圍繞大局 研究治理問(wèn)題

服務(wù)百姓需求 擦亮法律診所品牌

黑龍江省哈爾濱市道里區(qū)法學(xué)會(huì)

　　哈爾濱市道里區(qū)法學(xué)會(huì)于2008年建立，由區(qū)委常委、政法委書(shū)記兼任會(huì)長(zhǎng)，常務(wù)副書(shū)記任常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)，配備副處級(jí)干部任專(zhuān)職副會(huì)長(zhǎng)，另有3名工作人員，工作經(jīng)費(fèi)25萬(wàn)列入財(cái)政預(yù)算，可追加。在哈爾濱市法學(xué)會(huì)精心指導(dǎo)和區(qū)委、區(qū)政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們堅(jiān)持政治引領(lǐng)、創(chuàng)新實(shí)踐，帶領(lǐng)法學(xué)法律工作者不斷探索適合我區(qū)特點(diǎn)的法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展新路徑，與5所高校緊密合作廣聚地校人才，參與研究治理影響社會(huì)穩(wěn)定的熱點(diǎn)問(wèn)題，努力提高履職能力，不斷裂變做大做強(qiáng)法律診所品牌，植根基層服務(wù)群眾，推動(dòng)學(xué)法用法依法辦事，化解矛盾糾紛，有效服務(wù)發(fā)展大局、民生法治需求和社會(huì)和諧穩(wěn)定，融入依法治區(qū)、社會(huì)治理實(shí)踐，釋放法學(xué)會(huì)特有優(yōu)勢(shì)，樹(shù)起新形象，贏得公信力和領(lǐng)導(dǎo)重視，為持續(xù)發(fā)展注入生機(jī)活力。

　　一、擔(dān)當(dāng)使命責(zé)任，明確思路定位

　　區(qū)委區(qū)政府高度重視法學(xué)會(huì)建設(shè)發(fā)展，納入全區(qū)規(guī)劃，全方位提供保障，區(qū)法學(xué)會(huì)不斷凝聚共識(shí)，把思想行動(dòng)統(tǒng)一到踐諾“弘揚(yáng)法治、崇實(shí)創(chuàng)新、甘為奉獻(xiàn)、服務(wù)為本”的全市法學(xué)會(huì)精神、繁榮法學(xué)研究、創(chuàng)新法治實(shí)踐、服務(wù)道里區(qū)發(fā)展大局上來(lái)，以推動(dòng)依法治區(qū)服務(wù)人民為己任，與大局同軸運(yùn)轉(zhuǎn)，走創(chuàng)新發(fā)展之路，立足道里、研究道里、服務(wù)道里，致力推動(dòng)基層和群眾學(xué)法用法依法辦事;致力開(kāi)展有針對(duì)性的法學(xué)研究、聯(lián)動(dòng)治理“熱點(diǎn)”問(wèn)題;致力擦亮法律診所服務(wù)品牌，充當(dāng)依法治區(qū)的推動(dòng)者、法治建設(shè)的實(shí)踐者和矛盾糾紛的化解者，研究出成果服務(wù)提水平，保障法學(xué)會(huì)工作任務(wù)落實(shí)到位見(jiàn)到實(shí)效。

