6月6日，“2015政府法律服務(wù)論壇”在西安召開(kāi)

　　6月6日，由中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)、中國(guó)律師雜志社、中世律所聯(lián)盟聯(lián)合主辦，陜西永嘉信律師事務(wù)所承辦的“2015政府法律服務(wù)論壇”在西安隆重召開(kāi)。司法部黨組副書(shū)記、副部長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張?zhí)K軍，陜西省政府黨組成員、副省長(zhǎng)、政法委副書(shū)記、省公安廳黨委書(shū)記、廳長(zhǎng)杜航偉，中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰出席論壇開(kāi)幕式并致辭。中國(guó)法學(xué)會(huì)研究部主任李仕春，陜西省司法廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)烏永陶出席論壇，來(lái)自全國(guó)近30個(gè)省市政府部門(mén)、專家學(xué)者、律師共300多人參加了論壇。論壇開(kāi)幕式由中華全國(guó)律師協(xié)會(huì)副秘書(shū)長(zhǎng)、中國(guó)律師雜志社社長(zhǎng)李海偉主持。

張?zhí)K軍副會(huì)長(zhǎng)出席論壇開(kāi)幕式并致辭

　　張?zhí)K軍代表中國(guó)法學(xué)會(huì)致辭。他在講話中指出，本次論壇具有鮮明的時(shí)代性、濃厚的理論性、強(qiáng)烈的實(shí)踐性。要更好地推動(dòng)政府法律服務(wù)研究，必須做好三點(diǎn)。一是堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，從政府法律服務(wù)的中國(guó)經(jīng)驗(yàn)、中國(guó)問(wèn)題、中國(guó)需要出發(fā)，為促進(jìn)政府法律服務(wù)理論研究和實(shí)踐發(fā)展明晰方向;二是堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，全面梳理政府法律服務(wù)存在的問(wèn)題，敏銳捕捉政府法律服務(wù)對(duì)法學(xué)研究的需求，努力把經(jīng)驗(yàn)成果上升到理論層次，為政府法律服務(wù)工作的發(fā)展提供科學(xué)的法學(xué)理論支撐;三是加強(qiáng)協(xié)同共享，法學(xué)理論工作者、法律服務(wù)工作者要通力合作、密切配合、發(fā)揮協(xié)同效能，建立研究成果共享機(jī)制。本次論壇為研究政府法律服務(wù)提供了很好的平臺(tái)和載體，希望政府法律服務(wù)論壇能夠常態(tài)化，辦出特色，創(chuàng)建智力平臺(tái)。

陜西省副省長(zhǎng)杜航偉出席開(kāi)幕式并致辭

　　杜航偉代表陜西省政府和省委政法委對(duì)論壇在陜召開(kāi)表示祝賀。他在講話中強(qiáng)調(diào)了建設(shè)法治政府、全面推進(jìn)依法治國(guó)為實(shí)現(xiàn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的重要保障作用，介紹了近年來(lái)陜西省推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治政府的成就，肯定了法律顧問(wèn)在服務(wù)建設(shè)“三個(gè)陜西”、推進(jìn)法治陜西建設(shè)中做出的積極貢獻(xiàn)。杜航偉強(qiáng)調(diào)，各級(jí)政府在政府立法、重大決策合法性審查、行政爭(zhēng)議解決、重大項(xiàng)目論證、信訪等方面都需要律師、法律專家的積極參與，提出法律意見(jiàn)和建議。要建立完善法律顧問(wèn)工作常態(tài)化工作機(jī)制，完善政府法律服務(wù)采購(gòu)方式和制度，有效發(fā)揮法律顧問(wèn)服務(wù)在法治政府建設(shè)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的積極作用。

中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)王俊峰出席開(kāi)幕式并致辭

　　王俊峰代表中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)致辭。他說(shuō)，黨的十八屆四中全會(huì)明確提出建設(shè)完備的法律服務(wù)體系。政府法律服務(wù)是律師法律服務(wù)的重要內(nèi)容，是律師行業(yè)應(yīng)該認(rèn)真研究的重大課題。律師作為中國(guó)特色社會(huì)主義法治工作隊(duì)伍的重要成員，參與法治政府建設(shè)具有身份優(yōu)勢(shì)、專業(yè)優(yōu)勢(shì)和社會(huì)優(yōu)勢(shì)。當(dāng)前政府法律服務(wù)工作有了很大的發(fā)展，特別是公職律師工作有序推進(jìn)，十五家中央部門(mén)和全國(guó)各省均已經(jīng)開(kāi)展了公職律師工作試點(diǎn)，公職律師隊(duì)伍已經(jīng)發(fā)展到近7000人。目前，政府法律服務(wù)的機(jī)制不夠健全，政府法律顧問(wèn)的服務(wù)范圍不夠廣泛，政府法律服務(wù)的理論研究還比較薄弱，此時(shí)，我們需要有一個(gè)專門(mén)以政府法律服務(wù)為主的論壇，對(duì)這些問(wèn)題進(jìn)行積極的回應(yīng)及探討。

