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??????? 從2012年開始，在北京市社工委的大力支持下，北京市法學(xué)會通過試點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)“使用社會建設(shè)專項資金購買社會組織管理崗位”工作模式，培育了一大批優(yōu)秀的社會組織和民辦非企業(yè)單位，為助力北京法治建設(shè)，探索法學(xué)會社會服務(wù)新模式開辟了新的道路。

　　5月24日，剛剛從全國地方法學(xué)會干部培訓(xùn)班（長春）進(jìn)修歸來的雷建權(quán)顧不上回家，直接來到單位準(zhǔn)備一年一度的社會組織管理崗位考核。作為北京市法學(xué)會社會工作部主任，雷建權(quán)已是第五次參與到政府購買社會組織服務(wù)項目的考評中。

　　從2012年開始，在北京市社工委的大力支持下，北京市法學(xué)會通過試點(diǎn)建設(shè)，逐步推進(jìn)“使用社會建設(shè)專項資金購買社會組織管理崗位”工作模式，培育了一大批優(yōu)秀的社會組織和民辦非企業(yè)單位，為助力北京法治建設(shè)，探索法學(xué)會社會服務(wù)新模式開辟了新的道路。

　　服務(wù)首都法治建設(shè)

　　“購買管理崗位是政府通過購買服務(wù)的方式，對符合條件的社會組織管理崗位提供一定經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，支持社會組織加強(qiáng)職業(yè)化、專業(yè)化建設(shè)，更好地促進(jìn)工作開展?！崩捉?quán)告訴民主與法制社記者。購買管理崗位采取項目化運(yùn)作方式，由北京市社會辦統(tǒng)籌安排，北京市法學(xué)會負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)法學(xué)法律社會組織落實和具體實施。

　　此前的4月6日，北京市法學(xué)會印發(fā)了《北京市法學(xué)會使用市社會建設(shè)專項資金購買社會組織管理崗位實施辦法（試行）》，對法學(xué)會工作進(jìn)行進(jìn)一步規(guī)范。按照辦法要求，擬購買管理崗位的法學(xué)法律社會組織要向北京市法學(xué)會提出申請，提交《購買管理崗位項目申報書》，每個組織申報購買崗位數(shù)量一般不超過兩個。申報書要寫明申請購買管理崗位的理由、類別及具體職責(zé)，寫明項目要達(dá)到的預(yù)期目標(biāo)，現(xiàn)有的工作人員基礎(chǔ)條件，對于聘用人員，還要進(jìn)行造冊登記。

　　北京市法學(xué)會負(fù)責(zé)對提出申請的組織進(jìn)行初審，對申報組織的工作重要程度及開展情況、基本條件、申報理由等基礎(chǔ)情況進(jìn)行審核，簽署明確的意見，將符合條件的統(tǒng)一報送北京市社會辦，再由北京市社會辦組織評審、確定崗位，批復(fù)《項目實施通知書》。

　　雷建權(quán)告訴記者，對申請購買管理崗位的法學(xué)法律社會組織，北京市法學(xué)會提出了一些明確的要求：由北京市法學(xué)會聯(lián)系、服務(wù)、管理的非財政撥款的法學(xué)法律社會組織（含各研究會和相應(yīng)的涉法類社會組織）；在北京市社團(tuán)登記管理機(jī)關(guān)依法登記或由北京市法學(xué)會批準(zhǔn)設(shè)立；建立黨支部、黨小組或黨建工作小組；運(yùn)行規(guī)范，制度健全，會員數(shù)量一般在100人以上；能夠積極申報和承接政府購買社會組織服務(wù)項目，公益法律服務(wù)活動及日常管理服務(wù)工作。

　　2016年度北京市法學(xué)會系統(tǒng)共27家組織申報政府購買社會組織服務(wù)項目39項，申報資金額1185萬元，其中北京市法學(xué)會申報聯(lián)合性品牌項目1個，北京市應(yīng)用法學(xué)研究中心申報延續(xù)性項目1個，社團(tuán)法學(xué)會及其分支機(jī)構(gòu)10家申報項目17個，所屬研究組織5家申報項目5個，涉法組織10家申報項目15個。

　　雷建權(quán)表示，北京市法學(xué)會通過使用市社會建設(shè)專項資金購買社會組織管理崗位，不僅壯大了自身研究會的發(fā)展，也培育出了一批公益組織和法學(xué)法律領(lǐng)域的民辦非企業(yè)單位，切實的為北京創(chuàng)建首善之區(qū)、法治文明城市貢獻(xiàn)了力量。

　　履行協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)、考核責(zé)任

　　北京市法學(xué)會對用人組織的崗位申報、人員使用及日常管理服務(wù)有協(xié)調(diào)、督促、指導(dǎo)和考核的責(zé)任。按照辦法要求，北京市法學(xué)會獲得北京市社會辦當(dāng)年購買管理崗位經(jīng)費(fèi)撥款后，向獲得批復(fù)的法學(xué)法律社會組織撥付相應(yīng)崗位經(jīng)費(fèi)，經(jīng)費(fèi)將用于管理崗位聘用人員的工資、獎金、保險等開支。

