由中國法學會組織撰寫的《中國法治建設年度報告》，自2009年起，已連續(xù)六年向國內外發(fā)布，對于及時介紹我國法治建設的新進展，展示我國社會主義法治國家形象，產(chǎn)生了好的效果和影響。《年度報告》(2014)的組織撰寫工作于去年12月啟動，今天正式發(fā)布。

　　《中國法治建設年度報告2014》共設前言，關于全國人大常委會的立法工作和法律監(jiān)督，關于依法行政，關于審判、檢察、公安和司法行政工作，關于司法體制改革，關于人權的法治保障，關于知識產(chǎn)權保護，關于生態(tài)文明法治建設，關于法治宣傳、法學教育和法學研究，關于國際交流與國際合作，結束語及附錄等13個部分。約3.7萬字。這是一部全面、翔實、客觀地反映2014年我國法治建設狀況的權威報告。

　　2014年，我國圍繞完善和發(fā)展中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的總目標，以法治引領改革，進一步提高立法質量和完善法律體系，進一步推進依法行政工作和法治政府建設，進一步嚴格公正司法和提升司法公信力，進一步加強法治宣傳教育和弘揚法治精神，進一步繁榮法學研究和培育法治文化，充分發(fā)揮了法治在國家和社會治理中的重要作用。

　　2014年10月，黨的十八屆四中全會審議通過了《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》。這是中國共產(chǎn)黨第一次以法治為主題的中央全會，在中國黨的建設和法治建設歷史上具有里程碑和劃時代意義?！稕Q定》提出了全面推進依法治國的總目標，是建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家，并進一步強調，實現(xiàn)這個總目標，必須堅持中國共產(chǎn)黨的領導，堅持人民主體地位，堅持法律面前人人平等，堅持依法治國和以德治國相結合，堅持從中國實際出發(fā)?！稕Q定》規(guī)劃了全面推進依法治國的重大任務，即：完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，加強憲法實施;深入推進依法行政，加快建設法治政府;保證公正司法，提高司法公信力;增強全民法治觀念，推進法治社會建設;加強法治工作隊伍建設;加強和改進黨對全面推進依法治國的領導。

　　依法治國，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后的莊嚴選擇。以法治作為治國理政的基本方式，全面推進依法治國，體現(xiàn)了中國共產(chǎn)黨對執(zhí)政規(guī)律、社會主義建設規(guī)律、人類政治文明發(fā)展規(guī)律認識的進一步深化，對擔當執(zhí)政使命，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好等根本性問題的深刻認識，以及對人民群眾的法治需求和依法治國期待的積極回應，表明了黨領導全國人民堅定不移走中國特色社會主義法治道路，加快建設社會主義法治國家的堅定決心和信心。

　　一、關于立法工作和人大常委會的法律監(jiān)督

　　2014年中國全國人大及其常委會制定、修改法律8件，通過關于刑法、刑事訴訟法、民法通則、婚姻法有關規(guī)定的8個法律解釋，做出關于憲法日、司法體制改革、自貿(mào)區(qū)、香港普選等法律問題決定8件。2014年全國人大常委會在繼續(xù)加強與完善立法的同時，為適應深化改革的需要，并配合中央的重大部署，以立法引領、推動和落實重大改革舉措，注重加強法律解釋工作和及時做出相關法律問題的決定。

　　(一)制定、修改了一批法律

　　環(huán)境保護法是環(huán)境領域的基礎性、綜合性法律。常委會經(jīng)過4次審議,對環(huán)境保護法作出全面修訂。這是該法律正式施行25年來的首次修訂。這次修訂,針對環(huán)境保護領域的共性問題和突出問題,進一步明確政府監(jiān)管職責,完善生態(tài)保護紅線、污染物總量控制、跨行政區(qū)域聯(lián)合防治等制度,強化企業(yè)防治污染責任,建立環(huán)境信息公開、公眾參與和公益訴訟制度,加大對環(huán)境違法行為追責和處罰的力度。

