍繞全面深化改革進(jìn)程中的重要領(lǐng)域、難點(diǎn)環(huán)節(jié)方面的法律問題，開展重點(diǎn)課題招標(biāo)和法學(xué)研究。通過調(diào)研報(bào)告、情況分析等形式，與市委、人大、政府、政協(xié)及相關(guān)部門保持順暢的溝通聯(lián)系，使法學(xué)研究的重要成果形成人大代表議案或政協(xié)委員提案，提交兩會(huì)審議。

　　2015年以來，南通市法學(xué)會(huì)會(huì)員被省轄市以上立法、司法、執(zhí)法機(jī)關(guān)采納和縣以上黨政領(lǐng)導(dǎo)批示采納的法學(xué)研究成果達(dá)24項(xiàng)、承擔(dān)地市級(jí)以上單位組織的法學(xué)研究課題54個(gè)。兩級(jí)法學(xué)會(huì)會(huì)員數(shù)百篇論文在國家級(jí)、省級(jí)以上刊物發(fā)表。南通市申報(bào)的“生態(tài)環(huán)境法治保障制度創(chuàng)新事例”被評(píng)為全國優(yōu)秀創(chuàng)新事例，12篇論文在中國法學(xué)會(huì)和省法學(xué)會(huì)論壇上獲獎(jiǎng)。

　　南通市法學(xué)會(huì)把法治宣傳作為廣大會(huì)員主動(dòng)作為、服務(wù)中心的一項(xiàng)重要職能，變單一的法律宣傳為內(nèi)涵豐富的法治宣傳。

　　2015年，南通市法學(xué)會(huì)組織縣級(jí)層面的報(bào)告會(huì)35場(chǎng)、其他報(bào)告會(huì)270多場(chǎng)，28000名干部群眾受到教育。南通市法學(xué)會(huì)遴選了一批優(yōu)秀會(huì)員，組建平安法治“普講幫扶”9個(gè)小組，深入全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村居實(shí)地調(diào)研277場(chǎng)次，召開座談會(huì)159場(chǎng)次，普講413場(chǎng)次，將各級(jí)關(guān)于平安法治建設(shè)的規(guī)范、要求傳達(dá)到基層，以社會(huì)宣傳為載體，提升群眾法治意識(shí)。

　　兩級(jí)法學(xué)會(huì)和依治辦、司法局聯(lián)合開展法治惠民系列活動(dòng)，組織廣大會(huì)員開展“法律六進(jìn)”活動(dòng)，先后舉辦法治書畫攝影展、法治文化下鄉(xiāng)、法制圖書閱讀、學(xué)法達(dá)人賽等法治文化活動(dòng)，并且加強(qiáng)了媒體宣傳報(bào)道，主動(dòng)邀請(qǐng)新華社來通調(diào)研，供中央省部級(jí)領(lǐng)導(dǎo)參閱的新華社《國內(nèi)動(dòng)態(tài)清樣》先后兩次報(bào)道了南通市基層民主自治、行政首長(zhǎng)出庭應(yīng)訴經(jīng)驗(yàn)，得到了江蘇省省委書記羅志軍的重要批示。

　　南通市法學(xué)會(huì)建立了由130名法學(xué)法律人才組成的專家?guī)?，邀?qǐng)專家學(xué)者參加面向社會(huì)的重大宣講、咨詢、論證、訴訟等法律服務(wù)活動(dòng),并與市委辦、政府法制辦密切協(xié)作，資源共享，承擔(dān)政府及其職能部門重大決策咨詢、法律風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等工作。

　　南通市通州區(qū)因?yàn)椴疬w問題被中央媒體報(bào)道，區(qū)委區(qū)政府高度重視，請(qǐng)南通市法學(xué)會(huì)提供幫助。南通市法學(xué)會(huì)通過邀請(qǐng)南通大學(xué)、中級(jí)法院、建設(shè)部門等專家就該區(qū)拆遷工作涉及的法律政策進(jìn)行論證，區(qū)政府虛心聽取專家意見，及時(shí)調(diào)整相關(guān)政策，有效化解了糾紛。

　　以南通市法學(xué)會(huì)建立了由79人組成的企業(yè)總法律顧問團(tuán)，100多名會(huì)員成為1400余家企業(yè)的法律顧問，促進(jìn)企業(yè)依法經(jīng)營、依法決策，幫助企業(yè)防范化解各類法律風(fēng)險(xiǎn)。

　　應(yīng)執(zhí)法、司法部門邀請(qǐng)，南通市法學(xué)會(huì)還組織專家學(xué)者為司法改革、地方綜合執(zhí)法體系建設(shè)、疑難案件處理等提供咨詢意見。組織會(huì)員積極參與調(diào)解、仲裁、法律咨詢、法律援助、法律培訓(xùn)和訴訟服務(wù)等活動(dòng)。