　　二、廣聚地校人才，研究治理問(wèn)題

　　人才是第一資源，人才決定法學(xué)研究與服務(wù)質(zhì)效，我們不斷深化與高校合作重要性認(rèn)識(shí)，從與1所高校合作主動(dòng)求聯(lián)發(fā)展到5所高校合作、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，聚合100多位人才，參與到9個(gè)研究會(huì)和35個(gè)法律診所中，成為我區(qū)法學(xué)會(huì)開(kāi)展法學(xué)研究和法律服務(wù)的支撐力量。我們堅(jiān)持以需求為導(dǎo)向，圍繞全區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)，組織高校法學(xué)專(zhuān)家開(kāi)展房屋土地征拆等熱點(diǎn)問(wèn)題研究服務(wù)。如東北林大師生提前介入太平國(guó)際機(jī)場(chǎng)重點(diǎn)工程征地工作，開(kāi)展法治宣傳解答疑問(wèn)，幫助農(nóng)民依法依規(guī)計(jì)算補(bǔ)償，依法保障農(nóng)民合法權(quán)益，實(shí)現(xiàn)了涉及400余戶4600多畝征地零上訪的好效果，受到市委通報(bào)表?yè)P(yáng)。又如，針對(duì)飛機(jī)拆解大項(xiàng)目土地征遷，組織東北林大3位教授參與征地指揮部工作，開(kāi)展研究提出依法征地和保穩(wěn)定的對(duì)策，再培訓(xùn)向被征地農(nóng)戶宣傳講明法規(guī)、程序和補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等，保障了征用工作在法治框架內(nèi)順利平穩(wěn)推進(jìn)。還如，在優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境中，區(qū)委常委、政法委書(shū)記兼法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)親自掛帥，與東北農(nóng)大法學(xué)院合作，對(duì)我區(qū)全國(guó)第四大二手車(chē)市場(chǎng)依法進(jìn)行治理整頓取得實(shí)效，規(guī)范了市場(chǎng)秩序并提出了立法建議。多年來(lái)，我們?cè)趯?shí)踐中探索積累了擴(kuò)大地校合作、領(lǐng)導(dǎo)帶頭聯(lián)動(dòng)治理不穩(wěn)定問(wèn)題和建設(shè)中心社區(qū)法律診所等工作經(jīng)驗(yàn)，成為依法治區(qū)工作的一大亮點(diǎn)，受到上級(jí)肯定表彰和群眾的信賴(lài)。今年5月11日，在中央綜治辦于上海召開(kāi)的綜治座談會(huì)上，我市市委常委、政法委書(shū)記介紹法律診所經(jīng)驗(yàn)并現(xiàn)場(chǎng)采訪我區(qū)派駐市兒童醫(yī)院法律診所所長(zhǎng)和醫(yī)院領(lǐng)導(dǎo)互動(dòng)交流。

　　三、創(chuàng)新診所模式，提高服務(wù)質(zhì)效

　　作為基層法學(xué)會(huì)，既是貫徹上級(jí)法學(xué)會(huì)部署抓落實(shí)的承擔(dān)者，又是本區(qū)法治建設(shè)的生力軍，兩副擔(dān)子一肩挑。我們堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，走特色發(fā)展的路子，如借鑒南崗區(qū)和松北區(qū)建設(shè)法律診所的經(jīng)驗(yàn)，采取建設(shè)中心社區(qū)法律診所平臺(tái)輻射一般社區(qū)開(kāi)展法律服務(wù)的新模式，先后在20個(gè)街道、3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立中心社區(qū)法律診所28個(gè)，服務(wù)119個(gè)社區(qū)和42個(gè)村，之后裂變企業(yè)、醫(yī)院、行政中心和非公經(jīng)濟(jì)共六種類(lèi)型35個(gè)法律診所，集中力量打造精品法律診所，以群眾滿意衡量工作效果，最大限度服務(wù)群眾法治需求，調(diào)處糾紛、轉(zhuǎn)化成果共治熱點(diǎn)問(wèn)題，取得了事半功倍的效果。去年，盛世江南小區(qū)居民因?qū)ㄔO(shè)方不滿，采取在樓體懸掛條幅、張貼傳單、網(wǎng)上發(fā)帖的群體訪，甚至以跳樓相威脅。區(qū)委常委、政法委書(shū)記、法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)親自接待處理，組織法律診所的4名專(zhuān)家介入、調(diào)處，通過(guò)對(duì)話征求意見(jiàn)，穩(wěn)定情緒，過(guò)細(xì)工作，走法律途徑解決了這一難題。2014年5月我們第一個(gè)裂變第四種類(lèi)型，醫(yī)院法律診所派駐市兒童醫(yī)院，以第三方調(diào)處醫(yī)患糾紛。其中，與我們合作的哈商大法學(xué)院院長(zhǎng)石晶玉教授親自調(diào)研取證，并主持包括法律、醫(yī)學(xué)鑒定專(zhuān)家等百余人的聽(tīng)證會(huì)，使我市唯一一起連續(xù)8年越級(jí)上訪的醫(yī)患糾紛難案妥善解決。2015年裂變行政中心法律診所，2016年裂變非公經(jīng)濟(jì)法治保障法律診所，均取得成效。

　　9年來(lái)，區(qū)法學(xué)會(huì)共組織開(kāi)展大型法制宣傳活動(dòng)157場(chǎng)次，受眾超過(guò)60萬(wàn)人次，推動(dòng)法律診所無(wú)償提供法律咨詢2000余次，組織模擬法庭132次，參與調(diào)處信訪難案89件，調(diào)解各類(lèi)矛盾糾紛962起。特別是參與化解4家醫(yī)院醫(yī)患糾紛41起，成功率100%，也為政府服務(wù)辦事提速、依法行政，優(yōu)化非公經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)發(fā)展、民生和穩(wěn)定做出了積極貢獻(xiàn)。