　　行政訴訟是“民告官”的訴訟,涉及政府權力的行使和公民權利的保護。常委會適應新形勢新要求,對行政訴訟法作出重要修改,這是該法律公布施行24年來的首次修改。這次修改,注重保護公民、法人和其他組織合法權益,促進依法行政和公正司法,重點解決行政訴訟立案難、審理難、執(zhí)行難等突出問題,從擴大受案范圍、暢通訴訟渠道、調整案件管轄、規(guī)范訴訟程序等方面完善行政訴訟制度,以利于更好地解決行政爭議和糾紛。

　　修改預算法,對于深化財稅體制改革,實施全面規(guī)范、公開透明的預算制度,具有重要意義。常委會前后經(jīng)過4次審議,對預算法作出重要修改。這是預算法實施近20年來進行的第一次全面修改。重點從實行政府全口徑預算管理、完善財政轉移支付制度、健全地方政府債務管理機制、推進預算公開和績效管理、加強人大預算決算審查監(jiān)督等方面,對預算法進行了全面完善。國務院按照新修改的預算法,作出關于深化預算管理制度改革的決定,出臺加強地方政府性債務管理等舉措,強調堅持依法理財、主動接受監(jiān)督。

　　適應推動政府簡政放權的需要,常委會對保險法、注冊會計師法、政府采購法、氣象法等5部法律的部分規(guī)定作出修改,取消和下放法律規(guī)定的有關行政審批事項,為推進行政審批制度改革提供法律依據(jù)和支持。常委會還制定了航道法、反間諜法，修改了安全生產(chǎn)法、軍事設施保護法,審議了食品安全法、廣告法、大氣污染防治法修訂草案和刑法修正案(九)草案、促進科技成果轉化法修正案草案等。

　　(二)依法對有關法律問題作出決定

　　全國人大常委會依照憲法和有關法律規(guī)定,及時對若干重要問題作出決定,保障憲法法律的正確實施，促進相關改革措施的順利開展。

　　通過關于設立國家憲法日的決定。將12月4日設立為國家憲法日，國家通過多種形式開展憲法宣傳教育活動。

　　通過有關紀念日、公祭日的決定。將9月3日確定為中國人民抗日戰(zhàn)爭勝利紀念日，每年9月3日舉行國家紀念活動;將12月13日設立為南京大屠殺死難者國家公祭日;將9月30日設立為烈士紀念日，每年9月30日國家舉行紀念烈士活動。

　　根據(jù)深化司法體制改革的工作部署,常委會作出關于授權最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件速裁程序試點工作的決定,關于在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院的決定,為探索完善刑事訴訟程序、健全知識產(chǎn)權司法保護體系提供法律依據(jù)和支持。

　　為推進相關領域改革提供法律依據(jù)和支持,體現(xiàn)了在法治下推進改革、在改革中完善法治的精神。貫徹中央改革決策,在認真審議國務院相關議案的基礎上,常委會通過關于授權國務院在廣東、天津、福建3個新設自由貿(mào)易試驗區(qū)以及上海自由貿(mào)易試驗區(qū)擴展區(qū)域暫時調整有關法律規(guī)定的行政審批的決定。

　　實行行政長官普選,是香港特別行政區(qū)政制發(fā)展的重大問題。全國人大常委會對正確實施香港基本法和依法推進香港政制發(fā)展負有憲制責任,有必要就行政長官普選制度的若干核心要素和相關問題作出決定。常委會依據(jù)香港基本法和全國人大常委會有關決定和解釋,通過了關于香港特別行政區(qū)行政長官普選問題和2016年立法會產(chǎn)生辦法的決定,為下一步香港特別行政區(qū)提出行政長官普選具體辦法確定了原則、指明了方向。

