孟建柱在司法體制改革試點工作推進會上強調(diào)

堅定信心決心 深入推進改革試點 為完善具有中國特色符合司法規(guī)律的司法體制創(chuàng)造經(jīng)驗

　　　　韓正郭聲琨周強曹建明出席會議并講話

　　本報訊(記者湯瑜) 司法體制改革試點工作推進會23日至24日在上海召開。中共中央政治局委員、中央政法委書記孟建柱出席會議并講話。他強調(diào)，要認真貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央決策部署，進一步堅定信心和決心，總結(jié)借鑒上海等地司法體制改革試點工作經(jīng)驗，深入推進改革試點，完善具有中國特色、符合司法規(guī)律的司法體制，不斷提高司法公信力，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。

　　孟建柱指出，完善司法責任制等四項改革，是新一輪司法體制改革的基石，對建設公正高效權威的社會主義司法制度具有決定性影響。黨中央對試點工作高度重視，習近平總書記多次主持召開會議進行研究部署，作出重要指示。中央有關部門就破解試點工作中遇到的難題，研究提出了政策意見。一年多來，上海等7個省市在黨委、政府領導下，把中央精神和本地實際結(jié)合起來，精心制定試點方案，全力推進試點工作，取得了實質(zhì)性進展。通過改革，政法干警思想觀念發(fā)生了可喜變化，早改早發(fā)展、早改早受益的共識逐步形成，優(yōu)秀人才向辦案一線流動的趨勢開始顯現(xiàn)，辦案質(zhì)量和效率明顯提升，人民群眾滿意度逐步提升，試點地區(qū)在受理、審結(jié)案件數(shù)量明顯上升的同時，上訴率下降。實踐證明，黨的十八屆三中、四中全會關于完善司法責任制等四項改革的方向是正確的，實際效果總體上是好的，這為我們進一步推進改革，增強了信心，提供了寶貴經(jīng)驗。希望其他省區(qū)市認真學習借鑒7個省市的經(jīng)驗，結(jié)合本地實際，研究解決遇到的問題，制定完善實施方案，積極穩(wěn)妥開展好試點，確保改革一步一個腳印地扎實推進。

　　孟建柱指出，隨著改革試點工作不斷深入，深層次問題不斷顯現(xiàn)。要堅持問題導向，敢于啃硬骨頭，打攻堅戰(zhàn)，著力解決重點難點問題，推動試點工作實現(xiàn)突破性進展，取得預期成效。要堅持員額制改革不動搖，按照司法規(guī)律配置司法人力資源，堅守中央確定的員額比例，規(guī)范入額程序和條件，在堅持政治標準基礎上，突出對司法能力、辦案業(yè)績、職業(yè)操守的考核，使年輕業(yè)務骨干有入額機會，體現(xiàn)遴選工作的公開公平公正，讓最優(yōu)秀的人員來辦案，打造高素質(zhì)、專業(yè)化的司法隊伍，提高法官檢察官專業(yè)化、職業(yè)化水平。領導干部入額必須符合程序和標準，并同其他員額法官檢察官一樣辦案，這樣自己才有底氣，干警才能服氣。

　　孟建柱強調(diào)，要堅持法官檢察官權責統(tǒng)一，遵循司法親歷性和權責一致性規(guī)律，進一步完善落實司法責任制，賦予法官檢察官辦案主體地位，真正做到讓審理者裁判、由裁判者負責。要主動適應完善司法責任制的要求，積極穩(wěn)妥推進內(nèi)設機構(gòu)改革，進一步優(yōu)化司法職能。要建立健全辦案質(zhì)量終身負責制和錯案責任追究制，進一步明確錯案責任追究的標準和程序，增強操作性、可行性，促使司法人員提高辦案質(zhì)量和水平。

