? ? ? ? 【編者按】安順市西秀區(qū)法學會自成立以來，本著深化法律服務進基層工作、源頭化解基層矛盾糾紛、培育基層民主法治意識、滿足基層群眾法律服務需求的宗旨，切實解決基層維穩(wěn)力量薄弱、基層部分黨員干部和群眾法律意識不強、法治宣傳教育力量不足等問題，在基層普法、化解矛盾糾紛、法治創(chuàng)建等方面做了大量卓有成效的工作，為全省法學會系統(tǒng)“是什么”、“做什么”和“怎么做”提供了可供借鑒、可供復制的經驗，值得在全省推廣。

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? ? ? ? 安順市西秀區(qū)法學會自2015年9月1日成立以來，全面落實中國法學會和省、市法學會的各項決策部署，始終服從和服務于“平安西秀”建設的和經濟發(fā)展大局，把深化法治宣傳、提供法律咨詢、加強法律服務作為重點工作，充分發(fā)揮第三方的獨特優(yōu)勢，惠民生、促和諧，打通了公共法律服務“最后一公里”，把法律服務送到基層、送到百姓身邊，引導基層干部群眾運用法治思維法治方式化解矛盾，全區(qū)上下形成了辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍，推進了基層治理法治化建設。

? ? ? ??一、出臺實施方案，完善工作制度

? ? ? ? 一是制定了《西秀區(qū)各法學會成員聯(lián)系各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處、各新型社區(qū)，推動基層法治建設促進基層依法治理制度》，要求各法學會成員根據(jù)基層實際需求，為聯(lián)系點提供免費的法律服務和咨詢；充分運用法治思維和法治方式化解矛盾，積極協(xié)助聯(lián)系點化解矛盾糾紛，提升矛盾化解的法治含量，促使矛盾糾紛盡快解決，不斷提高矛盾調處成功率和調處結果執(zhí)結率，有效避免“民轉刑”問題發(fā)生；圍繞推進平安建設、法治建設，重點圍繞加快經濟結構調整和轉型升級、推進全面深化改革和新型城鎮(zhèn)化進程，提升社會治理服務水平，提出法律對策、意見及建議；積極協(xié)助聯(lián)系點開展重大事項社會穩(wěn)定風險評估，處理各類重大突發(fā)性事件或群體性事件，防范各類法律風險。二是組建了“區(qū)矛盾糾紛多元化解調處委員會”，成立了“公共法律服務中心”和“西秀區(qū)法學會會員服務中心”，方便群眾就近找到“法”、自主選擇法律服務項目，實現(xiàn)了公共法律服務便捷化、信息化。多元調處中心下設九個調解委員會，即：土地權屬糾紛調委會、征地拆遷糾紛調委會、礦群矛盾糾紛調委會、勞資爭議糾紛調委會、醫(yī)患糾紛調委會、旅游投放糾紛調委會、物業(yè)管理糾紛調委公、環(huán)境保護糾紛調委會。由法學會會員、道路交通、醫(yī)療衛(wèi)生、城鄉(xiāng)建設、環(huán)境保護、勞動仲裁等行業(yè)部門中的行業(yè)專家及聘請經驗豐富的離退休老民警、老法官、老檢察官、退休法律工作者、退休綜治干部組建了調解專家?guī)欤峁I(yè)法律咨詢，出具專家意見書，以及參與調解專業(yè)領域內的矛盾糾紛。三是制定出臺了相關實施方案和辦法，確保法學會會員參與化解涉法涉訴信訪案件工作規(guī)范運行。對律師、基層法律服務工作者參與化解涉法涉訴信訪案件的意義、原則、程序、權利及義務做出明確規(guī)定。健全完善涉法涉訴信訪案件律師庫，采取由法學會向信訪人推薦律師或信訪人在律師庫中自愿選擇律師的方式，聽取當事人意見，組成案件評查組對涉法涉訴案件進行評析，提出法律意見和辦理建議。今年6月，區(qū)委政法委、區(qū)法學會從案件評查專家數(shù)據(jù)庫抽調了部分專家會員、律師會員開展了涉法涉訴信訪案件評查，對區(qū)公安分局5件案件、區(qū)人民法院5件案件、區(qū)人民檢察院3件案件進行了評查。充分運用評查結果，糾正執(zhí)法錯誤、執(zhí)法瑕疵問題，減少涉法涉訴信訪案件的發(fā)生。對評查出的案件中存在問題和瑕疵要求辦案部門及時加予補正、補救。同時，對案件評查結果進行深度分析，從機制運行層面倒查涉法涉訴信訪依法導入，糾錯、終結等環(huán)節(jié)存在的突出問題制定改進措施。四是建立聯(lián)席會議機制。由區(qū)法學會牽頭，定期召開聯(lián)席會議，研究“法律服務進基層”活動相關工作，加強對法律服務進基層活動的指導。

? ? ? ??二、發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢，義務提供優(yōu)質便捷高效的法律服務