　　(三)深入推進科學立法、民主立法

　　2014年，全國人大常委會在繼續(xù)落實和完善法律草案出臺前評估工作機制，加強立法調研、項目論證，公開法律草案征求意見的基礎上，在推進科學立法、民主立法方面邁出了新的步伐。一是更好發(fā)揮全國人大常委會的主導作用。加強立項主導，從經(jīng)濟社會發(fā)展實際出發(fā)，突出重點、統(tǒng)籌兼顧，科學確定立法項目。二是堅持立改廢釋并舉。統(tǒng)籌考慮立新廢舊、法律之間協(xié)調銜接等問題。在修改方式上，既有全面系統(tǒng)的修訂，也有一攬子打包的修改。加強法律解釋工作，就刑法、刑事訴訟法、民法通則、婚姻法有關規(guī)定作出法律解釋。三是進一步發(fā)揮人大代表在立法中的作用。全年共有300多名全國人大代表應邀列席全國人大常委會會議。四是進一步做好聽取社會公眾意見工作。一年中，將安全生產(chǎn)法修正案草案等9部法律草案在中國人大網(wǎng)公布，公開征求社會公眾意見，共計2.5萬多人次提出了7.7萬多條意見。五是繼續(xù)做好法律案通過前評估工作，先后就環(huán)境保護法修訂等7部法律案，就其中主要制度規(guī)范的可行性、法律出臺時機、法律實施的社會效果和可能出現(xiàn)的問題進行評估。

　　(四)堅持問題導向,增強監(jiān)督工作針對性和實效性

　　全國人大常委會圍繞推動中央重大決策部署貫徹落實和保證法律正確有效實施,抓住事關改革發(fā)展穩(wěn)定全局的重要問題、人大代表和人民群眾普遍關注的熱點難點問題,依法行使監(jiān)督職權。2014年,共聽取審議“一府兩院”13個工作報告,檢查專利法、旅游法、未成年人保護法、大氣污染防治法4部法律實施情況,開展3次專題詢問、4項專題調研。

　　做好規(guī)范性文件備案審查工作。2014年，全國人大常委會對國務院已報送備案的12件行政法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院已報送備案的15件司法解釋逐一進行主動審查。認真研究處理有關國家機關和社會團體、企業(yè)事業(yè)組織以及公民提出的審查建議，對涉及的43件規(guī)范性文件逐一進行審查。

　　常委會聽取審議國務院關于深化行政審批制度改革、加快轉變政府職能工作情況的報告,并開展專題詢問。強調要嚴格執(zhí)行行政許可法,進一步提高簡政放權“含金量”,取消非行政許可審批事項,全面提高政府公共服務水平。國務院高度重視常委會專題詢問，在12月份的常委會會議上，國務院副總理馬凱到會報告工作并回答詢問。這是全國人大常委會開展專題詢問以來，國務院常務會議組成人員首次到會應詢。

　　二、關于依法行政

　　2014年，國務院共制定和修改行政法規(guī)11件。截至2014年12月底，中國現(xiàn)行有效的行政法規(guī)共739件。

　　第一，依法推進行政審批制度改革和政府職能轉變，進一步激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。1月，國務院公布《關于取消和下放一批行政審批項目的決定》，通過簡政放權，劃清“權力邊界”，更好地處理政府和市場的關系。2月，國務院公布《關于廢止和修改部分行政法規(guī)的決定》，7月公布施行《關于修改部分行政法規(guī)的決定》。2014年，國務院各部門共取消和下放246項行政審批事項，國務院法制辦公室梳理出涉及的現(xiàn)行部門規(guī)章180件并督促相關部門按照法定程序修改或廢止。

　　第二，用法治方式促進、保障深化改革，解決改革發(fā)展中面臨的突出問題。如在工商行政管理制度方面。8月公布《企業(yè)信息公示暫行條例》，規(guī)定在工商行政管理部門登記的企業(yè)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動過程中形成的信息，以及政府部門在履行職責過程中產(chǎn)生的能夠反映企業(yè)狀況的信息都要納入企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)管理。

　　金融改革方面。為更好地適應對外開放和經(jīng)濟發(fā)展需要，加強和完善對外資銀行的監(jiān)督管理，國務院2014年先后兩次修改《中華人民共和國外資銀行管理條例》。

　　不動產(chǎn)管理制度方面。為整合不動產(chǎn)登記職責，規(guī)范登記行為，保護權利人合法權益，國務院于11月公布《不動產(chǎn)登記暫行條例》，規(guī)定土地、海域以及房屋、林木等定著物實行不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度。

　　推動新一輪財稅體制改革。2014年以來，“營改增”試點逐步拓寬，結構性減稅力度空前。國務院相繼出臺《深化財稅體制改革總體方案》和《關于深化預算管理制度改革的決定》，強化法治規(guī)范，提高運行效率。