　　依據(jù)“誰使用、誰管理”的原則，用人組織應(yīng)按照《崗位說明書》及勞動合同中確定的工作職責(zé)和權(quán)利義務(wù)，加強(qiáng)對崗位聘用人員的日常管理、培訓(xùn)與考核，建立相關(guān)制度。

　　5月27日，雷建權(quán)來到北京政法職業(yè)學(xué)院，聽取了北京市公益法律服務(wù)與研究中心的工作匯報，這也是該中心第一次接受年度考核。

　　中心主任王越宏介紹到，北京市公益法律服務(wù)與研究中心成立于2015年9月25日，是由市委政法委牽頭協(xié)調(diào)，市法學(xué)會作為上級主管單位，在北京市民政局社團(tuán)辦注冊的民辦非企業(yè)單位，自10月14日啟動試運(yùn)行。中心成立半年來，在市委政法委領(lǐng)導(dǎo)下，在市委社工委、市法學(xué)會的大力支持下，整體運(yùn)行良好并初見成效。中心現(xiàn)有工作人員8名，由法學(xué)家、律師、人民調(diào)解員、心理咨詢師等組成的專家團(tuán)隊661人。中心的主要工作集中在化解信訪糾紛，積極探索第三方參與涉法涉訴信訪工作，解決疑難積案，化解矛盾糾紛，對疑難復(fù)雜案件進(jìn)行評議。

　　北京市公益法律服務(wù)與研究中心，只是幾十個北京市法學(xué)會購買管理崗位單位的一個縮影和代表。隨著北京市對社會組織發(fā)揮第三方功能的重視程度逐步加深，未來將有越來越多的法學(xué)會服務(wù)組織涌現(xiàn)出來。

　　良性的運(yùn)轉(zhuǎn)離不開監(jiān)管的制度性保障，法學(xué)法律社會組織每季度要通過一定形式對崗位聘用人員進(jìn)行在崗履職和作用發(fā)揮情況等的工作考核。

　　北京市法學(xué)會也采取必要形式對人員上崗出勤、作用發(fā)揮及經(jīng)費(fèi)使用等情況進(jìn)行抽查或集中檢查，每半年對用人組織進(jìn)行一次評估考核，每年組織一次綜合性考核。綜合考核的主要內(nèi)容是工作開展的規(guī)范性和實效性、崗位人員履職情況、經(jīng)費(fèi)使用等。

　　五年實踐總結(jié)出“北京模式”

　　北京市法學(xué)會按照“鞏固、拓展”的工作思路，不斷鞏固“五項工作機(jī)制”，拓展考核覆蓋面，繼2015年以來對購買服務(wù)項目開展綜合考核以后，今年對購買管理崗位工作由聽取聘用人員述職改為綜合性考核。

　　依據(jù)規(guī)定，北京市法學(xué)會對2015年購買管理崗位聘用人員的工作情況、崗位經(jīng)費(fèi)使用情況逐一進(jìn)行了考核評估，就工作開展中的一些實際問題與參會人員進(jìn)行了座談、交流。這樣的交流座談每年都至少會舉辦一次，為法學(xué)會所屬的研究會、民辦非企業(yè)單位提供交流、學(xué)習(xí)和反饋意見的平臺。

　　參加考核的組織負(fù)責(zé)人和崗位聘用人員紛紛表示，購買崗位工作的開展既為社會組織解決了實際困難，又為崗位聘用人員提供了專業(yè)的職業(yè)成長平臺和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)平臺，通過實踐、學(xué)習(xí)和交流，大家既增進(jìn)了參與社會建設(shè)的責(zé)任感，又學(xué)習(xí)到了社會管理社會建設(shè)的政策精神和專業(yè)知識，此項工作的開展為社會組織和崗位聘用人員搭建了發(fā)展、創(chuàng)新的寶貴平臺，希望能夠常態(tài)化地開展并在此基礎(chǔ)上學(xué)習(xí)到更多更專業(yè)的社會工作業(yè)務(wù)知識。

　　北京市法學(xué)會黨組書記苗林在接受本社記者采訪時談到，北京市法學(xué)會立足自身與北京市法治發(fā)展的實際情況，通過參與政府購買社會服務(wù)和社會組織管理崗位的模式參與法治北京建設(shè)，一方面充分發(fā)揮了法學(xué)會作為“人民團(tuán)體”和“群眾團(tuán)體”的橋梁紐帶作用，另一方面也充分說明了地方法學(xué)會在參與法治社會治理方面還有更大的作為空間。

　　北京市委社工委委員、市社會辦副巡視員盧建對北京市法學(xué)會開展購買管理崗位工作的規(guī)范性、實效性給予了高度評價。他表示，購買管理崗位工作為社會組織的發(fā)展提供了基本保障，很好地促進(jìn)了社會組織打破壁壘從而實現(xiàn)了工作的開創(chuàng)性，希望繼續(xù)發(fā)揮優(yōu)勢，充分利用購買管理崗位的政策支持，在組織建設(shè)和業(yè)務(wù)工作的多元化、規(guī)范化、社會化、規(guī)?；⑷诵曰确矫骈_拓進(jìn)取，做出更大的成績和貢獻(xiàn)。

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