? ? ? ? 西秀區(qū)法學會圍繞全區(qū)經濟中心工作、服務大局，主動深入基層、深入一線，積極為群眾提供優(yōu)質便捷高效的法律服務，充分體現(xiàn)了法學會和法學法律工作者運用自身專業(yè)優(yōu)勢，提升基層運用法治思維方式化解矛盾能力水平，促進和維護了社會和諧穩(wěn)定。一是服務黨委、政府。法學會成員加強與包保聯(lián)系點黨委、政府的聯(lián)系，堅持主動上門提供法律服務，為鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處一級政府在重大決策、重大事項實施前提供法律意見和建議，開展政府重大決策法律風險評估工作，主動參與社會管理和矛盾化解工作,做黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁紐帶。今年3月，黃臘鄉(xiāng)孔隆村與六堡村因集體土地權屬問題引發(fā)糾紛，一小部分村民不明事理，情緒激動自發(fā)到該爭議地破壞綠化林木，造成一定經濟損失，黃臘鄉(xiāng)政府將此情況上報區(qū)政府后，區(qū)委政法委組織區(qū)司法局、區(qū)法學會包保黃臘鄉(xiāng)的會員前往黃臘鄉(xiāng)，虹湖律師事務所所律師結合《土地管理法》的規(guī)定對雙方當事人進行了解答，經過做雙方工作，成功處理了該糾紛，避免了大規(guī)模群體性事件的發(fā)生，真正做到政府安心、群眾滿意。二是服務基層服務群眾。幫助協(xié)調處理村級法律事務，促進村居依法決策、依法治理，提升了基層治理法治化水平，有效降低了村居組織的決策風險。為基層群眾排憂解難,解答群眾涉法涉訴問題,及時配合協(xié)調處理矛盾糾紛，避免事件升級。6月3日13時許，舊州鎮(zhèn)文星村小者木組村民黃三元在馬過河釣魚，魚竿觸碰附近高壓線，造成黃三元當場死亡，死者家屬約30余人到舊州鎮(zhèn)政府請求協(xié)調解決死者后事安排及困難救助等問題。經舊州鎮(zhèn)公共法律服務中心牽頭，組織包保的法學會會員及綜治辦、司法所人員多次調解，最終達成了賠償協(xié)議。

? ? ? ? 三、全力營造法治環(huán)境，提升群眾法律意識

? ? ? ? 開展法制宣傳活動是法學會的一項重要任務，也是擴大法學會影響，提升會員水平和知名度的好形式，在區(qū)委政法委的統(tǒng)籌安排下，區(qū)法學會先后承擔了舉辦法治講座、送法下鄉(xiāng)、普法宣傳等多項宣傳任務，并都取得良好的成效。一是今年9月，區(qū)法學會組織全區(qū)具有行政執(zhí)法、行政審批部門分管領導及各鄉(xiāng)、鎮(zhèn)、辦事處城管中隊、安監(jiān)站、國土所、林業(yè)站、計生站、水利站負責人開展了行政執(zhí)法工作培訓會，就如何做好行政執(zhí)法工作、如何正確履行執(zhí)法權進行了培訓。二是法學會組織廣大會員，協(xié)調公安、法院、檢察院及律師，通過開展送法“進社區(qū)”、“進工地”、“進市場”、“進校園”，采取送法下鄉(xiāng)、以案釋法等形式，靈活多樣地開展普法教育，通過宣傳引導，從源頭上解決群眾“信訪不信法”的現(xiàn)象。3月10日，區(qū)法學會、區(qū)司法局及貴州蘊誠律師事務所部分律師走進七眼橋鎮(zhèn)，設立了法制宣傳點和法律咨詢臺，向群眾發(fā)放宣傳資料800余份，并現(xiàn)場向交來咨詢的群眾答疑解惑，并關于征地拆遷相關法律知識的專題講座。4月21日下午，到東關辦火燒寨小學開展了以“學法、尊法、守法、用法”為主題的普法宣講活動等等。今年以來，共開展送法進鄉(xiāng)村30次，進社區(qū)8次，進機關15次，進單位6次，開展專題法律咨詢宣傳活動5次；發(fā)放宣傳資料5萬余份；出法制宣傳專欄67期。收到了較好的社會效果。

? ? ? ? 四、加強自身建設，提高理論研究水平

? ? ? ? 西秀區(qū)法學會始終堅持把法學研究與實踐中遇到的困難和問題結合起來，圍繞全區(qū)廣大群眾關心關注的重點、熱點和難點問題開展調研，著力解決工作中的實際問題。年初，由西秀區(qū)法學會下達課題調研任務，組織會員深入基層調查研究，形成有質量的調研報告。積極組織法學會成員參加了第十一屆泛珠三角合作與發(fā)展法治論壇、第十一屆中國法學家論壇主題征文等活動。積極開展對外交流，組織、推薦我區(qū)法學會會員參加了中國法學會舉辦的第二期全國法學會干部培訓班、中國法學會組織在西藏、青島開展的法治論壇，為廣大法學法律工作者提供展示自己、學習他人的平臺和渠道，加強了地區(qū)間法學的交流與合作。