　　此外，通過公布《南水北調工程供用水管理條例》、《社會救助暫行辦法》，解決南水北調、社會救濟等急需解決的突出問題。

　　第三，繼續(xù)加強政府信息公開工作。通過信息公開、政務公開，推進透明政府和陽光政府建設。3月，國務院印發(fā)《2014年政府信息公開工作要點》，要求把政府信息主動公開工作作為推進依法行政的重要手段，不斷擴大公開范圍，細化公開內容。行政機關新獲取和制作的政府信息，凡屬于涉及公共利益、公眾權益、社會關切及需要社會廣泛知曉的，都要依法、全面、準確、及時地做好公開工作。

　　繼續(xù)推進財政資金信息公開，政府預算和決算要全部公開到支出功能分類的項級科目，專項轉移支付預算和決算公開到具體項目。加大“三公”經(jīng)費公開力度，所有財政撥款安排的“三公”經(jīng)費都要詳細公開，細化說明因公出國(境)團組數(shù)及人數(shù)，公務用車購置數(shù)及保有量，國內公務接待的有關情況，以及“三公”經(jīng)費增減變化原因等信息。

　　作好征地拆遷、土地使用權出讓、產(chǎn)權交易、政府采購、保障性住房分配等方面的信息公開，特別是征地信息、農(nóng)村土地承包經(jīng)營權流轉信息、國有建設用地使用權和礦業(yè)權出讓信息等。公開政府采購項目預算、采購過程、采購結果，細化公開中標成交結果，逐步建立政府采購預算、執(zhí)行、結果全過程信息公開制度。推動公共監(jiān)管信息公開，包括加強環(huán)境信息公開，推進空氣和水環(huán)境信息公開，及時主動公開污染源環(huán)境監(jiān)管信息、環(huán)境違法案件及查處情況、大氣污染防治專項檢查情況。

　　7月，教育部公布《高等學校信息公開事項清單》，詳細列舉了10類50項高等學校應公開的事項，包括招生考試信息、高校財務、資產(chǎn)、收費、學風建設等社會普遍關注的內容。

　　三、關于司法工作和司法體制改革

　　第一，《報告》用大量數(shù)據(jù)，客觀、翔實地反映了審判、檢察、公安、司法行政的全面情況。

　　2014年，最高人民法院受理案件11210件，審結9882件，比2013年分別上升1.8%和1.7%;地方各級人民法院受理案件1565.1萬件，審結、執(zhí)結1379.7萬件，結案標的額2.6萬億元，同比分別上升10.1%、6.6%和15.7%。通過充分發(fā)揮審判職能作用，為經(jīng)濟社會健康發(fā)展提供了有力司法保障。

　　檢察機關全年共批捕各類刑事犯罪嫌疑人879615人，起訴1391225人。對不構成犯罪和證據(jù)不足的，決定不批捕116553人、不起訴23269人。

　　公安機關組織開展“百城禁毒”會戰(zhàn)，破獲毒品犯罪案件14.6萬起，抓獲毒品犯罪嫌疑人16.9萬名，繳獲毒品47噸。

　　截至2014年底，中國共有27.1萬名執(zhí)業(yè)律師和2.2萬家律師事務所。2014年，全國律師共辦理各類訴訟案件283萬件。全國共有法律援助機構3700多個和法律援助工作人員1.4萬人，2014年全國共辦理法律援助案件124萬件。

　　第二，堅決貫徹黨中央反腐敗決策部署，依法嚴懲腐敗犯罪，促進反腐敗斗爭深入開展。對腐敗犯罪分子，不論其職務多高，權力多大，都依法嚴懲。同時推進懲治和預防腐敗體系建設。

　　經(jīng)中央批準，最高人民檢察院調整職務犯罪偵查預防機構，整合組建新的“反貪污賄賂總局”，強化偵查、指揮協(xié)調等職能。全年查辦各類職務犯罪案件41487件55101人，人數(shù)同比上升7.4%。堅持“老虎”、“蒼蠅”一起打。查辦貪污、賄賂、挪用公款100萬元以上的案件3664件，同比上升42%。查辦縣處級以上國家工作人員4040人，同比上升40.7%，其中廳局級以上干部589人。以對人民、對法律高度負責的精神，依法辦理周永康、徐才厚、蔣潔敏、李東生、李崇禧、金道銘、姚木根等28名省部級以上干部犯罪案件。

