? ? ? ? 為充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的基礎性作用，進一步推進我省社會矛盾糾紛多元化解決機制建設，日前，陜西省婦聯、省高院、省綜治辦、省民政廳、省司法廳及省法學會聯合下發(fā)了《關于在全省縣（區(qū)）設立婚姻家庭糾紛人民調解委員會的意見》，積極建立婚姻家庭糾紛人民調解工作機制，充分發(fā)揮人民調解在化解矛盾糾紛中的“第一道防線”作用，協同推進婚姻家庭矛盾糾紛的有效解決。

? ? ? ? 近年來，隨著經濟社會的快速發(fā)展，婚姻家庭糾紛呈現出數量增多、形式多樣、成因復雜等新特點，一些矛盾糾紛若不能得到及時有效調處，極易引發(fā)惡性、群體性事件，甚至誘發(fā)刑事案件，加強婚姻家庭糾紛人民調解工作，及時妥善化解婚姻家庭糾紛，是維護社會和諧、促進公平正義、提升社會治理法治化水平、推進法治陜西建設的迫切需要。

? ? ? ? 《意見》明確，綜治部門作為化解矛盾糾紛的牽頭協調部門，司法行政部門作為指導人民調解的重要職能部門，人民法院作為實施家事審判改革、化解婚姻家庭糾紛的重要部門，民政部門婚姻登記處作為離婚調解的參與部門，婦聯作為“平安家庭”創(chuàng)建工作的牽頭部門，在化解婚姻家庭矛盾糾紛、促進家庭和諧社會穩(wěn)定中都負有重要責任。

? ? ? ? 對于建立完善婚姻家庭糾紛人民調解工作機制，《意見》要求各縣(市、區(qū))成立婚姻家庭糾紛人民調解委員會(以下簡稱婚調委)，具體負責婚姻家庭糾紛人民調解工作?；檎{委一般由3至5人組成，設主任1名。婚調委全稱為“××縣(市、區(qū))婚姻家庭糾紛人民調解委員會”，其工作場所懸掛機構名稱標牌?；檎{委刻制機構印章用于對外聯絡、協調、制作調解協議書?；檎{委是專業(yè)性人民調解組織,由所在縣（市、區(qū)）婦聯牽頭成立，司法行政部門負責日常工作指導，基層人民法院負責業(yè)務指導，綜治部門負責協調、督察、考核，民政部門要積極傳播現代文明的婚戀觀，法學會提供必要的人力和智力支持。

? ? ? ? 《意見》還明確要求，人民調解員由婚調委委員和婚調委聘任的人員擔任，各縣(市、區(qū))根據實際需要確定調解員數量，女性調解員要占一定比例。調解員可由專、兼職人員組成，原則上專職人員不少于2人，主要由律師、婦女工作者、法律工作者、婚姻家庭咨詢師、心理咨詢師等人員擔任。調解員實行持證上崗，其選聘、培訓、考核由各縣(市、區(qū))婦聯會同司法局制定?；檎{委可根據工作需要組建人民調解專家?guī)旌头深檰枅F，邀請相關領域專家和資深律師指導調解工作，提高調解的權威性和公信力。

? ? ? ? 對于婚調委的管理，《意見》強調，一定要積極爭取黨委、政府的重視和支持，建立由黨政領導、婦聯牽頭，法院、綜治、民政、司法、法學會等相關部門參與的婚姻家庭糾紛調解工作領導小組或聯席會議制度，明確相關部門在化解婚姻家庭糾紛方面的職責和任務，定期召開會議聽取運行狀況，研究和解決工作中存在的困難和問題，推動形成各司其職、對接有序、協作聯動、合力化解婚姻家庭糾紛的工作格局。《意見》在明確各單位部門職責的同時，希望各相關部門要積極將婚姻家庭糾紛人民調解列入當地政府購買服務目錄，并逐步加大財政投入力度。及時研究婚姻家庭領域出現的新情況、新問題，總結推廣調解工作的成功經驗和有效模式，加快推進該省婚姻家庭糾紛調解工作制度化、規(guī)范化、科學化進程。

? ? ? ? 另外，省法學會婚姻家庭法學研究會專門為此項工作建立了由30人組成的專家?guī)?，成員包括婦女工作者、法官、律師、社工師、心理咨詢師和從事婚姻家庭法學理論與實踐研究的專家教授，為開展婚姻家庭糾紛調處提供指導、研究和評估等智力支持。