??????? 近年來，滕州市法學(xué)會團結(jié)組織全市廣大法學(xué)法律工作者，堅持“立足當?shù)?、研究當?shù)?、服?wù)當?shù)亍痹瓌t，找準職能定位，充分發(fā)揮優(yōu)勢，積極探索創(chuàng)新，組織開展“法律服務(wù)進基層”活動，推行“法治副主任”工作模式，把法律服務(wù)送到基層、送到百姓身邊，引導(dǎo)基層干部群眾運用法治思維和法治方式化解矛盾，全市上下形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，促進了法治滕州、平安滕州建設(shè)。在7月14-15日省委、省政府召開的全省多元化解矛盾糾紛工作會議上，滕州市作了經(jīng)驗介紹。

　　一、抓組織、重宣傳，讓法治副主任“下得去”。在充分調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，科學(xué)謀劃，統(tǒng)籌安排，強力推進法治副主任進基層工作。一是強化組織推動。成立由市委書記任第一組長、市長任組長、政法委書記任常務(wù)副組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，做好法治副主任進基層牽頭抓總工作，具體工作由政法委、法學(xué)會落實。各鎮(zhèn)街均成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，落實工作力量，確保了工作層層有人抓、有人管。市財政每年列支120萬元專項經(jīng)費，按照每人每年1000元的標準給予補貼，為推進法治副主任工作提供了有力保障。二是強化制度保障。研究出臺了《完善矛盾糾紛多元化解機制意見》、《法治副主任進基層活動實施意見》、《法治副主任督查考核辦法》等文件，為工作開展提供了基本遵循，保障了工作順利實施。三是強化宣傳引領(lǐng)。市里充分運用滕州日報、電臺、電視臺和黨政網(wǎng)、微博、微信等媒體平臺，進行全方位宣傳；鎮(zhèn)街、村居通過召開村民代表見面會、入戶走訪、發(fā)放聯(lián)系卡、村廣播喇叭等形式進行宣傳，提高了群眾知曉率，營造了良好法治氛圍。

　　二、抓基層、強基礎(chǔ)，讓法治副主任“融得進”。堅持“公益服務(wù)、自愿參與、雙向選擇”原則，在律師、基層法律服務(wù)工作者和政法干警中，公開遴選了589名法治副主任，其中517名擔任村居法治副主任，72名擔任部門、單位法治副主任，實現(xiàn)了全市法治副主任全覆蓋和法律資源有效聚合。在市級層面，成立管理辦公室，負責全市法治副主任組織、管理、考核等工作。依托市多元化解信息平臺，公開全市法治副主任基本信息，方便群眾網(wǎng)上咨詢、網(wǎng)上服務(wù)。在鎮(zhèn)級層面，成立由黨委書記擔任組長的工作指導(dǎo)小組，負責鎮(zhèn)街法治副主任工作聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)、調(diào)度等工作。在村級層面，依托村居調(diào)解工作室，建立535個“法律服務(wù)工作室”，實現(xiàn)了門牌、桌牌、胸牌、公示牌、聯(lián)系卡、日志、臺賬“七統(tǒng)一”。在部門層面，依托行政調(diào)解室，建立14個“法律門診”，達到了“五有”（即有相對固定的辦公場所、有統(tǒng)一的標識標牌、有滿足服務(wù)需要的辦公設(shè)施、有規(guī)范的工作服務(wù)流程、有統(tǒng)計臺帳）、“四落實”（即組織、制度、人員、工作落實）。在企業(yè)層面，依托司法辦和調(diào)解室，在重點企業(yè)建立了88個“法律服務(wù)工作站”，做到了門牌、桌牌、人員、制度“四到位”。在全市織密了法治副主任工作網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)了矛盾糾紛及時就地化解。

　　三、抓訴求、明職責，讓法治副主任“干得實”。以群眾訴求為導(dǎo)向，明確法治副主任“五員”職責。一是法律政策“宣傳員”。采取上法制課、法律咨詢等靈活多樣的形式，開展法治宣傳、普法講座1398場次，受教育群眾20余萬人次，提高了群眾法律意識，增強了法治觀念。二是法律訴求“引導(dǎo)員”。針對群眾法律需求，耐心解答法律咨詢，幫助申請法律援助，引導(dǎo)依法理性表達合理訴求。今年以來，解答群眾法律咨詢2600余人次，提供法律援助319件，運用多元化解渠道解決糾紛599件，引導(dǎo)訴訟105件。三是法律事務(wù)“協(xié)理員”。發(fā)揮自身法律優(yōu)勢，主動參與村居合同審查、經(jīng)濟事務(wù)處理，累計審查修訂合同843份，提供法律意見1496條，避免或挽回集體財產(chǎn)損失9000多萬元。四是社情民意“信息員”。主動深入群眾，了解群眾意愿和訴求，今年以來，共收集社情民意2117條，通過手機客戶端發(fā)送到市多元化解信息平臺，做到了社情民意及時了解掌握。五是矛盾糾紛“調(diào)解員”。明確法治副主任擔任基層特邀調(diào)解員，參與村居矛盾糾紛化解，同時把法治副主任納入全市多元化解專家?guī)?，培樹了“鳳英”“家偉”等深受群眾認可的4個名人調(diào)解室，實現(xiàn)了人員聯(lián)用、調(diào)解聯(lián)動，走出了一條成本低、效果好的化解矛盾糾紛新路子。今年以來，共調(diào)解各類矛盾糾紛482件，參與化解311件，幫助司法確認14件。

　　四、抓機制、嚴管理，讓法治副主任“有勁頭”。健全機制，完善制度，切實保障法治副主任工作有效運行。一是建立駐村服務(wù)機制。推行“定時＋及時”“線上+線下”服務(wù)方式，法治副主任每年至少列席1次村居會議，每季度開展1次法治宣傳活動，每月2次到村居開展法律咨詢服務(wù)，村居和轄區(qū)居民有法律服務(wù)需求的隨時提供服務(wù)。目前，全市1250個村居都張貼“公共法律服務(wù)信息ｅ卡通”，群眾有訴求可以隨時聯(lián)系。二是建立督導(dǎo)調(diào)度機制。政法委、法學(xué)會牽頭成立了5個督導(dǎo)組，定期、不定期進行督導(dǎo)，先后組織督查活動9次，印發(fā)通報9期，推動了工作有序開展。三是建立教育培訓(xùn)機制。把加強法治副主任業(yè)務(wù)培訓(xùn)，作為各級黨校教育培訓(xùn)的一項重要內(nèi)容，每年至少舉辦培訓(xùn)班3期，全市累計開辦培訓(xùn)班13期、6000余人次，召開座談會34場，提升了法治副主任服務(wù)基層能力。四是建立考核獎懲機制。嚴格落實法治副主任督查考核辦法，采取法治副主任自評、村居初評、鎮(zhèn)街（部門、單位）評審與市級考評相結(jié)合的方式進行考核，并嚴格兌現(xiàn)獎懲。年初對考核定為優(yōu)秀等次的20名同志，授予“優(yōu)秀法治副主任”稱號，每人獎勵500元；對考核不合格的12名人員，取消年度評先樹優(yōu)資格，兩年內(nèi)不得參與選派。