　　開展職務犯罪國際追逃追贓專項行動。加強境外司法合作，共抓獲境內外在逃職務犯罪嫌疑人749人，其中從美國、加拿大等17個國家和地區(qū)抓獲、勸返49人。在積極追逃的同時，探索對犯罪嫌疑人逃匿案件啟動違法所得沒收程序，依法追繳其違法所得及其他涉案財產(chǎn)，決不讓腐敗分子在經(jīng)濟上撈到好處。

　　第三，繼續(xù)強化司法解釋與指導性案例工作。2014年，最高人民法院和最高人民檢察院聯(lián)合出臺司法解釋2件。最高人民法院單獨出臺司法解釋13件，其中刑事司法解釋1件，民事司法解釋7件，行政司法解釋1件，其他司法解釋4件，發(fā)布指導性案例22件。最高人民檢察院單獨出臺司法解釋1件，發(fā)布指導性案例8件。這些司法解釋和指導性案例為法律的正確實施發(fā)揮了積極作用。對此部分內容，《報告》介紹的比較翔實。

　　第四，司法體制改革取得重要進展。2014年，圍繞建設公正、高效、權威的社會主義司法制度的目標，制定《關于深化司法體制改革和社會體制改革的意見》及貫徹實施分工方案，統(tǒng)籌推進和一體落實各項部署，取得重要進展。

　　根據(jù)全國人大常委會的決定，在北京、上海、廣州設立知識產(chǎn)權法院，審理知識產(chǎn)權民事和行政案件，落實國家知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，發(fā)揮司法保護知識產(chǎn)權的重要作用。穩(wěn)步推進重點項目改革試點。在吉林、上海、湖北、廣東、海南、貴州、青海法院進行人財物省級統(tǒng)管、人員分類管理、司法責任制、司法職業(yè)保障等改革試點，選取12個法院開展審判權運行機制改革試點，按新模式設立深圳前海合作區(qū)人民法院、珠海橫琴新區(qū)人民法院，為改革提供可復制、可推廣的經(jīng)驗。

　　2015年初，在深圳、沈陽分別設立最高人民法院第一、第二巡回法庭，審理跨行政區(qū)域重大行政和民商事案件，同時便于最高人民法院本部集中精力制定司法政策、審理具有重大指導意義的案件。設立跨行政區(qū)劃法院。在北京、上海組建跨行政區(qū)劃中級法院，辦理跨地區(qū)重大刑事、民事、行政案件，解決一些當事人“爭管轄”和訴訟“主客場”問題，促進法律統(tǒng)一正確實施。

　　深化司法公開

　　深化審判公開。全面啟動審判流程公開、裁判文書公開、執(zhí)行信息公開三大平臺建設，著力完善開放、動態(tài)、透明、便民的陽光司法機制。8月，最高人民法院發(fā)布《最高人民法院審判流程公開暫行辦法》，率先在最高人民法院推進審判流程公開;11月，開通中國審判流程信息公開網(wǎng)，推動全國法院在同一平臺公開審判流程信息;推進庭審全程錄音錄像，通過視頻直播庭審8萬余次。開通中國裁判文書網(wǎng)，全國法院共上傳裁判文書590余萬份。9月，出臺《關于人民法院執(zhí)行流程公開的若干意見》，建立全國法院失信被執(zhí)行人名單信息公布與查詢平臺、被執(zhí)行人信息查詢平臺和執(zhí)行案件流程信息公開平臺，實現(xiàn)執(zhí)行案件全程、全案、全面公開。

　　深化檢務公開。10月，最高人民檢察院制定人民檢察院案件信息公開工作規(guī)定，人民檢察院案件信息公開系統(tǒng)上線運行。全國檢察機關共發(fā)布案件程序性信息677107條、重要案件信息23198條。