　　按照“一地一品”思路，推進(jìn)縣級(jí)法學(xué)會(huì)法律服務(wù)工作。如東縣法學(xué)會(huì)組織會(huì)員加入“半小時(shí)法律援助服務(wù)圈”，為老年人、傷殘人員等提供法律服務(wù)，海安縣法學(xué)會(huì)引入律師作為社會(huì)第三方參與涉訴信訪矛盾化解，推動(dòng)了社會(huì)矛盾的化解，這些都是法學(xué)會(huì)創(chuàng)新參與社會(huì)治理的實(shí)踐事例。

　　搭建交流平臺(tái)深化會(huì)員服務(wù)

　　為了改善法學(xué)會(huì)會(huì)員之間相互聯(lián)系不緊密、會(huì)員隊(duì)伍相對(duì)松散的問題，南通市法學(xué)會(huì)通過搭建“四大平臺(tái)”來溝通、凝聚廣大會(huì)員，拓寬服務(wù)范圍和領(lǐng)域，提高服務(wù)能力和水平。

　　推進(jìn)研究領(lǐng)域逐步向社會(huì)建設(shè)各個(gè)方面拓展，南通市法學(xué)會(huì)先后組建了憲法法理學(xué)、行政法學(xué)、民法民訴法學(xué)、刑法刑訴法學(xué)等11個(gè)專業(yè)研究會(huì)，將專業(yè)研究會(huì)作為會(huì)員開展活動(dòng)的主陣地，并以此為依托建立秘書長(zhǎng)、聯(lián)絡(luò)員工作例會(huì)制度。

　　每季度在各研究會(huì)輪流召開有政法機(jī)關(guān)、行政執(zhí)法部門和駐通高校等11個(gè)單位的正、副秘書長(zhǎng)，基層法學(xué)會(huì)負(fù)責(zé)人及會(huì)員聯(lián)絡(luò)員參加工作例會(huì)，使之成為日常工作交流平臺(tái)。

　　南通市法學(xué)會(huì)開發(fā)了一套會(huì)員聯(lián)系平臺(tái)，除了定期給會(huì)員寄送日常文件資料外，還通過“會(huì)員短信群發(fā)系統(tǒng)”，及時(shí)發(fā)送學(xué)術(shù)活動(dòng)信息、重要節(jié)日祝福，使之成為日常聯(lián)系紐帶。

　　建立會(huì)員訴求反映機(jī)制，通過QQ群、微信群，定期征求、聽取會(huì)員對(duì)學(xué)會(huì)工作的建議和需求，及時(shí)發(fā)現(xiàn)會(huì)員服務(wù)管理中的問題，并以會(huì)員是否滿意作為衡量工作的主要標(biāo)準(zhǔn)，在第一時(shí)間及時(shí)答復(fù)和說明，在相互溝通中不斷改進(jìn)工作。有的會(huì)員骨干生病，法學(xué)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)會(huì)及時(shí)上門慰問，增強(qiáng)了法學(xué)會(huì)的向心力。

　　南通市、縣法學(xué)會(huì)聯(lián)動(dòng)，以與各研究會(huì)聯(lián)辦年會(huì)為主要形式搭建交流平臺(tái)，組織會(huì)員開展各類學(xué)術(shù)活動(dòng)。相繼召開“司法公正語境下民事訴訟法律制度研究”為主題的民法、民訴法學(xué)研究年會(huì)，“修改后的刑訴法實(shí)施司法實(shí)踐”為主題的刑法、刑訴法學(xué)研究年會(huì)，以“法治中國背景下的新型城鎮(zhèn)化與治理現(xiàn)代化”為主題的社會(huì)法學(xué)研究年會(huì)，以“陸海統(tǒng)籌的法律作為”為主題的經(jīng)濟(jì)法學(xué)研究會(huì)年會(huì)等。此外，組織會(huì)員積極參加上級(jí)舉辦的法治江蘇高層論壇、“長(zhǎng)三角”法學(xué)論壇、中國法學(xué)會(huì)各類論壇等活動(dòng)，每年都有一定數(shù)量的論文參與交流并獲獎(jiǎng)。

　　南通市法學(xué)會(huì)緊密聯(lián)系媒體和報(bào)紙雜志，拓展社會(huì)宣傳平臺(tái)。南通市、縣兩級(jí)法學(xué)會(huì)均與所在地電臺(tái)電視臺(tái)密切合作，通過“以案說法”“法治縱橫”“法治360”等節(jié)目，每周都安排高等院校和實(shí)務(wù)部門的專家會(huì)員做客電臺(tái)、電視臺(tái)，點(diǎn)評(píng)本地大案要案，以案說法。同時(shí)，充分發(fā)揮與新聞媒體聯(lián)系緊密的優(yōu)勢(shì)，及時(shí)將會(huì)員的調(diào)研報(bào)告、法治評(píng)論、案例分析等推薦給法治類報(bào)刊、網(wǎng)站等新聞媒體，擴(kuò)大了會(huì)員及法學(xué)會(huì)的社會(huì)影響力。