? ? ? ??中央、湖北省委經(jīng)濟工作會議指出，2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。當前全國存在的主要問題是結(jié)構(gòu)性問題，是產(chǎn)能過剩和需求結(jié)構(gòu)升級矛盾突出，經(jīng)濟增長內(nèi)生動力不足。根源是重大結(jié)構(gòu)性失衡，導(dǎo)致經(jīng)濟循環(huán)不暢。出路是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，通過改革實現(xiàn)供求關(guān)系新的動態(tài)均衡。

? ? ? ??習(xí)近平總書記明確要求,在整個改革過程中,都要高度重視運用法治思維和法治方式,發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用。根據(jù)黨的十八屆四中全會確立的“凡屬重大改革都要于法有據(jù)”的原則,在推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中法治不能“缺席”,必須“在場”,確保在法治軌道上推進改革。

? ? ? ??那么，法學(xué)會建設(shè)和法學(xué)研究如何貫徹落實習(xí)近平總書記重要講話精神，有效服務(wù)以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線的經(jīng)濟工作大局，是擺在各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者面前的重大歷史機遇性和挑戰(zhàn)。

? ? ? ??1月11日，湖北省法學(xué)會黨組組織全體機關(guān)干部深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會中央、省委經(jīng)濟工作會議精神，黨組書記、常務(wù)副會長萬學(xué)斌，黨組成員、秘書長王龍，黨組成員、辦公室主任韓海順先學(xué)一步、帶頭宣講，緊密聯(lián)系實際，研討了2017年法學(xué)研究服務(wù)經(jīng)濟建設(shè)的三大著力點。

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? ? ? ??首先，要以法治凝聚供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革共識。社會主義市場經(jīng)濟本質(zhì)上是法治經(jīng)濟,對產(chǎn)能過剩企業(yè)從治理的路徑選擇來說,必須由短期的行政干預(yù)逐步向長期的依法治理轉(zhuǎn)型。推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,必須以保護產(chǎn)權(quán)、維護契約、統(tǒng)一市場、平等交換、公平競爭、有效監(jiān)管為基本導(dǎo)向,完善社會主義市場經(jīng)濟法律制度。要按照嚴控增量、區(qū)別對待、分類施策、逐步化解的原則,運用法治手段,在法律框架下把長期積累下來的產(chǎn)能過剩、結(jié)構(gòu)不合理、投入產(chǎn)出效率低等問題解決好,確保供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革在法治軌道上穩(wěn)步推進。因為法治包含公平、正義、自由、民主、人權(quán)、秩序等多重價值,所以,在一個價值觀念多樣化、利益訴求多樣化的社會,法治無疑是價值共識的最大公約數(shù)。全社會應(yīng)當通過法治思維和法治方式盡可能達成為什么要推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,改革什么和怎樣改革的共識。

? ? ? ??其次，要以法治規(guī)范供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革行為。2017年，中央、省委經(jīng)濟工作會議重點明確了供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的四個方向。一是推動“三去一降一補”取得實質(zhì)性進展；二是深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；三是著力振興實體經(jīng)濟；四是促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。確保這七大任務(wù)的順利推進，法治是堅強后盾。比如，去產(chǎn)能，必然會有一批企業(yè)兼并重組，一批“僵尸企業(yè)”將破產(chǎn)，一批職工將下崗分流。勢必引發(fā)金融糾紛案、債務(wù)糾紛案、不良資產(chǎn)處置案、勞務(wù)糾紛案等等的增多，從而影響社會的穩(wěn)定。這就為各級法學(xué)會和廣大法學(xué)法律工作者賦予了新任務(wù)，提出了新要求。法學(xué)研究要抓住處置“僵尸企業(yè)”這個牛鼻子，在做好社會穩(wěn)定風險的預(yù)測預(yù)警預(yù)報上，要充分發(fā)揮其資源優(yōu)勢和職能作用，緊密結(jié)合湖北實際，加快“短平快”“接地氣”法治研究，不斷拓展服務(wù)領(lǐng)域，為去產(chǎn)能提供有效法學(xué)理論。同時，組織精干律師隊伍，加大非訴訟服務(wù)力度，及時預(yù)警、有效防范和化解企業(yè)重組、破產(chǎn)和職工分流中可能出現(xiàn)的風險，及時化解重大敏感案（事）件。去庫存，就要綜合運用金融、土地、財稅、投資、立法等手段，加快研究建立符合國情、適應(yīng)市場規(guī)律的基礎(chǔ)性制度和長效機制，嚴格限制信貸流向投資投機性購房。各級法學(xué)會要加強在“落實人地掛鉤政策、落實地方政府主體責任、合理增加房價上漲壓力大城市的土地供應(yīng)、盤活城市閑置和低效用地”等方面的立法研究。要重點加強解決三四線城市房地產(chǎn)庫存過多問題的法治保障研究。去杠桿，就要支持企業(yè)市場化、法治化債轉(zhuǎn)股，加大股權(quán)融資力度，加強企業(yè)自身債務(wù)杠桿約束等，降低企業(yè)杠桿率。降成本，要在降低各類交易成本特別是制度性交易成本上做文章。補短板，既要補硬短板也要補軟短板，既補發(fā)展短板也補制度短板。軟短板、制度短版就包括法治手段弱化這塊短板。深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，就要加大農(nóng)村環(huán)境突出問題法治治理力度，加大退耕還林還湖還草的法律制度建設(shè)，努力形成積極穩(wěn)妥改革糧食等重要農(nóng)產(chǎn)品價格

? ? ? ??形成機制和收儲制度。振興實體經(jīng)濟是不變的主題，要幫助企業(yè)依法弘揚"工匠精神"，用法治支撐更多"百年老店"，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，用新技術(shù)新業(yè)態(tài)全面改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。

? ? ? ??推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革對各級政府來說,就是要根據(jù)“法定職責必須為、法無授權(quán)不可為”的原則,通過簡政放權(quán),減少對微觀經(jīng)濟的干預(yù),降低企業(yè)交易、物流、財務(wù)、用能等成本,激發(fā)各類市場主體的創(chuàng)造力,增強經(jīng)濟發(fā)展內(nèi)生動力。

? ? ? ? 第三，要維護好、發(fā)展好人民群眾權(quán)益。習(xí)近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十八屆五中全會精神專題研討班上講話時強調(diào):“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的根本,是使我國供給能力更好滿足廣大人民日益增長、不斷升級和個性化的物質(zhì)文化和生態(tài)環(huán)境需要,從而實現(xiàn)社會主義生產(chǎn)目的?！绷?xí)總書記的講話充分體現(xiàn)了以人民為中心的改革價值導(dǎo)向,為我們推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革指明了努力方向。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革雖然是為了解決我國市場有效供給能力不足提出來的,但就其改革的實質(zhì)來說它是不同行業(yè)、企業(yè)、職工間的利益再分配、再調(diào)整。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革涉及到敏感問題很多,不可避免地會沖擊到多元化的利益格局,如果處理不好就會激化社會矛盾,影響社會的穩(wěn)定。法治是整合社會利益的最有效機制。因此,我們在發(fā)揮“三去一降一補”和“五大政策”綜合施策的同時,也要運用法治思維和法治方式建立合法有序的利益平衡機制,強化法治在維護職工權(quán)益、化解社會矛盾中的權(quán)威地位,依法保障供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的價值導(dǎo)向,妥善安置職工,做好分流轉(zhuǎn)崗、培訓(xùn)再就業(yè)工作,切實維護職工合法權(quán)益。