　　深化警務公開。公安部制定推進警務公開的意見，指導河北、湖北、湖南等地公安機關在拓展公開內容、暢通公開渠道、豐富公開途徑等方面進一步探索實踐。

　　深化獄務公開。司法部下發(fā)《關于在部分省市開展深化獄務公開試點工作的通知》，在山西、吉林等9個省(市)的11所監(jiān)獄開展深化獄務公開試點工作，對服刑人員及其親屬、社會公眾關注度高、監(jiān)獄執(zhí)法領域的重點問題，加大公開力度，強化社會監(jiān)督。

　　完善冤假錯案防范和糾正機制。在2013年出臺的《關于切實防止冤假錯案的規(guī)定》基礎上，中央政法單位進一步制定配套措施，建立冤假錯案有效防范、及時糾正機制，嚴格落實罪刑法定、疑罪從無、證據(jù)裁判等法律原則和制度，依法糾正呼格吉勒圖案等重大冤假錯案，最高人民法院指定山東高院對聶樹斌故意殺人、強奸案進行異地復查。

　　四、關于生態(tài)文明法治建設

　　2014年是中國全面深化改革的開局之年，也是生態(tài)文明法治建設進入新時代的轉型之年?！蛾P于全面推進依法治國若干重大問題的決定》提出用嚴格的法律制度保護生態(tài)環(huán)境，建立有效約束開發(fā)行為和促進綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展的生態(tài)文明法律制度;新修訂的環(huán)境保護法被譽為“史上最嚴”;國務院政府工作報告提出“要像對貧困宣戰(zhàn)一樣，堅決向污染宣戰(zhàn)”;最高人民法院發(fā)布《關于全面加強環(huán)境資源審判工作為推進生態(tài)文明建設提供有力司法保障的意見》等，標志著中國的生態(tài)文明建設全面進入法治化新時期。

　　第一，環(huán)境資源立法。4月，全國人大常委會通過修改后的環(huán)境保護法;8月，全國人大常委會通過了修改后的氣象法，12月，全國人大常委會通過航道法，規(guī)定新建航道以及為改善航道通航條件而進行的航道工程建設，應當遵守法律、行政法規(guī)關于生態(tài)環(huán)境保護的規(guī)定。

　　2014年，國務院對《礦產(chǎn)資源勘查區(qū)塊登記管理辦法》《礦產(chǎn)資源開采登記管理辦法》《探礦權采礦權轉讓管理辦法》《土地管理法實施條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》等行政法規(guī)作了修改。

　　2014年，具有立法權的地方人大及其常委會根據(jù)本行政區(qū)域的實際情況，制(修)定了40多件環(huán)境資源地方性法規(guī)。

　　第二，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管和稽查力度11月，國務院辦公廳發(fā)出《關于加強環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法的通知》。開展環(huán)保專項行動，全國共出動環(huán)境執(zhí)法人員216萬人次，檢查企業(yè)84萬家次，立案查處環(huán)境違法問題12531件，對1600余起案件掛牌督辦。開展了國家重點監(jiān)控企業(yè)污染源自動監(jiān)控設施運行管理專項執(zhí)法檢查，對10809家國家重點監(jiān)控企業(yè)、18039個排口污染源自動監(jiān)控設施運行、管理情況進行檢查。2014年，環(huán)保部門向公安機關移送涉嫌環(huán)境違法犯罪案件2180件。2014年，全國省、市兩級環(huán)保部門累計對1447個環(huán)保部門環(huán)境監(jiān)察工作進行稽查。

　　截至2014年，共建立國家、省、地市、縣四級2700多個環(huán)境監(jiān)測機構。全國338個地級以上城市1436個監(jiān)測點位全部具備實施新空氣質量標準監(jiān)測能力。

　　第三，環(huán)境資源領域司法工作。6月,最高人民法院環(huán)境資源審判庭成立，全國共有21個省(區(qū)、市)設立了環(huán)境資源審判庭或合議庭、巡回法庭，共382個。8月，最高人民法院發(fā)布《關于審理環(huán)境民事公益訴訟案件適用法律若干問題的解釋》，進一步細化了民事訴訟法和環(huán)境保護法關于環(huán)境民事公益訴訟的規(guī)定。2014年，全國法院新收污染環(huán)境罪案件1188件，同比增長7.9倍;新收環(huán)境保護行政案件809件，審結792件;新收一審環(huán)境資源民事案件77639件，審結76153件。