中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)應(yīng)松年作主題報(bào)告

　　全國(guó)人大代表、重慶索通律師事務(wù)所主任韓德云主持了主題報(bào)告和第一個(gè)演講環(huán)節(jié)。全國(guó)人大法工委行政立法研究組副組長(zhǎng)、中國(guó)行政法學(xué)研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)終身教授應(yīng)松年在論壇上就“法治政府建設(shè)與政府法律服務(wù)需求”做了主題報(bào)告。應(yīng)松年指出，全面推進(jìn)法治政府建設(shè)，首先應(yīng)該樹(shù)立法治意識(shí)或者法治思維，合法性是基礎(chǔ)，必須嚴(yán)格遵循法治政府的職權(quán)法定原則、權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則;其次，堅(jiān)持人民主體權(quán)利原則，法治政府必須以保護(hù)公民權(quán)利為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)政府權(quán)力與公民權(quán)利的平衡;第三，堅(jiān)持程序法定原則，促進(jìn)完善組織法則和程序法則;最后，實(shí)現(xiàn)公平正義。律師要幫助政府化解社會(huì)糾紛矛盾，協(xié)助政府公正履行職責(zé)。

主題演講

　　在“政府法律服務(wù)需求”主題演講環(huán)節(jié)，中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授王進(jìn)喜做了題為《政府法律服務(wù)：律師的機(jī)遇、角色和挑戰(zhàn)》的演講，從機(jī)遇、角色和挑戰(zhàn)三個(gè)方面闡述了律師參與政府法律服務(wù)有一個(gè)參與、鞏固和提高的漸進(jìn)過(guò)程。陜西省政府法制辦副主任閆三選做了題為《政府法律服務(wù)的需求與采購(gòu)》的演講，結(jié)合自己從事政府法治工作的實(shí)踐，就法律服務(wù)采購(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循市場(chǎng)配置原則、應(yīng)當(dāng)?shù)葍r(jià)有償問(wèn)題給出了自己的獨(dú)到見(jiàn)解。西北政法大學(xué)行政法學(xué)院院長(zhǎng)王周戶做了題為《政府職能轉(zhuǎn)變背景下的法律服務(wù)需求》的主題演講，就政府職能轉(zhuǎn)變的具體要求與法律服務(wù)的關(guān)系，進(jìn)行了系統(tǒng)的理論闡述。陜西省人大常委會(huì)委員、陜西永嘉信律師事務(wù)所主任韓永安做了題為《合理配置和運(yùn)用政府法律服務(wù)資源的探索與思考》的主題演講，結(jié)合自身服務(wù)實(shí)踐，就法治政府建設(shè)責(zé)任主體問(wèn)題、服務(wù)資源配置問(wèn)題、法制機(jī)構(gòu)、專家學(xué)者與社會(huì)律師的職能定位與工作邊界問(wèn)題，進(jìn)行深入思考，并提出了建立行政首長(zhǎng)首席法律顧問(wèn)制度、市場(chǎng)化資源配置與細(xì)化操作指引的建議。

　　“政府法律服務(wù)的采購(gòu)、評(píng)價(jià)與管理”主題演講環(huán)節(jié)，由北京卓偉律師事務(wù)所管理合伙人朱寧主持。重慶索通律師事務(wù)所高級(jí)合伙人袁飛就“挖掘政府潛在法律需求”主題，從政府的個(gè)性化需求著手解讀政府在立法、規(guī)范性文件審查方面的潛在服務(wù)需求;甘肅正天合律師事務(wù)所律師史于稚就“環(huán)境法律服務(wù)的政府需求”主題，全面介紹環(huán)境立法、政府職能、律師環(huán)境法律服務(wù)的內(nèi)容和特點(diǎn);山東眾成清泰律師事務(wù)所合伙人師廣波就“新時(shí)期政府法律服務(wù)的層次與內(nèi)容”主題，系統(tǒng)闡述政府法律服務(wù)5個(gè)層次的法律服務(wù)需求和各個(gè)層次的法律服務(wù)特點(diǎn);天津四方君匯律師事務(wù)所高級(jí)合伙人邊崢就“政府對(duì)法律服務(wù)的管理要點(diǎn)”主題，具體分析了政府法律服務(wù)機(jī)構(gòu)的選聘、考核評(píng)價(jià);遼寧同方律師事務(wù)所高級(jí)合伙人趙路就“政府采購(gòu)監(jiān)督法律服務(wù)”主題，結(jié)合案例，介紹律師參與政府采購(gòu)法律監(jiān)督的爭(zhēng)議化解的實(shí)踐做法和業(yè)務(wù)前景;浙江天冊(cè)律師事務(wù)所合伙人吳江水律師就“政府行為的法律風(fēng)險(xiǎn)管理”主題，借鑒企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)管理的系統(tǒng)理論與實(shí)踐模式，給出了政府行為法律風(fēng)險(xiǎn)管理的思路與方法。