　　孟建柱指出，深入推進改革試點，涉及司法人員切身利益，也倍受社會關注。要正確處理司法機關內(nèi)部各類人員之間的關系，充分調(diào)動廣大司法人員的積極性。法官檢察官入職門檻高、辦案任務重、承擔責任大，司法輔助人員和司法行政人員是司法工作的重要保障力量，都需要按照權責利相適應的原則，加強對他們的職業(yè)保障。要牢固樹立改革大局觀，引導廣大司法人員主動回應人民群眾關切，把著力點放在提高職業(yè)素養(yǎng)和專業(yè)水平，提高司法質(zhì)量、效率和公信力上，努力讓人民群眾獲得優(yōu)質(zhì)高效的司法服務。

　　孟建柱指出，完善司法責任制等四項改革和相關改革關聯(lián)度高、耦合性強。要認真學習貫徹中央的一系列改革部署，妥善處理好四項改革和其他改革的關系，統(tǒng)籌推進四項改革和相關改革，提升整體效能。他指出，今年5月正式實施立案登記制改革后，立案數(shù)大幅增長。要通過改革，進一步挖掘內(nèi)部潛力，讓有限的司法資源得到最有效的利用，努力在更高層次上實現(xiàn)公正與效率的平衡。要堅持繁簡分流，開展好刑事案件速裁程序試點，引導簡單、小額民事案件通過簡易程序快速辦理，實現(xiàn)訴訟程序多樣化、精細化。要探索改革庭審方式，提高庭審質(zhì)量和效率。要積極開展認罪認罰從寬制度試點，對犯罪嫌疑人、被告人自愿認罪、自愿接受處罰、積極退贓退賠的，可以探索通過簡易程序結(jié)案，以提高司法效率，節(jié)約司法成本。要發(fā)揮司法對非訴訟糾紛解決機制的引導作用，完善多元化糾紛解決機制，引導人民群眾更多選擇非訴訟渠道解決矛盾糾紛。

　　孟建柱強調(diào)，要堅持頂層設計和基層創(chuàng)新相結(jié)合，中央層面加強頂層設計，同時充分發(fā)揮地方的積極性，鼓勵地方層面在符合中央確定的改革方向、政策取向前提下，積極探索實踐，創(chuàng)造更多可復制可推廣的經(jīng)驗，使試點工作不斷向縱深推進。中央政法單位要加強對試點工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤掌握試點工作進展情況，加強分類指導，總結(jié)推廣成功經(jīng)驗，幫助試點地區(qū)解決遇到的問題，推動完善政策法律，確保試點工作沿著正確方向積極穩(wěn)妥推進。第一批試點省市要在前一階段工作基礎上，擴大試點范圍，不斷破解難題，進一步發(fā)揮好引領、示范作用。要從市、縣兩級試點轉(zhuǎn)向省、市、縣三級聯(lián)動試點，形成以上率下、上下協(xié)調(diào)推進的局面。第二批試點省區(qū)市要發(fā)揮好后發(fā)優(yōu)勢，學習借鑒第一批試點省市的成功經(jīng)驗，高起點、高水平地開展好試點工作。

　　會上，孟建柱還就進一步做好當前政法工作進行了部署，要求各級政法機關按照中央政法工作會議部署，認真履行職責使命，如履薄冰、兢兢業(yè)業(yè)地做好每一天的工作，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供有力的司法服務和法律保障。

　　中共中央政治局委員、上海市委書記韓正，國務委員、中央政法委副書記、公安部部長郭聲琨，最高人民法院院長周強，最高人民檢察院檢察長曹建明出席會議并講話。中央政法委秘書長汪永清，上海市委副書記、市長楊雄，中央政法委副秘書長、中央綜治辦主任陳訓秋，中國法學會黨組書記、常務副會長陳冀平，中央司法體制改革領導小組成員單位負責同志，各省區(qū)市和新疆生產(chǎn)建設兵團、省會城市(自治區(qū)首府)和計劃單列市黨委政法委書記、法院院長、檢察院檢察長參加會議。