　　五、關于法治宣傳、法學教育和法學研究

　　法治宣傳、法學教育和法學研究都是法治中國的重要組成部分，是全面依法治國的重要基礎性工作。

　　第一，首個國家憲法日前夕，習近平作出重要批示指出，要以設立國家憲法日為契機，深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神，切實增強憲法意識，推動全面貫徹實施憲法，更好發(fā)揮憲法在全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國中的重大作用。中央宣傳部、全國人大常委會辦公廳、司法部舉行“深入開展憲法宣傳教育，大力弘揚憲法精神座談會”，司法部、中央電視臺聯(lián)合制作播出“憲法的精神、法治的力量”專題晚會,各地、各部門也開展了一系列多種形式的憲法教育和宣傳活動。

　　2014年，以中國法學會為主組織的“雙百”活動，圍繞全面推進依法治國確定“全面深化改革與法治”、“加快法治建設、促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”、“完善中國特色社會主義法律體系”等5個方面主題，繼續(xù)實行知名專家學者集體備課。全國各地共舉辦報告會1168場，直接聽眾48萬人次。

　　第二，繼續(xù)深入實施卓越法律人才教育培養(yǎng)計劃，著力增強法治人才的社會責任感和職業(yè)倫理意識。繼續(xù)健全政法部門和法學院校、法學研究機構人員雙向交流機制，深入實施高校與法律實務部門人員互聘的“雙千計劃”。加強法學教育理論體系、學科體系、課程體系建設。

　　第三，深入開展社會主義法治理論研究。2014年，中國法學會重點加強了法學各學科研究會建設。法學各學科的研究工作取得了豐碩成果，在全面推進依法治國進程中發(fā)揮了重要作用。

　　六、關于國際交流與合作

　　第一，國際反腐敗合作力度空前，成績卓著。這可以說是2014年涉外法治工作中最為突出的特點，也是最具社會影響力的方面。從四中全會決議重點強調，到習近平主席利用外交場合推動，從中央紀委內部相關機構的整合，到公安部、最高檢、外交部等多部委多部門涉外反腐聯(lián)動，從推動APEC《北京反腐敗宣言》出臺，到加入國際反腐敗學院等等。2014年，中國在國際反腐敗合作方面扎扎實實地往前邁了幾大步。這些內容在《報告》中有的充分反映。

　　第二，對涉外法治建設的認識更加深化。習近平主席出席“和平共處五項原則60周年紀念大會”強調各國應共同推動國際關系法治化。各國應依法行使權利，反對歪曲國際法，反對假借“法治”之名行侵害他國正當權益、破壞和平穩(wěn)定之實。四中全會決定也提出，要積極參與國際規(guī)則制定，增強我國在國際法律事務中的話語權和影響力，運用法律手段維護我國主權、安全、發(fā)展利益。我國最高領導人和如此重要的中央全會，都強調國際法治問題，具有深遠的意義。

　　第三，國際規(guī)則的運用更加嫻熟，涉外法治工作與外交工作相得益彰。2014年12月7日，外交部受權發(fā)表《中華人民共和國政府關于菲律賓共和國所提南海仲裁案管轄權問題的立場文件》，重申中國不接受、不參與該仲裁的嚴正立場，并從法律角度全面闡述中國關于仲裁庭沒有管轄權的立場和依據(jù)。此外，在聯(lián)合國海洋法會議等國際場合，熟練運用海洋法規(guī)則配合我國在南海、東海、釣魚島、大陸架等問題上的外交斗爭。

　　第四，對外法學研討和國際交流進一步推進。

　　全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨，確立了中國在新形勢下黨和國家各項工作的戰(zhàn)略方向、重點領域和主攻目標。全面依法治國，將為開啟中國特色社會主義新征程提供基本動力、堅強保障和重要支撐。

　　2015年和今后一個時期我國將按照《決定》部署，貫徹中國特色社會主義法治理論，形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實施體系、嚴密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系，形成完善的黨內法規(guī)體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設，實現(xiàn)科學立法、嚴格執(zhí)法、公正司法、全民守法，促進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，朝著建設中國特色社會主義法治體系、建設社會主義法治國家的總目標不斷前進。