　　“政府法律服務(wù)實(shí)務(wù)研討”主題演講環(huán)節(jié)，由陜西永嘉信律師事務(wù)所合伙人會(huì)議主席高漫主持。華商林李黎律師事務(wù)所管理合伙人舒衛(wèi)東就“前海深港現(xiàn)代服務(wù)業(yè)合作區(qū)域管理局法律顧問(wèn)服務(wù)模式解剖”主題，全面介紹前海法律服務(wù)模式，創(chuàng)新服務(wù)理念，促進(jìn)法律服務(wù)的多元增殖服務(wù);福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所合伙人汪衛(wèi)東就“律師的三農(nóng)法律服務(wù)，以政府采購(gòu)法律服務(wù)為視角”主題，以法治視角解讀三農(nóng)問(wèn)題，介紹涉農(nóng)政府法律服務(wù)的廣闊領(lǐng)域與現(xiàn)實(shí)需求;湖南天地人律師事務(wù)所律師嚴(yán)彩艷就“政府在PPP模式下面臨的新挑戰(zhàn)和法律風(fēng)險(xiǎn)控制”主題，系統(tǒng)介紹了PPP模式下政府對(duì)律師服務(wù)的實(shí)質(zhì)性要求及風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制;廣東廣大律師事務(wù)所合伙人劉海陽(yáng)就“圍繞政府法律需求，打造高質(zhì)量的法律服務(wù)產(chǎn)品”主題，重點(diǎn)介紹了重視觀念創(chuàng)新才能提升律師個(gè)人和團(tuán)隊(duì)以及律師事務(wù)所的競(jìng)爭(zhēng)力。

嘉賓圓桌論壇及互動(dòng)點(diǎn)評(píng)

　　最后，在中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、民主與法制雜志社總編劉桂明的主持下，中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授王順安，陜西省政府法制辦副主任岳喜棟，西北政法大學(xué)行政法學(xué)院副院長(zhǎng)姬亞平，西安交通大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師馬治國(guó)，全國(guó)人大代表、湖北得偉君尚律師事務(wù)所主任蔡學(xué)恩以及福建天衡聯(lián)合律師事務(wù)所主任孫衛(wèi)星對(duì)本次論壇的主題和演講內(nèi)容進(jìn)行了精彩的點(diǎn)評(píng)。

會(huì)場(chǎng)

　　本次論壇是在黨的十八屆四中全會(huì)關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)、建設(shè)法治政府背景下，由中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)推動(dòng)發(fā)起，法學(xué)理論界與律師實(shí)務(wù)界積極參與，政府高度重視和支持下召開(kāi)的一次關(guān)于政府法律服務(wù)的理論與實(shí)務(wù)研討會(huì)，也是中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)自成立以來(lái)首次主辦的全國(guó)性學(xué)術(shù)論壇。論壇選題緊密圍繞黨的十八屆四中全會(huì)精神，結(jié)合當(dāng)前法治政府建設(shè)實(shí)踐，受關(guān)注程度遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出預(yù)期，參會(huì)人數(shù)從最初的100人左右突破至現(xiàn)場(chǎng)參會(huì)300余人。論壇還從近百篇論文中評(píng)出53篇高質(zhì)量論文集結(jié)成冊(cè)。與會(huì)各方均表示，這屆成功的論壇只是開(kāi)始，希望政府法律服務(wù)論壇常態(tài)化，成為聚合政府部門(mén)、理論界、司法實(shí)務(wù)界交流的平臺(tái)和紐帶，為法治政府建設(shè)貢獻(xiàn)力量。

　　本次論壇還得到了陜西省法學(xué)會(huì)、陜西省律師協(xié)會(huì)的大力協(xié)助。出席本次論壇的嘉賓還有陜西省法學(xué)會(huì)專職副會(huì)長(zhǎng)雷寶生、秘書(shū)長(zhǎng)馬艾妮，陜西省司法廳副廳長(zhǎng)孔德勤，陜西省高院審判委員會(huì)專職委員秦安祥，陜西省檢察院檢委會(huì)專職委員梁曉懷，重慶市法制辦副主任李建勛，中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)蔣勇，陜西省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)趙黎明、秘書(shū)長(zhǎng)種貴興，以及其他數(shù)十家省市政府職能部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)代表和數(shù)十家律師事務(wù)所律師代表。

　　中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)成立于2014年12月21日，是由法學(xué)工作者、法律工作者自愿組成的全國(guó)性、學(xué)術(shù)性、非營(yíng)利性的社會(huì)組織，是中國(guó)法學(xué)會(huì)所屬研究會(huì)大家庭中最年輕的一員。其宗旨是團(tuán)結(jié)和組織法學(xué)工作者、法律工作者，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論為指導(dǎo)，開(kāi)展律師法學(xué)研究、增強(qiáng)學(xué)術(shù)交流，為推進(jìn)依法治國(guó)，完善律師制度，發(fā)揮律師隊(duì)伍在社會(huì)主義法治建設(shè)中的積極作用做出貢獻(xiàn)。中國(guó)法學(xué)會(huì)律師法學(xué)研究會(huì)作為本次論壇的主辦單位，精細(xì)籌備，周密安排，確保了論壇順利進(jìn)行。